结合LNG工业点供，打造有中国特色的城市燃气储供体系-------从清远天然气门站停气事故看区域单一管道供气风险

7月12日凌晨，清远中石油昆仑燃气有限公司天然气门站突然发生停气事故，造成源潭陶瓷工业园10家陶瓷企业58条生产线停产，损失巨大。

一条新闻，又把城市燃气的供气的稳定与安全拉回了人们的视线，国内一方面从顶层设计口径要求增加城市燃气储气规模与能力，设时间点考核城燃达标情况。另一方面各地以安全生产为由拆除了大量设计和运营合规的LNG标准点供站。既然两者在物理特性和功能方向事实一致，同为液化天然气储罐，为何同罐不同命？工业点供和城市燃气能否在保供这个点上找到一个融洽共生的和谐态？

城市燃气储气设施现状

早在2014年的时候，国家发改委就颁布了8号令，即《天然气基础设施建设与运营管理办法》，在这个《管理办法》里对储气能力建设提出了明确要求，供气企业要达到年销售量10%，地方政府要满足3天日均消费量。

按照国务院2018年8月30日发布的国发[2018]31号文件《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》，文件要求：“供气企业到2020年形成不低于其年合同销售量10%的储气能力。城镇燃气企业到2020年形成不低于其年用气量5%的储气能力，各地区到2020年形成不低于保障本行政区域3天日均消费量的储气能力”。

虽然文件频出，但是收效甚微，一方面原因是LNG储气设施造价高昂，不含征地的成本几乎达到一立方米储存量一万的造价，动辄5000-7000立方的储存规模加上征地成本就是近亿的投资，即使算上有些省份给予专项财政补贴30%，对普通县级城燃来说也是杯水车薪，毕竟内陆县级城燃年利润多数也就在一两千万左右，五年不吃不喝才赚得回本，单体大型储罐确实也只是省会城燃那种地主家儿子才能造得起的。

另一方面，部分城市燃气公司发现，虽然储气罐咬着牙竖起来了。但是完全找不到一种商业模式让这个花了五年利润的庞然大物产生效益，反而每年所花费的维护保养费用、预冷费用、定期质检费用再加上资产折旧等等，达数百万之巨。在2018年之后随着LNG在国际市场的供货充足，世界整体经济低迷等因素影响，国内LNG的供应趋向于四季平和稳定，管道气供应也是尤为充足，这让出于应急调峰的储气设施角色愈显尴尬。

政策性下压下的储气设施建设负担在落在中小规模的城市燃气之后，让经营者苦不堪言，在山东地区执行尤为严格，笔者接触的数家鲁地燃气公司因为需要增加的巨额固定资产投入，且新增储气设施看不到盈利方向，最终多家意向参股方相继终止了合作。

LNG点供现状 

以广东省为例，早在2019年7月就出台了《关于规范整治工厂燃气点供设施专项工作方案》，方案规定，原则上在天然气管道铺设到地方禁止设立LNG点供站，其余地方允许暂存。据工作人员介绍，截止目前广州市燃气点供站已经取消50%左右，预计2020年下半年实现管网全覆盖，届时将禁止LNG点供的设立。 

潮州市早在2019年4月就开始联合潮州燃气对点供进行合并整治。目前潮州市同样也是原则上对于管网铺设到的地方禁止点供的存在，同时由潮州深能燃气有限公司牵头建设"管道燃气一张网"项目。截止目前管网铺设距离已达300多公里，中心城区和潮安凤塘、古巷、浮洋等镇以及桥东片区实现全面覆盖，LNG点供站已经取消大半，预计2020年底将实现管网全面覆盖，届时将不允许LNG点供存在。

目前佛山市LNG点供不仅是管道铺设的地方不允许存在，同时原则上全市范围内禁止点供新建。目前管道铺设已经基本上实现全覆盖，点供只存在于部分偏远郊区。

如此一刀切式的整治LNG点供就真的合理么，关停不符合设计规范的点供当然无可厚非，那么还有很多LNG点供项目也是按照标准站规范要求设计的，按照自建站的流程报建的，标准上和城市燃气的LNG释放站可谓师出同门。为何在监管者眼中，嫁进城市燃气的气化站就是小甜甜，而嫁进工业点供里的气化站就是牛夫人？这次清远的门站事故不正暴露出单一管道气源供应出问题后的可怕后果么？而且这还是和平时期，万一战争呢？把全国数十个百万级的城市居民用气安全只捆绑在一根大管道上...后果难以想象，结果难以承受。

同为储气设施，一个不想建，一个不想拆；一个不盈利，一个很可观；一个利用率低，一个周转率高；一个整体大而聚，一个零星分而散。

那么，能否结合LNG工业点供的储存属性，在符合设计规范和安全运营管理的前提下，将其纳入进城市燃气应急调峰管理体系中呢，笔者在此尝试探讨一下，假如可以纳入城燃储气设施体系，都有哪些好处。

1、  高周转，高利用，平时供厂，急时供民，避免储存能力的闲置浪费

LNG工业点供本身就是一个成熟的商业模式，投资积极性相当高，国内各大小城市区域内的LNG工业点供站存量数量巨大，建成之后相较于城市燃气固定大型储罐一年用一次，乃至几年才用一次的高闲置情况，工业点供在平时进行平稳的供气作业，保持着日常的运维，在突发恶劣天气情况下，不需要进行提前罐体预冷等耗时长久的准备工作，可以随时投入储气供气。做到真正的随到随卸，随卸随供。

2、  提高城市燃气高峰时期输气压力，点穴式补充管压

作为每一个城市燃气的居民用户，在冬天的时候或多或少都会遇到管道气体压力小，火苗飘飘忽忽，甚至打不着火的情况，这是由于城市燃气的管径是一定的，在冬季等用气高峰，燃气下载量增加时，管内燃气压力骤降造成的。由燃气公司重复修建管道或者短时间内增加管径显然是不现实的，如果能由分布在城市各处的工业点供储气设施针对性的进行补压，那么这个问题就可以迎刃而解。

3、  工业民用自然属性错峰调控

城市燃气的应急调峰需求多数在每年的11月至3月间的保供季，尤其是以12月底左右由于全国气温骤降，带来的突发式用气高峰流量。而12月底多数制造业工厂已经进入订单生产低峰时期，随着工人陆续返乡过年，12月至2月左右反而是工厂LNG储气供气设施闲置的较多的时间段，因此，工业民用由于自身用气属性，反而天然形成了一个在使用时间上完美错峰的局面。

4、  分散式供气，储气供气能力化整为零储气于民

笔者早年时曾配合某部队院校做过一个课题，研究的方向是在现代战争条件下城市燃气供气安全及附加影响。结果很明显，任何城市燃气储气设施在现代战争的暴力美学下都是脆弱的，那么如何在例如战争等极端环境下最大程度上维系城市燃气的供应，也许工业点供提供了一个不错的解决渠道，利用多点供气分散风险。例如此次清远中石油门站事故，如果当地城市燃气主管部门有对应的联动供气机制，在门站事故发生后，由清远其他陶瓷工业厂区的LNG点供及时补充城市主管网，那么有理由相信损失是可以最大程度挽回的。同样，如果在战时，在国家主干管网和城市燃气输气门站遭到破坏时，分散在市域范围内LNG工业点供也可以起到居民用气应急保供的功能，形成一个个就近供应的独立供气单元。

综合以上四点，LNG工业点供与城市储气体系简直是天作之合，是不是想想都很美好？然而，现实是城市燃气与LNG点供，江湖恩仇十年余，城燃公司打点办的手一直摁在举报电话上，而点供投资者一直奔波在应付各级监管部门的说明解释上，之间的恩怨哪能是这般说放下就放下。

如果硬是要将城市燃气和工业点供进行拉郎配，又需要哪些必要因素；须哪些部门牵头主导；最终制定怎样的工民互保规则；之间的纠纷解决是需要一个裁判员还是一个裁判团；在LNG失去价格优势的时候，能否给予工业点供运营商一个体面的退出渠道,而使得存量的储气功能继续保留；甚至未来，城市之间的存量LNG点供调峰能力能否进行交易，都是一个值得深入研究的问题。

欢迎关注下期，“一个城燃点供和谐共生的童话镇”

相关文章：

---

  “资智通连”专注于燃气、热能、环保、物业服务等行业企业服务，擅长为企业市场、资金、投资、并购、培训嫁接资源。

---

公号小编：Limj_dansy（微信号）   

投稿邮箱：[e-mail]

欢迎长按二维码进入“资智通连”小程序进行资源精准对接。