解密：长江新城如何打造武汉“第四镇”？

文/连线君

（荆楚连线微信公共账号jclx831）

9月19日，武汉市人大常委会会议表决通过了《关于促进和保障城市亮点区块建设的决定》（以下简称决定）。决定提出，依法批准的城市亮点区块规划，任何单位和个人不得擅自变更；确需调整的，必须按照法定程序办理，确保一张蓝图干到底。

本次决定的通过，标志着长江新城等构想正式进入法理层面，更意味着长江新城的建设极有可能进入全面实施阶段。对于这一关乎武汉未来三五十年发展的区域的建设，业内和民众不乏好奇，但目前长江新城系统建设方案并没有对外正式公布。

所以，荆楚连线（ID:jclx831)根据相关会议和相关报道内容，试图从长江新城的地位、长江新城的定位、长江新城的建设模式关系等角度对长江新城进行梳理，以供读者参考。但需要说明的是，本次梳理仅为我们根据公开资料所做的整理与分析，不具有任何实质性意味。

一、长江新城的地位：构建国家中心城市新引擎

关于长江新城的地位，公开报道中有所阐述，但总觉得没有功能定位中的5城有力量。不过，现有阐述中“复兴大武汉的战略决策”、“为武汉未来30—50年发展预留空间”、“承载武汉使命的样板区，构建国家中心城市新引擎”、“再造一个新武汉”等的所指，还是很明确的。

而且，从公开报道中，关于长江新城城市功能定位有力阐述及后续关于长江新城建设方案看，长江新城毫无疑问是武汉市建设的高地并且具有独一无二的地位。所以，今后武汉市最具发展潜力的区域毫无疑问应该是长江新城了。

二、长江新城的定位：践行新发展理念的典范之城

长江新城的功能定位，公开报道阐述得其实很全面、很明确了，应该说基本没有什么疑问。但小编觉得还是有附上，因为长江新城的具体建设其实围绕着城市功能定位展开的。

长江新城功能定位：

坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，把长江新城建设成为践行新发展理念的典范之城。

具体有五个层次：

打造高效高新产业集聚的创新名城

打造大江大湖魅力凸显的生态绿城

打造新一代信息技术领先应用的现代智城

打造对外开放合作水平一流的国际友城

打造百姓富裕安居乐业的创富之城

三、长江新城建设思路

长江新城的建设思路可能是大家最关心的，如果有兴趣可以重点关注。因为，这里面的内容是实施层面的，直接关乎长江新城的未来的具体形态。这个部分，我们重点建设长江新城市的规划区域、城市形态、产业布局。

1、规划区域

长江新城规划区为谌家矶—武湖区块，具体方位是东至武湖泵站河、南至长江北岸、西至滠水河及府河、西南至张公堤路、北至江北铁路的区域，面积约30到50平方公里。5月15日，荆楚连线对此已有报道，并为官方7月17日召开的新闻发布会证实。

2、建设方案

长江新城的地位明确、功能定位确定、规划区域落实，但从上述3条看，长江新城的建设显然并不轻松并是长期的。因此，如何保证长江新城数十年建设的相关投入及持续性，就成为长江新城建设的关键所在了。

对此，8月4日，武汉市委常委会提出了“一体制两机制一平台”机制时提出，长江新城的运作要实行利益共享、责任共担的“区域股份合作制”和组建市场运作、专业运营的投融资平台。

其中，“区域股份合作制，是从“确定股份、分配记账、财力保障”三方面落实。在操作上，先根据江岸区、黄陂区长江新城范围内可供开发的土地、存量税收、重大基建投入等要素，采取因素法按权重系数综合计算各区所占的股份比例，作为两区分配利益的依据。

长江新城区域产生的地区生产总值等经济指标，先由长江新城按属地原则合并统计，再根据各区股份比例清算，分别计入各区名下。开发建设前期的结算财力转作长江新城建设发展基金，再根据核定的江岸区、黄陂区在该区域的财政收入基数按增长比例返还。

“一个平台”是选一家现有市属国有投融资公司，按照“政府支持、市场运作、专业运营、良性循环”的原则，统筹资源调度、优化资源配置，承担新城投融资平台功能。目前，相关方案已决定以汉正街控股为基础，组建国有全资的长江建投集团充当投融资平台。

据相关信源透露，相关方案提出武汉市各区自愿现金入股、市属国企现金参股的方式，成为以汉正街为基础组建的国有全资的长江建投集团的股东。有业内人士认为，上述方案实际上是“集全市之力”共建长江新城。

3、城市形态

荆楚连线从相关会议上可知，未来的长江新城/区的城市形态极有可能参考欧洲小镇的建设模式，以实现人与自然、人与环境、经济发展与生态保护的协调发展。从现有资料看，欧洲小镇倡导绿色出行、低碳环保，建筑基本上为小高层而无高新大厦。

据了解，长江新城/区在具体实施上计划所有的快速交通和公共管廊全部安置在地下，外部小车不进入长江新城/区，而是在新城东南西北设立汽车交换中心、城内换乘地铁通行。这意味着，在长江新城区域内，出行主要依赖于地铁等公共交通工具。

4、产业布局

在产业布局上，长江新城以打造新民营经济为主攻方向，致力打造高新高效产业的聚集区。并且，要依托长江新城布局“武汉科学城”，引进诺贝尔奖级别、院士级别的全球战略科学家、产业科学家，引进培养大批战略科技人才、产业领军人才等类型创新创业人才。

相关报道显示，长江新城重点吸引高端高新技术企业，大力发展高端装备制造、生物技术、新能源、新材料、节能环保、新一代信息技术等战略性新兴产业，发展研发设计、金融保险、生命健康、现代物流、文化创意等现代服务业，构建高端制造业和生产性服务业融合发展的现代产业体系，而绝非传统工业和房地产的集聚。

从上述关于长江新城产业布局的相关安排看，基本可以判定，长江新城应该是致力于打造武汉的新城。换句话说，长江新城有点武汉优先级别最高的高新技术开发区的意味了，而且地位与定位应该是远高于高新开发区的了。

四、长江新城与长江新区的关系

长江新区其实是包括长江新城的，而长江新城是长江新区的核心区域。从规模上看，规划的500平方公里的远程控制区是长江新区的全部，而当前30至50平方公里的谌家矶—武湖区块的起步区是长江新城。

据了解，申报中的国家级长江新区是以长江新城为核心、武湖组团和盘龙组团为两翼组成，预计年底或明年初有机会获得国家发改委的批复。届时，以长江新城为核心的长江新区有望成为国家战略，进而确保持续实施。

但在产业布局方面，荆楚连线（ID:jclx831)认为，长江新城应该是高新技术产业的研发及中试环节为主并布局现代服务业为主。但长江新区范围内除长江新城以外的部分，估计仍然得以大规模的制造、加工业态为依托，毕竟科研成果最终还是要转化成批量商业化的产品。

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