政策 | 2万亿元投资！《浙江省综合交通运输发展“十四五”规划》正式发布

导 语

近日，浙江省政府办公厅印发《浙江省综合交通运输发展“十四五”规划》（简称《规划》）。到2025年，浙江将基本形成内畅外联、经济高效、泛在先进、安全绿色、整体智治的现代综合交通运输体系，完成2万亿元综合交通投资（铁路4000亿元、轨道交通4600亿元、公路8800亿元、水运1020亿元、民用机场750亿元、站场枢纽570亿元、管道400亿元），基本建成省域、市域、城区3个“1小时左右交通圈”，实现5个先行引领，打造10大标志性成果，争创交通运输现代化先行省。

据了解，“十三五”期，浙江综合交通投资大幅增长，5年累计1.4万亿元、居全国第一；实现高铁陆域市市通、高速公路陆域县县通，内河航道所有设区市通江达海；全省社会物流总费用占GDP比重由2015年的15.8％降至14.3％。全省综合交通统筹发展格局基本形成，在初步实现“总体适应”基础上逐步转向“先行引领”，为高水平全面建成小康社会提供了有力支撑。

一、发展目标

———基础设施先行引领。新增综合交通网总规模约1万公里，基本建成“六纵六横”综合运输通道，形成以四大都市区为核心的高能级综合交通枢纽体系。加快“轨道上的浙江”建设，实现市市通高铁。加密完善四大都市区快速交通环线，加快提高10万人口以上城镇高速公路通达率和乡镇通三级以上公路覆盖率，基本建成Y形内河千吨级主通道，基本实现全省航空服务全覆盖。

———现代物流先行引领。宁波舟山港基本建成世界一流强港，千万标箱级集装箱港区达到3个，货物吞吐量稳居全球第一，集装箱吞吐量稳居全球前三，成为长三角世界级港口群核心港口。建成亿人次级国际化空港门户，旅客吞吐量和货邮吞吐量大幅提升，连接国际能力持续增强。中欧班列开行数量、多式联运集装箱量、快递业务量持续提升。货运一单制服务体系落地见效，城乡物流节点县级行政区全覆盖，全省社会物流总费用占GDP比重明显下降，成为物流成本最低、运行效率最高省份之一。

———出行服务先行引领。设区市中心城区快速通达路网和机场、高铁站等重要枢纽，综合客运枢纽平均换乘时间持续缩短，城市中心至各城区基本实现1小时左右通达，中心城区主干道高峰小时平均车速提高5%以上，实现城乡公交一体化，基本建成出行即服务体系，实现一票制旅客联程联运。建成“四好农村路”全国示范省，万里美丽绿道基本贯通，路域环境显著改善，道路交通万车死亡率接近发达国家水平，无障碍设施覆盖率显著提升，弱势群体出行更受重视，特殊人群交通出行服务数字鸿沟有效消除，形成人民满意的高品质交通出行系统。

———高质量发展先行引领。构建浙江智慧交通云平台，提升未来交通科创中心研发能力和影响力，基本建成高水平行业智库。优化运输结构，公转水、公转铁推进取得有效突破，营运车辆、船舶单位周转量碳排放持续下降。安全生产实现全链条闭环管控，实现半小时救援全覆盖。

———整体智治先行引领。交通领域整体智治水平在全国交通行业和省内政府部门间双领先。按照数字化改革总体部署，建成数字交通体系和一批标志性应用场景。综合交通统筹机制进一步完善，交通投融资、运输市场化、港口一体化、综合执法等重点领域改革取得明显突破，形成具有浙江特色的综合交通法治体系，打造清廉浙江的标杆。

到2035年，基本建成高水平交通强省，基本实现高水平交通运输现代化，形成“六纵六横”综合运输通道和以杭州、宁波（舟山）国际性综合交通枢纽与温州、金华（义乌）全国性综合交通枢纽为核心的现代都市枢纽体系。全面形成高品质的3个“1小时左右交通圈”和2个“123快货物流圈”（国内1天、周边国家2天、全球主要城市3天送达，城乡1小时、省内2小时、长三角主要城市3小时送达），为建设“重要窗口”提供全方位支撑。

二、智慧交通内容节选

（一）打造综合交通智慧平台。

建设交通大数据中心，迭代升级现有信息系统，逐步加大系统内部和部门、企业间的数据汇聚共享力度，全面实现公路、水路、铁路、民航、重点枢纽、“两客一危”等业务数据的融合互通。建设交通整体智治大脑，支持建设浙江海上智控平台，增强动态监测预警能力，提供辅助决策服务和预判支持。建设“浙里畅行”等出行服务平台，强化智能化交通流量管控，提升公众出行效率和出行体验。

（二）建设智慧交通基础设施。

1.建设智慧公路。以推进智能技术集成应用为核心，建成1000公里智慧高速公路，重点推进“杭绍甬-杭州湾跨海大桥-沪杭甬”湾区智慧高速公路环建设，形成可复制、可推广的范本，带动全省域智慧高速建设。提升普通公路管养数字化水平，重点推进G228和安吉县、诸暨市智慧农村公路建设，加快布设虚拟数字网、路侧感知网、5G通信网。

2.建设智慧港航。建设梅山、鼠浪湖等技术自主可控的自动化码头项目，加快推进“5G+智慧码头”多场景批量化应用，港口业务智能化覆盖率达到75%。建设400公里智慧航道，发布智慧航道建设指南，加快推进智能船舶、智能航运和数字监管发展。

3.建设智慧高铁。探索推动铁路智能建设，推广应用铁路智能检测监测设施，提高建设、检测、监测智能化水平。建立轨道交通综合运营管理平台，强化轨道交通多网融合、一体衔接，实现铁路和轨道交通智能化管理全覆盖。推动铁路政府和社会资本合作（PPP）项目投融资、建设、运营全过程数字化管理。

4.建设智慧机场和园区枢纽。打造杭州、宁波智慧机场标杆，深入推进机场“出行一张脸”“国内换乘一次安检”“物流一张单”等数字化改革。推进杭州东站、杭州西站等智慧客运枢纽建设，推进华东联运新城多式联运集结地、杭州传化公路港智慧枢纽网等智慧货运枢纽项目。

（三）完善交通能源和通信设施。

加快布局高速公路服务区快充站，实现服务多种车型的快充站全覆盖，发展高速公路沿线和服务区光伏发电。加快岸电设施建设，基本实现沿海和内河主要港口、重点港区岸电设施覆盖。完善全省综合供能服务站布局，加快建设公共领域充换电站、充电桩，新增公用充电桩全部具备智能充电功能。探索建设无线充电线路，构建覆盖全省的智能充电服务网络。完善交通设施沿线、重点枢纽、园区5G基站布局，基本实现重要设施和节点覆盖；深化车船交通装备北斗系统应用，实现高精度定位服务在营运车辆、公务车船等重点领域全覆盖。

（四）打造多元化融合场景应用。激发市场主体活力，鼓励跨界融合创新，重点打造智慧高速公路云控平台、“两客一危”数字管控平台、“浙闸通”平台、“四港”联动智慧物流云平台等。鼓励各地打造交通新基建最佳实践，打造智慧交通特色创新品牌。依托“城市大脑”，推进交通基础设施数字化改造提升，实现交通出行一掌通用、一码通行；构建智能汽车、智慧出行和智慧城市融合发展的创新生态；探索交通基础设施和交通工具的数字化、网络化和智能化，率先形成数字交通新基建的新产业、新模式、新动能；建设智慧物流深度融合、信息技术广泛应用的数字物流港。

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中国公路学会交通工程

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编辑| 孙晨

审核| 陈小妮