冲刺全国县域经济50强，打造1500亿元规模城市，枣阳求解内陆城市之困

地处湖北西北部，与随州和襄州与宜城及河南桐柏与唐河毗邻的枣阳，是汉襄十随汽车工业走廊上的重要城市。

受武襄十随汽车工业走廊的润泽，得益于历届市委市政府及人民群众的努力，枣阳实力跃居全省前列并进入相关榜单全国百强县的第94（源于枣阳官网说法）位。

正因具备上述良好基础，枣阳在4月2日召开的湖北县域经济工作推进会上，被赋予“百强再进位”的重任。

随后，闻声而动的枣阳最终确定了“十四五”冲刺全国县域经济50强，工业总产值迈进1500亿元规模的目标。

5年间，试图从“高手”如云的全国百强县中的第94位跃进前50位，这个目标无疑是宏大的。

作为不临江靠海，远离国内与国际主要市场和产业中心的枣阳，如何求解这个事关发展的“阶层跃迁”难题呢？

做强优势产业领域

公开资料显示，受益于武襄十随汽车工业走廊布局建设的效应，枣阳的汽车零部件领域相对发达完善，并延伸出精细化工和纺织与新能源新材料等产业。

同时，受亚热带季风气候与丘陵岗地影响，枣阳包括小麦和黄桃在内的农产品资源同样丰富，农产品加工同样是当地的主导产业领域。

最终，通过长期的建设与积累之后，汽车及零部件、农产品加工、精细化工、纺织和新能源新材料等成为枣阳的主导产业领域，贡献了全市规模工业总量比重的82%，有效的支撑起当地经济社会持续发展的基础。

依托上述主导产业领域，枣阳2019年的地区生产总值达705亿元，而2020年因众所周知原因影响最终实现地区生产总值654.98亿元。

这个实力，在湖北省内应该是与部分省直管市相当，而在县级层面则是遥遥领先。

因此，本次在确立冲刺全国县域经济50强目标之际，依托现有产业基础并针对产业板块不强和龙头企业不多与创新驱动不足的短板，枣阳启动了“产业集群培育工程”和“创新驱动助力工程”等重点专项工作，以加快产业升级并在提质增效上实现新突破。

产业集群培育方面，枣阳决定通过加快引进产业链头部与龙头企业，培育高端装备制造、新能源新材料、生物医药、精细化工等七大优势产业集群，重点打造汽车及零部件、农产品加工两大特色优势产业，推动产业链成群和县域产业成块。

创新驱动助力方面，枣阳计划通过完善检验检测、创业孵化、信息服务等科技服务体系，鼓励支持米朗科技等企业创建国家技术中心等创新平台等举措，不断增强科技创新与产业化能力。

并且，要通过创建国家级经济开发区的契机，优化枣阳经开区28.8平方公里产业布局，实现园区提档升级。

强推营商环境改善

枣阳方面认为，县域经济实力形成受诸多因素综合的影响，但最关键的还是与营商环境的建设状况相关。

所以，除重点围绕产业提质升级延链等方面入手之外，枣阳市更是把营商环境建设放在了最为重要的位置，并把2021年确立为全市作风建设“服务年”。

枣阳方面要求全市创新服务方式方法，通过比服务能力、比服务水平、比服务效果，促进全体干部深入基层干实事、深入企业解难题、深入群众解民忧，并制定下发《关于开展作风建设“服务年”活动的实施意见》文件，提出了服务企业、服务群众、服务基层的系列具体措施。

在实际中，枣阳大力开展开展“百名干部进百企”，通过实施“评单位、评局长、评股长涉企作风评议”活动，改变各部门和公职人员的作风并提升各级干部服务企业的能力，让企业在枣阳安心发展、放心投资、舒心干事。

同时，枣阳方面围绕高效办成一件事深入开展“三评“活动，全面推广“一网通办”“一窗通办”“一事联办”“跨省通办”，开展政务服务“自助办”“掌上办”“全市通办”，实现群众只进“一扇门”“最多跑一次”并满足群众就近办事需求。

并且，枣阳方面创新性的推出联系帮扶重点企业暨助企亲商“早春行”活动，安排相关各级领导干部深入企业实地调研并协助企业倾心尽力解决实际问题和困难。

最终，“早春行”活动实施1个月就从企业带回59个重点问题，目前30个已得到圆满解决。

而且，枣阳市在先建后验”“容缺审批”“多评合一”等全面推行，工业项目实现“拿地即开工”等政策举措的基础上，安排“四大家”领导担任主导产业链招商工作推进机制负责人，健全从项目对接、签约、开工、投产到后期跟踪服务的安排，确保企业服务全程的无缝对接。

冲50强的重要意义

客观的说，以枣阳的产业基础与总体实力想在“十四五”期间，挺进全国县域经济50强序列其实并不容易。

特别是作为不临江靠海，并远离国内与国际主要市场的内陆城市，在周边无强有力的中心城市产业外溢带动的境况中，发展至相当阶段后想更上层楼是十分困难的。

但正如枣阳方面所认为的，县域经济建设成效最关键的影响因素，还是与营商环境建设状况息息相关。

事实上，从周边相关兄弟省份的情况看，湖北进入百强县榜单区域所占位次并无优势，存在客观区位等原因之外的不足。

因而，枣阳冲刺全国县域经济50强的目标并非完全不可能，如果能锐意改革并策略得当其实还是大有可能的。

最关键的，是枣阳等树立冲刺全国县域经济50强这个有挑战的目标后，随着相应配套改革措施的有力推进与落地，可改变当地的官场价值导向并营造出“干事创业，奋勇争先”的良好氛围，有效提升枣阳方面服务大众的能力并最终形成积极进取正直担当的社会生态。

届时，枣阳有没有进入全国县域经济50强的序列实际上已经不是那么重要了，而上述软实力和软环境的获得则是比进入50强更令人欣喜的收获。

某种程度上，包括枣阳等冲刺全国县域经济50强的城市，正在开启远离市场且基础薄弱的内陆城市，主动探索与求解发展之困难题的全新历程。

无论最终能否预定目标，若能在原有基础上取得突破性的改善并实现根本性的改造，都是极具价值和值得肯定的。

事实上，湖北整体发展完全不缺资源和条件，但总体发展状况最终与周边相比却并无优势，更明显落后于沿海的包邮区与广深等区域，需要以思想破冰和改革开放实现发展突围。

因此，枣阳等城市开启冲刺全国县域经济50强的行动，其实是湖北全省集体寻求突围的缩影，将见功于当时并印照于后世！

注：文内首图源于“湖北日报”，其余源于枣阳政府官网，特此说明并致谢！

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