耿飚出使缅甸二三事（下）

作者：程瑞声

曾任外交部亚洲司副司长，中国驻印度使馆参赞，中国驻缅甸、印度大使，中国人民外交学会副会长。

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尽力促和

1963年9月9日，耿飚飞抵仰光履任。

9月20日，耿飚向奈温呈递国书，并转交刘少奇主席的信件。奈温表示：刘少奇主席信中提到的两点，一定都会做到，他自己也是一名军人，军人之间容易沟通，以后有事可以随时找他。

在这之后，奈温同耿飚进行过几次重要的谈话。在一次谈话中，奈温谈了一些内心话。他谈到缅甸现在的机构是旧的，不可靠；干部太少，要培训；也谈了解决缅甸土地问题的步骤和工厂还在资本家手里的危险。

耿飚按照中央领导同志的指示，给奈温介绍了中国进行土地改革和改造私营工商业的经验，以及反对贪污和改造旧国家机器的做法。这次谈话气氛友好。

缅甸和谈先遣代表团于9月2日开始同革命委员会代表团进行谈判。谈判在初期是比较顺利的。通过和谈活动，缅共的影响和实力有所扩大，缅共国内和国外的同志也取得了联系，形势很好。

然而，缅共威信的提高和实力的发展引起了革命委员会的担忧，革命委员会内部又一直存在反对和谈的强硬派，加之缅军和缅共在过去长期内战中积怨较深，在1963年11月初，革命委员会的态度转趋强硬，提出一些苛刻条件。

在这一关键时刻，奈温再次会见耿飚。他说：“能否请你对德钦巴登顶施加影响，使缅共接受政府方面提出的和解条件？”

耿飚答道：“我可以请他到使馆来交谈，以促进你们的和平谈判，因为我国政府希望贵国能够早日实现国内和平，以便团结起来进行和平建设。至于你们如何谈判，以及谈判的内容和条件等等，这些都是你们双方之间的事，我们不便干预。我们也不能要求缅共按照我们的意见来进行谈判，因为我们中国共产党和缅甸共产党之间是一种平等的关系。总之，我们支持你们进行和谈以求实现国内和解，但是我们不能干涉贵国的内政，也不能干涉缅共的内部事务。”

耿飚的答复充分体现了中央领导同志的指示精神，是非常中肯的。奈温一边听，一边点头，表示理解中国的立场，并感谢中国政府对缅甸国内和谈的支持。

由于缅共中央拒绝接受革命委员会提出的条件，双方的谈判于1963年11月中旬破裂。

中国在推动缅甸国内和谈方面所做的努力，是新中国成立初期十分少有的、富有创新意义的外交行动。尽管和谈没有成功，但在缅甸历史上仍留下了令人难忘的一页。耿飚为贯彻中央有关政策所开展的工作是十分出色的。

加强友好

由于中国坚持对缅甸的友好政策，缅甸和谈的破裂并没有给中缅友好关系带来很大的影响。中缅两国保持了高层互访，两国友好关系继续深入发展。周恩来总理先后于1964年2月、1964年7月、1965年4月初、同年4月下旬访问缅甸达4次之多。刘少奇主席也于1966年4月再次访缅。

1964年2月14日，周恩来总理（左一）、陈毅副总理（右一）访缅时拜会奈温主席（左二）。

在周总理的4次访问中，1964年7月的访问是一次具有特殊重要意义的访问，是按照毛主席的一项重大决策安排的，而毛主席的决策又是根据耿飚反映的缅甸形势动向作出的。

1964年6月初，耿飚以驻缅甸使馆名义连续向国内紧急报告了缅甸政局中一些新的动向，认为缅甸政局将更加不稳，有发生突然事变的可能，建议通过适当方式提醒奈温注意安全。

使馆的报告引起了毛主席的高度重视。6月8日，他在报告上作了重要批示：“总理：应当积极争取奈温，请你考虑决定，在四五天内发出指示。”

这是毛主席对东南亚和缅甸形势进行深入思考后作出的一次重大的决策。1964年，由于越南战争趋向扩大，东南亚形势十分紧张。而奈温是当时中国邻国中坚持独立自主的外交政策、对华友好的领导人之一。以美国为首的西方国家则继续向奈温施加种种压力，缅甸确实存在突然事变的可能。

在这种情况下，贯彻毛主席关于支持奈温的指示，对于维护中缅友好、防止东南亚形势的逆转显然是有重要意义的。周恩来总理立即召开由有关部门参加的会议，研究了贯彻落实毛主席指示的方案。

6月16日，耿飚根据国内指示，单独约见奈温，表示奉刘少奇主席、周恩来总理之命，向他通报有关情况，并表示如果奈温需要，周总理或陈毅副总理可以来仰光与奈温交换意见。奈温表示感谢刘少奇主席、周恩来总理如此关心他的安全，他愿意同中国领导人见面，会见方式将与同事们商量一下。

18日，奈温再次接见耿飚，表示他认为周总理和陈毅副总理越早访缅越好。7月7日，奈温又约见耿飚，表示为了保密，周总理等离京前不需在缅甸驻华使馆办理签证，一切手续可待抵仰光后再办。

1964年7月，周恩来总理（右三）、陈毅副总理（右二）访缅时和奈温主席（左三）会谈。左五为山友将军，右一为耿飚，右五为冀朝铸，右四为作者。

7月10日，周恩来总理和陈毅副总理一行抵仰光后，当天下午就和奈温以及缅方几位主要领导人进行了会谈，我方只有耿飚参加。周总理着重剖析东南亚，特别是印度支那的局势，并通报和揭露了帝国主义在东南亚和缅甸的颠覆活动，希望奈温对突然事变做好准备。

7月11日上午，周总理和奈温举行了单独会谈，会谈从上午8时一直谈到下午1时半。

在会谈中，周总理运用他非凡的智慧和高超的外交才能，结合介绍中国社会主义革命和建设的经验，坦率而诚恳地谈了对缅甸国内问题的意见，建议奈温在经济上打击面不宜过宽，计划不宜过急，否则主观愿望虽好，但生产力受到破坏，不利于广大人民的生活。

周恩来总理建议奈温要团结最大多数人民，反对最少数的敌人，这样就不会孤立了。奈温承认在某些方面他走得太快了一些，但说这是由于资本家捣乱所致。他认为周总理提的一些建议原则是正确的。

当天下午，周恩来总理、陈毅副总理又同奈温以及其他缅甸领导人举行了大型会谈。当晚8时，周总理到使馆同耿飚研究了工作，于凌晨1时离仰光回国。

这次访问是对奈温的很大支持，进一步巩固了中缅友好，大大加深了两国领导人之间的友谊，使帝国主义企图把反华包围圈扩大到缅甸的阴谋受到了沉重的打击。

1965年7月，奈温首次以缅甸国家元首身份访华，耿飚回国陪同，中缅友好关系达到了新的高峰。目睹毛主席会见奈温时同奈温手拉手地走进房间，两位领导人的亲密程度可见一斑。这也生动地反映了耿飚在缅甸工作所取得的成就。

- END -

出处 | 《湘潮》    作者 | 程瑞声

图片 | 网络    转自 | 外交官说事儿

编辑 | 走近外交 咖啡

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