国际救助儿童会：基层试点推动全国儿童保护体系建设 | 论坛分享
编者按：
11月6~7日，由北京益行公益信息交流服务中心（中国发展简报）主办的“《境外非政府组织境内活动管理法》实施2周年研讨会”在京开幕。来自清华大学、福特基金会、香港乐施会、国际救助儿童会、绿色和平、美国世界资源研究所、中国扶贫基金会、中国民促会等业内100多名著名学者、相关领域著名机构代表及资深管理人员相聚一堂，共同探讨国际NGO运作的经验、未来挑战，促进在华国际 NGO 在新形势下的有效运作。
论坛结束后，无论是线上还是线下，众多关注此会的粉丝们都期待着能在第一时间获取相关学习资料。为此，接下来，发展简报将通过双微、官网陆续整理发布，详细还原研讨会核心要素及重点解读。
敬请大家持续关注！
以下为论坛首日，国际救助儿童会的首席代表Sebastien Kuster以自家机构视角，谈论在新形势下的有效运作及战略定位（梳理内容有删减）。
国际救助儿童会首席代表Sebastien Kuster（左一）与战略发展总监钱霄峰
非常感谢中国发展简报组织了此次活动，特别是《境外非政府组织境内活动管理法》实施后，大家共同面临着一些挑战和关键问题，非常期待能够与大家交流分享。
救助儿童会是一个关注儿童权利的机构，成立于1919年。当时一战刚结束，创始人为帮助在欧洲受战争影响的儿童成立了机构。如今我们的足迹遍布全球，而在中国开展项目也已有30年的历史。
在中国，我们的工作紧紧围绕儿童，包括帮助儿童获得更好的基础教育和早期发展，关注儿童健康卫生，保护儿童免受伤害。除此之外，我们也积极响应灾害救助。
我们的注册过程总体来说比较顺利。早在2013年，救助儿童会就在民政部注册。民政部作为我们的业务主管单位兼登记管理单位，这对我们在新法下的注册提供了较大帮助。2017年1月，当我们的登记管理单位由民政部转为公安部，北京市公安局担任我们的登记管理单位，民政部仍然担任我们的业务主管单位。
新法的实施对我们在中国运营影响不大。其中，有一个事情值得分享，从去年开始，我们各地的项目办公室收到了当地公安局的通知，要求提交在所在地实施活动的相关计划。在详细沟通后得知，只需要将我们提交给北京市公安局全国工作计划中，涉及到各地区的部分摘出来即可。通过此事，我们感受到与业务主管单位的密切交流至关重要。
正如此，我们在工作中遇到了任何不确定的问题，都会与主管单位进行及时、透明、公开、坦诚的沟通，这对项目开展起到事半功倍的效果。
另外，我们也密切关注“境外法”实施情况，非常期待有更多的细则出台。总的来说，新法的实施带来积极的变化，给了我们更明确的指导。
同时，我们也非常看重与多方建立良好的合作伙伴关系。与政府各部门、本土NGO或研究学术机构的密切合作，可以帮助我们在现有的法律框架下，更有效地开展工作。
与大家分享几个具体案例：
在教育领域，与教育部、各省教育厅合作，推动残障儿童教育，让他们能够去普通学校与其他孩子一起上学，在这一方面，我们做了很多年的试点工作，并取得了一定成效。
在健康领域，一个关注重点是在中国推行“袋鼠妈妈护理法”——这是全球比较通行的针对早产儿的干预方法，能够有效地降低他们的死亡率。现阶段已在8家医院进行试点，在试点的基础上进行很多本土化工作。完成“袋鼠妈妈护理法”工作守则的中文版编写，并被吸纳进国家卫计委颁布的《健康儿童行动计划（2018—2020年）》中。
在儿童保护方面，与民政部有密切的项目合作。过去几年我们被委托在全国4个县/市进行儿童保护试点，这些基层经验最终用于推动建设全国儿童保护体系。
这几个例子说明了几个重点工作领域里，维护好合作伙伴关系十分重要。同时，保持相互沟通，更有利于项目实施，为更多儿童提供帮助。
我们作为一个全球性的机构，希望充分发挥自身优势，借助全球网络，把我们在中国的经验梳理出来，传递给其他发展中国家，让更多人听到中国声音。同时，也有助于让全球更多儿童受益。
现场提问
Q
救助儿童会是在民政部下面注册的，但与教育系统的合作关系，民政部是如何进行管理的？
Sebastien Kuster
在不同的工作领域是跟不同的国家部委和省级的政府部门进行合作的，这个是由来已久的。民政部是我们的主管单位，所以我们会在提交给他们的年度计划和年度报告中体现出我们不同领域的合作项目及合作关系，日常也会与他们进行沟通。民政部对我们的其他合作关系很清楚，目前还没有收到这方面的疑问。
Q
刚才谈到在北京市公安局报备年度计划后，在其他各省开展活动的时，当地还要求报备活动计划。只需提交涉及当地相关计划吗？具体提交时间和流程是怎样的？
Sebastien Kuster
我们每年要向北京市公安局交年度计划、年度报告。这些材料需要业务主管单位审核盖章之后会再提交公安局，公安局审核没有问题后，在服务平台上提交。北京市公安局明确表示，提交后的所有信息各省的公安局是可以看到。但各省级公安局有自己的管辖属地及工作要求，我们在各省开展工作，需要再按照当地公安局要求把年度计划和报告中涉及到各省的相关内容摘出来提交给当地公安局。目前还没有相应的正式流程规定，各省地的公安局要求不同。有些省是来询问，有些省要求提交正式文件。
Q
合作伙伴与你们开展项目时，他们是否也要向主管单位或公安系统报备？同时，这些国内合作机构能为你们提供什么样的支持？
Sebastien Kuster
因为我们是在中国合法注册的机构，所以我们只需要和主管单位进行报备，并不需要合作伙伴在这方面的支持。在上交的年度计划里，要求填写项目具体情况，包括项目名称、项目地点、合作伙伴、项目金额等。我们合作伙伴的上级主管单位或当地公安系统会与他们联系，询问情况，要求他们提供合法证明，活动许可等文件。所以我们也会协助合作伙伴去提供这些信息，然后让他们得到主管单位和当地公安部门的肯定。
秒搜“行话”！公益英汉小词典已上线…
李咏患癌去世，这份中国癌症地图，你需要了解一下？
周迅自曝因衰老大哭，揭露中国女性的集体焦虑
END