重磅解读：特朗普发推要暂停美国移民？

作者：Kelvin Ma转载：PKF研究院

美国时间4月20号晚上十点，特朗普发了一条推特。
大致意思是：“鉴于隐形敌人（应该是指新冠病毒）的袭击和保护伟大的美国国民就业的需要，我将签署一项行政令暂时叫停移民入美！”

这条推特立刻炸了锅。我们收到很多咨询，核心问题是两个：

1. 已经递交的移民申请，是否会作废或者被拖延？
2.  从现在起，还能不能办美国移民了？

大家的心情可以理解，不过不用急。第一种可能，这只是一条推特，没有任何法律效力。不排除是特朗普试试水，看看公众的反应。毕竟今年是大选年，疫情当下，他需要团结更多的中间选民支持他。第二种可能，他是要签署这项行政令。行政令，也叫行政命令（Executive order）在是指美国总统行使行政权而颁布及执行的命令。一旦颁布，将会被全国执行。
我们再来仔细看一下这条推特——

字面的理解是暂时叫停还没有获得移民身份的人申请移民。也就是说没有递交移民申请的，暂停受理申请。已经递交申请还没有获得绿卡的，可能暂停审核，也可能不暂停审核。对于已经获得移民身份的人，还是可以自由进出美国。

大家还记得2017年1月27号，特朗普上任第八天，就签署行政令，禁止7国公民和难民入境吗？1月30号华盛顿州把联邦政府起诉到了位于西雅图的联邦地区法院。2月3号，联邦地区法官James Robart发出临时限制令Temporary Restraining Order （TRO）, 在全国范围内暂停特朗普政府行政令的效力。之后，这个诉讼一直打到联邦最高法院，期间特朗普政府反复修改行政令，最终在2018年6月26号，最高法院9位大法官以5：4的表决结果，判定特朗普有权颁布限制某外国人入境美国的行政令。从2017年1月底诉讼开始，到2018年6月底结束，历时一年半的诉讼，而在这一年半的时间里，大多数时间这个行政令的效力是被暂停的。

案件详细流程

当时审理该案件的九位大法官

美国是判例法国家，上述法院判例对未来特朗普签署的行政令是有约束力的。我们来做如下的分析预测几种可能性。
第一，根据2018年最高法院的判决，总统拥有权力决定什么人可以入境美国。所有人都默默地接受了这个行政令生效。这个可能性不太大。因为暂停办理移民会涉及太多的人，影响远远超过2017年禁止7国公民和难民入境，很多人在等待自己的亲属团聚，很多人排了很久的队，马上获得绿卡，肯定不会善罢甘休。
第二， 像2017年一样，某些州和公民团体立刻在联邦地区法院提起诉讼。这个可能性很大。

1.  法官可能遵循最高法院先例，不受理或者判决特朗普政府胜诉。那么会有人换一个法院继续起诉。
2. 法官可能像2017年一样，给出TRO临时限制令冻结特朗普的行政令。特朗普政府肯定会上诉，在上一级法院或者最高法院判决下来之前，行政令不生效。仍然可以继续办理移民申请。
3. 11月3号大选，如果特朗普连任，那么这个官司继续下去，直到最高法院判决特朗普有权发出这个行政令。那个时候疫情可能已经过去，这个行政令就没有什么意义了。如果特朗普未能连任，拜登2021年1月上任，很大可能会直接废除这个行政令。

这次大选，鹿死谁手，现在下结论为时过早。。

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作者：Kelvin Ma，原载：PKF研究院。本文经授权转载，版权归属作者/原载媒体。

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