基于共同富裕的劳动和社会保障政策创新研究项目启动会成功举行

鉴于劳动就业和社会保障政策在推进共同富裕中的重要性和浙江省作为高质量发展建设共同富裕示范区的重要地位，国际劳工组织中国和蒙古局委托浙江大学开展“基于共同富裕的劳动和社会保障政策创新研究”项目，此项目由浙江大学共享与发展研究院副院长、浙江大学民生保障与公共治理研究中心主任何文炯教授和浙江大学国家制度研究院副院长金维刚教授主持。

在充分准备的基础上，2022年7月7日，国际劳工组织中国和蒙古局与浙江大学联合举行了“基于共同富裕的劳动和社会保障政策创新研究项目启动会”。来自国际劳工组织、中国人力资源和社会保障部、浙江省人力资源和社会保障科学研究院、浙江大学等机构的20多位专家学者出席了项目启动会。因疫情防控的需要，本次会议在线上线下同步进行。

会议现场

本次启动会分为开幕式、专题讨论和会议总结三个环节。开幕式和专题讨论的第一、第二单元由浙江大学国家制度研究院副院长金维刚教授主持，专题讨论的第三、第四、第五单元和会议总结环节由国际劳工组织中国和蒙古局副局长戴晓初先生主持。

金维刚教授主持会议

戴晓初副局长主持会议

在会议开幕式上，浙江大学国家制度研究院副院长金维刚教授介绍了此项研究的背景和意义，并介绍了出席会议的各位领导和专家。国际劳工组织中国和蒙古局局长李昌徽先生、浙江大学共享与发展研究院院长李实教授先后致辞。李昌徽先生首先表示对此项目合作感到十分高兴，他指出共同富裕的目标与联合国2030年可持续发展议程相一致，也与国际劳工组织的体面劳动议程和“劳动的未来”倡议相呼应。作为过去103年来一直致力于实现社会正义的联合国专门机构，希望通过此次合作能够梳理和总结中国在共同富裕领域的创新做法，并借以推动世界的发展，实现共同富裕和“体面劳动”的目标。李实教授在致辞中首先代表浙江大学共享与发展研究院，对国际劳工组织对研究项目的支持表示衷心感谢，对项目启动会的顺利举行表示热烈祝贺。他认为，该项目的研究可以系统梳理浙江在高质量发展建设共同富裕示范区过程中所面临的困难和问题，以及具有推广价值的方法和路径，这将为全国推动共同富裕提供一个省域范例。他指出，关注浙江探索实践，既有益于共同富裕示范区建设，也有益于相关理论的丰富和发展。

李昌徽局长致辞

李实教授致辞

本次启动会的专题讨论环节包含5个单元，分别为促进共同富裕的就业政策研究、促进共同富裕的收入分配政策研究、促进共同富裕的社会保障政策研究，以及国际劳工组织和国际经验对促进共同富裕的贡献、中国促进共同富裕的劳动和社会保障政策简介及研究建议。在每个单元，均设置了专题发言、专家点评、互动讨论等三个环节。

郭继强教授专题发言

Sher Singh Verick点评

在第一单元，浙江大学共享与发展研究院副院长、浙江大学民生保障与公共治理研究中心副主任郭继强教授围绕“浙江省奋力打造共富型高质量就业创业体系”作主题发言。郭继强教授在对2021年浙江省就业总体形势分析的基础上，指出高质量就业创业体系建设是浙江实现共同富裕的标志性成果，并对实现这一目标的六大举措（“劳有岗位、劳有技能、劳有优得、劳有体面、劳有保障”+“以创业带动就业”）的内涵和实现路径进行了详细分析。国际劳工组织日内瓦总部就业政策司就业战略处处长Sher Singh Verick在点评中指出：我们推动就业的同时要重视通过政策为劳动者创造一个高质量的就业机会，尤其在数字化快速发展的今天，既给我们带来了很多就业机会，但也出现了一些挑战和问题，政策监管应在这一过程中发挥重要的作用。在全球疫情背景下，一方面要鼓励雇主去改善就业的条件，另一方面要加强对劳动者的保护，这样才能创造更多的就业机会，让整个经济体更加具有活力，推动共同富裕目标的实现。

李实教授专题发言

Sara Elder点评

在第二单元，浙江大学共享与发展研究院院长李实教授围绕“浙江收入分配政策研究”作专题发言。李实教授首先对浙江收入分配的基本情况进行了介绍，指出充分就业、私营部门发展、农村产业发展、再分配政策和社会保障政策是影响收入分配的主要因素，李实教授还对浙江收入分配政策的影响作用进行了阐释，认为就业政策、教育机会、再分配政策等是收入分配政策研究的重点。国际劳工组织亚太区办事处（曼谷）高级经济学家，区域经济与社会分析处处长Sara Elder在点评中指出：浙江省的收入差距与其他省份相比较低是一个非常值得研究的内容，分析造成这一现象的成因对于缩小全球其他地区的收入分配差异具有重要作用。建议课题组进一步搜集最新的相关数据包括浙江省统计局对浙江省家庭调查的数据来找到这一原因，推动浙江省促进“共同富裕”的劳动和社会保障政策创新研究。

何文炯教授专题发言

Christina Behrendt点评

在第三单元，浙江大学共享与发展研究院副院长、浙江大学民生保障与公共治理研究中心主任何文炯教授围绕“基于共同富裕的社会保障政策”作专题发言。何文炯教授首先阐述了社会保障与共同富裕的关系，接着介绍浙江省社会保障制度及其运行情况，分析了浙江省社会保障领域存在的问题及其根源，进而提出了基于共同富裕的社会保障制度改革思路和若干建议，包括建立社会保障政策统筹协同机制、扩大职工社会保险覆盖面、强化社会保障再分配功能、探索非正规就业人员社会保险制度创新、建立各项社会保障待遇统筹调整机制、加快发展补充性保障、提高社保管理服务智能化水平等。国际劳工组织日内瓦总部社会保护司社会政策处Christina Behrendt处长在点评中指出：社会保障政策对于减少贫困来说非常重要，同时也能推动共同富裕的实现。她认为社会保障体系是一个非常复杂的系统，需要照顾到不同利益相关方的情况，同时社会保障体系也应该囊括所有人、造福所有人，这样才能够把社会保障制度作为一个非常有效的工具来促进浙江省的共同富裕建设。

李相宪司长专题发言

姚先国教授点评

在第四单元，国际劳工组织就业政策司司长李相宪围绕国际劳工组织在促进共同富裕推广中所作的具体工作，阐释了国际劳工组织和国际经验对促进共同富裕的重要贡献。他介绍了国际劳工组织对就业不公平问题的关注，认为这一问题具有复杂性和多面性的特点，指出经济增长并不会缓解就业的不公平，而就业的不公平反而会妨碍经济的健康发展，因此必须高度关注解决就业中的不公平问题。国际劳工组织在全面的就业、培训和教育、收入政策、非正规的转型、公平的全球化以及全民覆盖等六个政策领域进行了持续地探索。浙江大学共享与发展研究院院长、浙江大学民生保障与公共治理研究中心首席专家姚先国教授在点评中指出：劳动公平不仅是一个基本权利，更是促进经济效率保持可持续发展的一种动力。劳动平等不是强调绝对平均，而是一个有条件的平等。要处理好平等跟效率的关系，主要是要选择一个合适的平等尺度，立足于一个合理的理论上标准，这样才能对不平等的问题有一个更加精准的判断。

刘从龙司长讲话

翟燕立主任讲话

刘燕副司长讲话

李德宏二级巡视员讲话

王亚栋先生讲话

在第五单元，国家人社部农村社会保险司司长刘从龙、人社部社会保险事业管理中心主任翟燕立、人社部劳动关系司副司长刘燕、人社部养老保险司二级巡视员李德宏、国际劳工组织就业、劳动力市场和青年就业处高级专家王亚栋先生等围绕中国促进共同富裕的劳动和社会保障政策简介及研究建议作专题发言。他们基于国家治理现代化、扎实推进共同富裕的视角，分别就城乡居民养老保险制度政策完善、社会保障管理制度和运行服务机制建设、提高劳动者就业质量并构建和谐劳动关系、完善职工基本养老保险并发展补充性养老金等问题进行了分析和讨论，并就本项目研究的重点、研究方法和工作机制，提出一系列建设性的意见和建议。

何文炯教授总结讲话

李昌徽局长总结讲话

在会议总结阶段，浙江大学共享与发展研究院副院长、浙江大学民生保障与公共治理研究中心主任何文炯教授对国际劳工组织对于课题组的信任和与会专家的指导表示衷心感谢。他指出，此项研究具有十分重要的价值，浙江大学高度重视并组织了精兵强将开始工作。他表示，课题组将以科学的方法，聚焦于劳动就业、收入分配和社会保障等重点领域，系统地把握浙江的实践探索，深入分析其中的问题，提出有效的政策建议，为浙江省共同富裕示范区建设做出贡献，同时注重浙江经验的普遍性、可复制性和可推广价值。国际劳工组织中国和蒙古局局长李昌徽表示：启动会提供了一个多视角、多维度、多主体的交流平台，与会专家学者都结合自己的工作和研究分享了自己的观点，这些观点将在未来课题研究过程中发挥至关重要的作用，促进浙江省共同富裕的创新发展。希望课题组尽快制定具体的研究计划，扎实推动项目的研究，并力争将研究成果拓展到全中国来分享浙江的成功模式。

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