党建统领网格治理丨圣泉街道：高效推进基层自治 “邻里议事”撬动居民自治共治力量
网格虽小，但连着千家万户，是基层治理的“神经末梢”。近年来，江津区坚持以党建为统领，细化网格划分、配齐配强网格力量、完善网格运行机制、提升智治水平，用“一张红网”引领“多网融合”，不断提升网格精细化治理、精准化服务水平，让“小网格”在基层治理中发挥“大作用”。
即日起，“江津微党建”公众号将推出“党建统领网格治理”工作专栏，全面展示全区各级党组织在党建统领网格治理工作中的特色亮点、网格故事、网格变化，交流总结经验，推动江津高效能治理实现新突破。
“背壁还添置两个靠背椅，这个位置就照到这套八仙桌椅大小买，大家说要得不？”“要得，要得，感谢王书记”。日前，群众工作日在重庆市江津区圣泉街道海惠社区海会苑小区4栋邻里议事点开展，群众异口同声地回应着。
△邻里议事点收集群众意见建议
以党建统领基层治理，是我国基层治理的独特优势，也是高效推进基层自治的根本保障。为更好地倾听民声、聚民意，及时化解居民矛盾纠纷，让居民成为小区真正的主人，海惠社区深入推进网格化管理，全面推行“1+1+3”（即坚持党建统领这一条主线，细化网格这一个最小单元，组建“楼栋长+楼层长+家长”、邻里自治互助、安全宣传应急等三支队伍）楼层邻里互助机制，进一步深化邻里议事平台，探索出一条“家事互帮、共事共商、公事智办”的小区自治新路子，确保居民畅所欲言的同时也为社区居民沟通交流、议事商讨、解决居民“急难愁盼”问题提供方便，有效提升居民群众的获得感、幸福感、安全感、认同感。
党建统领多方联动，创新搭建自治平台
“控制室，控制室！4栋4楼过道、窗户有浓烟窜出，12号房发生火情……”4月14日上午10时，圣泉街道海惠社区开展“1+1+3”邻里互助高层建筑消防演练。街道相关部门、社区两委、退役军人志愿者、辖区物业单位、社区居民、楼栋长、楼层长、网格员等100余人参加了演练活动。此次消防演练体现了“党建统领，红色网格，平安大厦”的精准化服务优势，使辖区内物业工作人员和居民更好地掌握安全知识，提高应急处置能力，进一步推动基层社会治理创新，打造共建共治共享社会治理格局，不断提升群众自我教育、自我管理、自我服务能力。
△“1+1+3”邻里互助消防演练
圣泉街道把推动“1+1+3”楼层邻里互助机制、搭建“邻里议事”互助平台，作为居民自治共治的重要抓手来抓。充分发挥区级部门、街道党工委、辖区单位、村（社区）、物业企业等多方力量。根据不同类型小区居民居住密度、熟悉程度、工作难度等情况，在农村将居住相对集中的院落划分为一个邻里小组；在小区高层建筑将每栋楼层划为一个邻里小组；在低层建筑将1-2个单元（楼栋）划为一个邻里小组；在老旧院落将半径100米左右范围的10-15户相邻居民划为一个邻里小组，进一步划小治理单元，切实将基层治理触角延伸至每家每户，做进居民家中。
按照“1+3+N”模式配备网格力量，由村（社区）两委成员或小区党支部书记担任网格长，一个网格配备1名专职网格员+1名兼职网格员+1名驻社区干部网格指导员，邀请“双报到”党员、驻地单位、党员志愿者、社区社会组织等担任网格监督员及网格信息员，将市政管理、社会治安、社会保障、食品安全、政务服务等多个职能部门网格化管理服务体系整合为综治“一张网”，通过党组织之间的结对共建，实现辖区内资源整合，做到一网管总、全域覆盖。
党建统领邻里议事，特色服务细致入微“建民，这是你今天需要买的菜，网格员也顺便把快递也给你带回来了”。海会苑小区4栋2层的赵阿姨从2017年入住就年复一年、日复一日地帮助行动不便、残疾多年的邻居。
△网格员为行动不便居民取快递
为充分发挥网格自治作用，激发基层社会治理新活力，社区推动“五员共治”向“多员议事”延伸，将“议事平台”建在小区，把“有事好商量”搬进楼栋中，形成楼栋协商微议事模式，进一步做实楼栋共治“微循环”。坚持以服务党员、服务群众为切入点，开展党群议事，结合消防安全、垃圾分类、民生服务、创业就业、邻里纠纷等工作，着力解决居民群众的急难愁盼。以建设服务完善、生活便利、关系和谐、平安有序的小区为目标，以“快捷、精准、高效”服务为原则，深化“一刻钟党群服务圈”建设，打造“一小时服务品牌”。进一步转变服务模式，把“填鸭式”服务推送，转变为“点单式”服务配送，实现供需精准对接，让服务更贴心。
通过建立网格微信群、打电话等多种途径收集小区居民的问题和诉求，由网格长组织召开，网格内物业公司、网格长、楼层长、楼栋长、党员等参加，居民提出“急难愁盼”问题，按照“一事一议、急事急议”的原则，共同协商讨论解决，对网格内能解决，由小区网格自己解决；不能解决的，由社区协调解决；对特别疑难问题，形成意见建议上报街道协调相关部门处理，推进议事工作制度化、规范化、质效化，让小事不出网格，大事不出街道，做到精准为民服务。
党建统领共建共享，邻里议事成效显现“请问你是网格员王林吗？我家老伴行动不便，去做不了生存认证怎么办？”胡孃孃拉到穿红马甲说。“没有关系，现在下载重庆人社APP就可以在手机上做生存认证了，走，我马上教你”网格员王林回复到。
社区以“邻里议事”为切入点，鼓励居民提意见、谈看法，进一步畅通信息渠道，拓展议事范围，通过街道、辖区单位、社会组织、物业、业委会、等多方共同参与的治理模式，探索出一条联系群众、优化决策、化解矛盾、改进工作的新途径，充分调动党建统领下的自治共治力量，合力帮助居民解决烦心事、揪心事，营造共建共治共享的氛围。目前，已召开“邻里议事会”22场，解决小区电梯维修、下水管道疏通、小区休息椅增设、独居残疾人帮扶、兴趣班开设等大事小事共计33件，居民由小区自治的“旁观者”转向了积极主动的“参与者”“推动者”，透明、公开、有效的协商议事氛围初步形成。
△海会苑小区4栋邻里议事现场
圣泉街道党工委结合辖区各村（社区）实际，现已指导建成“116个网格+11个行政村网格+1820个楼栋（楼层）微网格”架构，建成邻里议事点11个。下一步，圣泉街道党工委将坚持意见到群众中去听、问题到群众中去找、办法到群众中去学、效果到群众中去看、满意度到群众中去评的工作方法，不断深化“党建统领、自治强基、智治支撑”基层治理，构建党建搭台，居民唱戏，楼院为基础，楼层为最小单元的共建共治共享的网格化管理模式，切实解决居民的切身利益问题，化解居民群众反映的诉求和矛盾，共商小区建设重大问题，形成“有事大家议，有难大家帮”的良好局面，全面激发居民自治活力。
供稿：圣泉街道