专家访谈 | 王刚：ETC智慧停车试点为起点,目标“停车收费不停车”

王刚 

交通运输部路网监测与应急处置中心副主任

教授级高工，享受国务院政府特殊津贴。近30年来，专注于我国交通信息化、智能化技术研究和建设，先后主持多项国家重大科技计划课题、国家重大科技攻关计划、部省重大行业信息化项目等。牵头组织全国高速公路电子不停车收费（ETC）联网的各项工作，负责国家中心系统建设。多项研究和建设成果推动了我国交通信息化发展，曾获多项省部级科技奖励。

记者：

部路网中心负责全国高速公路路网运行监控等工作，能否请您介绍一下撤站后全网运行总体情况，以及下一步工作的重点。

王刚：

5月6日高速公路通行恢复收费以来，全国高速公路联网收费系统运行稳定有序，公路网通行顺畅，交通量持续增长，全网日均超过3000万辆次，通行效率显著提升，投诉和舆论环境良好、客户量稳步增长，公众出行更加便捷，撤站相关工作取得了良好的效果。截至2021年3月，高速公路车辆通行总体平稳，用户量增长至2.26亿。

下一步将启动高速公路收费系统专项提升行动：构建效率更高、成本更低、应急能力更强的全网在线化运营体系，构建响应及时、保障有力的智能化运维体系，构建动态监测、反应迅速、防御有效的高可靠网络安全体系，构建协同高效、便捷优质的客户服务体系。

记者：

ETC门架数据现在主要为收费系统所用，在今后的交通管理中，我们如何进一步对ETC门架的数据进行综合利用？

王刚：

随着联网收费业务体系不断扩大，采集的数据范围涵盖了基础设施、用户数据、交易数据、预约数据、发票数据、监测数据等。九层之台，起于累土，为了有效保护数据安全，我们部级系统网络安全态势感知能力不断提升，网络安全标准执行由等级保护三级1.0提升到2.0。在对数据的可靠保护基础上，数据一方面应用于清分结算、客户服务、费率管理、运行监测等业务的优化提升，另一方面将通过数据的统计分析，支撑行业运营质量评价、决策参考、客户服务水平提升等。在符合国家相关法律法规的基础上，未来还可以对数据的社会价值进行不断挖掘，例如与社会信用体系接轨、支撑车路协同等。

记者：

取消省界收费站取得了显著成果，但我们看到有些省份也在计划做自由流收费试点，可否介绍一下自由流收费的技术实施路径？

王刚：

自由流收费的技术目前处于研究试验阶段，尚有信用体系和法律层面的问题待解决。收费系统要优先保证收费秩序，不建议冒进。

记者：

ETC智慧停车试点是深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作的重要内容，也是交通运输更贴近民生实事的重要任务。ETC停车收费作为ETC进城的关键切入点，如何在全国各地快速推广铺开？

王刚：

交通运输部已经发文，有27个试点城市+1个省级示范区成为ETC智慧停车试点。我中心作为技术支持单位，组织编写了《ETC智慧停车城市建设试点工作技术方案（征求意见稿）》及相关文件，目前正在反馈意见汇总阶段。目前方案中ETC停车交易有别于高速公路离线交易模式，采取在线模式，目标是“停车收费不停车”，充分发挥ETC精准感知、高效通行的优势。ETC进城优先保证的是公众体验，从ETC智慧停车试点为起点，成熟一批、接入一批，稳步推进。

记者：

ETC停车收费，是否能够像高速收费一样，形成“全国ETC停车收费一张网运行”？

王刚：

ETC下路进城，在停车方面的架构设计，应因地制宜、地方为主。我们着重解决的是ETC在非高速公路场景交易清分结算的合规性、安全性和结算周期等问题，在一体化交易的基础上，对于城市停车位的利用率、周转效率等问题，应充分发挥城市的作用，由城市进行个性化推进。另外要彻底解决城市停车难、停车乱等问题，仍然应以城市为主，重点从土地规划的角度去统筹考虑。

记者：

十四五期间，部里关于车路协同方面有哪些规划和部署？

王刚：

目前部里的十四五规划在制定过程中。建议全网的业务设计和系统建设应该从“服务”来倒推，充分结合公路、尤其是高速公路既有的应用基础和运营服务需求，抓住“新基建”契机，充分利用和升级完善已经成熟应用的ETC系统及公路网监测监控系统，科学合理地控制建设和运营成本，开展车路协同系统建设。为用户提供安全、便捷、高效的服务，支撑“人民满意、保障有力、世界前列”的交通强国建设。

记者：

1号高速项目受关注度很高，如何通过这个项目，形成一套可快速推广、复制移植的技术、运营、商业模式呢？

王刚：

京沪高速项目是一个先导示范项目，我们会协调各项目单位，按项目目标要求全力推进，同时摸索、探讨、总结相关业务需求和技术路径，为后续相关工作推进提供借鉴参考。但是要想基于一个“项目”就形成一整套技术、运营和商业模式是不现实的。

记者：

2020年您获得了中国公路学会第四届 “十佳优秀科技工作者”称号，请问您对年轻一代从事交通运输信息化、智能交通工程的科技工作者有什么建议可以分享？

王刚：

我提两个建议：第一，密切联系业务实际，第二，建议着眼于未来发展。开展交通信息化、智能化技术研究应用和工程建设，应优先解决实际问题，不能好高骛远，应步步为营、稳中求进。

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编辑| 孙晨
审核| 陈小妮