美国参议员提案取消中国公民十年多次往返签证
阿肯色州共和党参议员科顿
今天，美国参议员科顿（Tom Cotton）和其他四名共和党参议员斯科特（Rick Scott）、布兰克本（Marsha Blackburn）、克鲁兹（Ted Cruz）、卢比奥（Marco Rubio） 推出一项名为《签证安全法》（Visa Security Act）的议案，拟取消中国公民十年多次赴美往返签证。
科顿称，“自2014以来，中国获得10年商务和旅游签证，从而让中国公民随意往返美国。这种签证让美国对中国毫无设防。这是错误决定，我们要予以修正。”科顿等人的提案拟将中国公民的签证改为一年多次往返，重新回到2014年前的状态。
这也是科顿在其近期发布的《击败中国：目标脱钩和经济持久战》计划的一个组成部分。这份洋洋洒洒长达84页的文件主要讨论两个问题：第一、如何让美国彻底与中国脱钩，并彻底击垮中国；第二、如何确保美国在与自己第三大贸易伙伴的这场“零和游戏”中受到的伤害最小。
除了提议美国及其盟友进一步收紧半导体、5G网络、人工智能和量子计算等关键技术对中国的出口，使其无法对中国军事和商业领域形成助力，科顿还要求美国政府全面限制美国与中国在科研领域合作。此外，他还提出高等教育的脱钩方案：
科顿计划的高等教育部分
内容包括：
禁止中国政府或政府关联私营机构资助美国大学、实验室或其他研究机构；
限制高校教职员工从中国政府关联机构获取报酬 终止美国高等教育机构在华设立校区；
禁止中国研究生在美国敏感科学、工程、技术以及数学领域学习或从事研究工作；
扩大国务院“螳螂签证”计划对中国签证申请人进行审核；
结束中国公民10年多次往返签证项目。
（注：“签证螳螂”计划是指签证申请人所在国家的美国大使馆每年必须向FBI和其他情报机构提供签证申请人的背景资料，FBI和其他情报机构将在他们的数据库中搜索，然后向美国国务院提出赞成颁发签证或反对意见，美国国务院据此答复美国驻签证申请人所在国家的大使馆，后者最终决定是否颁发签证。）
去年4月，科顿就表示“应禁止中国留学生赴美学习理工科”。他称中国“最聪明的人”到美国留学，只是为了回国后“与我们竞争工作岗位，抢走我们的生意，偷走我们的财产，制造武器等其他可用于对付美国人的设备”，他将这称为“丑闻”。科顿还要求美国“认真审视”发给中国留学生的签证，“尤其是高科技领域的研究生......中国留学生应该学习莎士比亚和《联邦党人文集》，这是他们需要来美国学习的东西，他们不需要学习量子计算和人工智能。"
科顿认为这会导致美国的技术被留学生带回中国并用来对付美国。这次他又老调重弹，将其置于一揽子计划之中再次提出。当时，科顿提议一经出炉即饱受诟病。
彭博社评论称：“莎士比亚通常被认为是英语史上最伟大的作家，他的出生和死亡都在英格兰。”社交媒体上也有网友对科顿建议来美国学习莎士比亚感到困惑，讽刺他可能不知道莎士比亚来自英国；还有美国网友直接抨击科顿的言论是种族歧视，并认为这种限制中国留学生的做法效果适得其反。
推特截图
缅因大学助理教授维萨基（Kristin Vekasi）认为该提议败事有余。诚然，美国有可能为中国培养了精英人才，但是，把中国学生拒之门外更可能使美国在未来失去大量栋梁之才。数据显示，美国高校88%来自中国的博士研究生毕业后定居美国，为当地经济发展做出巨大贡献。
《华盛顿邮报》评论称，美国精心培养的科学家和工程师将专业知识带到其他国家肯定不尽如人意。但为此因噎废食则愚不可及。该报指出，正确的做法应该是鼓励这些优秀人才留下来推动美国经济。纵观历史，来自世界各地的移民为美国立下汗马功劳。
举例而言，多才多艺的匈牙利数学家、离散数学的奠基者保罗·厄多斯（Paul Erdos）曾是圣母大学教授，1954年，由于意识形态原因美国拒绝向其签发回美签证。在这之前，厄多斯论文合作者有60%住在美国；签证被拒后，这个比例降低至24%。
近年来，超过半数美国最具价值的高科技企业由移民创立。由于僵化的移民政策，有些移民创业者甚至差点失去来美国开办公司的机会。最近火遍全美视频会议服务企业Zoom的创始人袁征从中国来到美国前曾经8次被拒签。
《华盛顿邮报》评论称，科顿多年来一直寻求永久性减少移民，很难知道科顿的排外立场是出于政治利益还是真实信念。无论如何，限制签证，或者更糟糕的是，禁止中国研究生的签证——实际上是一种自毁长城的行为。其中一个重要原因：高等教育是美国一项拳头出口产品。赴美深造令全球各地学生梦寐以求，但签证障碍和偏激言论已经让他们望而却步。很多美国高校利用国际学生支付的全额学费为本地学生提供助学金，因此这种状况将对美国学生接受高等教育造成负面影响。
科顿出生于1977年，2015年当选联邦参议员，以37岁的年龄一度成为美国最年轻的参议员。他于1995年入读哈佛大学，主修政府政治学。他曾是哈佛学生报纸编辑委员会的成员。2002年科顿从哈佛法学院获得法学博士学位。
科顿在美国国内问题上持保守立场，在外交政策上以鹰派著称。在美国参议院的诸多排外反华议案中，都离不开科顿的身影。此前，在美国共和党议员协助特朗普政府将抗疫不力的责任“甩锅”中国的行动中，科顿的表现也颇为扎眼。他自诩是最早向特朗普报告新冠病毒，并建议停飞中美之间航班的国会议员。科顿还是美国参议院军事、情报和联合经济委员会成员。他还在谋划2024年参加总统竞选。《华盛顿观察家报》称，自新冠疫情发生后，科顿的民粹主义立场“甚至压倒了总统特朗普”。
维克森林大学助理教授贝纳达拉（Lina Benabdallah）指出，科顿脱钩中国的设想其实反映了美国两党对于如何处理未来与中国的关系的诸多共识。她还认为华盛顿政客们愈发相信中美关系是一场只有一个赢家和一个输家的“零和游戏”。
缅因大学助理教授维萨基的看法与贝纳达拉不谋而合：虽然科顿及其具有类似看法的美国政客观点应该认真看待；然而，只要美国无法找到一个切实可行且不那么痛苦的方式与中国脱钩，那么科顿们的提议只能是“水中月、镜中花”。
参考资料：
https://www.cotton.senate.gov/news/press-releases/cotton-colleagues-introduce-bill-to-end-chinas-access-to-multi-year-visas
https://www.vox.com/22289711/tom-cotton-beat-china-strategy-explained
https://www.washingtonpost.com/opinions/why-tom-cottons-immigration-idea-makes-no-sense/2020/04/27/40b43f92-88bf-11ea-9dfd-990f9dcc71fc_story.html
https://www.cotton.senate.gov/imo/media/doc/210216_1700_China%20Report_FINAL.pdf
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作者：海哥，本文经授权转载，版权归属作者。
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