昆明人口负增长，光催生有用吗？
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上周，国家卫健委发布了《2022年我国卫生健康事业发展统计公报》，其中，关于出生人口的数据再度引发关注：
2022年出生人口956万人。二孩占比为38.9%，三孩及以上占比为15.0%，出生人口性别比为111.1。
对照出生人口情况，与今年2月发布的《2022年国民经济和社会发展统计公报》中的数据保持一致。
正常的数据引用，算是旧事重提，为何能又一次引发大众关注呢？这其中，解决出生人口减少问题的重点又在哪里呢？
人口出生现状严峻
乍一看，卫健委的数据中，二孩38.9%的出生占比看似不低，而三孩及以上15%的出生占比并不高，但与2021年的数据对比却能反映出不少问题：
2021年出生人口1062万人。二孩占比为41.4%，三孩及以上占比为14.5%，出生人口性别比为110.9（同为卫健委公报数据）。
也就是说，2022年的出生人口相比上年减少106万，二孩出生占比下降2.5个百分点，三孩出生占比则微升0.5个百分点。
这背后反映出的是，我国出生人口首次跌破1000万的现实。与此同时，二孩的出生量持续出现新低。
昆明楼市整理/制表
对照我国全面两孩政策（2016年）以来的出生人口变化不难发现，在全面放开二孩政策的作用下，二孩出生分别在2017年和2019年居于高位，至2020年开始回落，并逐渐减少。
截至2022年，全国二孩出生量仅约372万人，不足全面两孩政策实施当年的45%；出生人口总量也由2016年时的1846万降至2022年的956万，降幅超过50%。
显而易见的是，不止二孩、三孩，连一孩都有些生不动了！
而2022年统计公报显示，我国人口出生率仅为6.77‰，死亡率达到7.37‰，人口自然增长率罕见地出现负增长（-0.6‰）。
可见，人口出生现状有多严峻。
对此，人口专家何亚福在接受媒体采访时预测，2023年出生人口低于900万很有可能，但低于800万的可能性不大。
也就不奇怪，国家统计局为何会发布公告，要在全国范围内开展2023年人口变动情况抽样调查。
图源国家统计局官网
要知道，这次抽样调查，距离2020年的第七次人口普查仅过去3年，足见有关部门准确掌握我国人口动向的急切性。
事实上，针对人口变动情况抽样调查，昆明已经发布相关信息，共涉及14个县（市、区）56个乡镇（街道），75个村（居）委会，408个调查小区，预计调查人口8000多人。
抽中调查小区所在社区：
（向上滑动查看内容）
而固定样本跟访调查则涉及97个乡镇（街道），232个村（居）委会，302户，预计调查约700人。
跟访调查小区所在社区：
（向上滑动查看内容）
从昆明的出生人口来看，在2021年，人口自然增长率为3.46‰；但到2022年，昆明已进入人口自然增长率负数元年（出生人口约6.42万人，死亡人口约6.43万人）。
要不是，昆明作为省会城市有亮眼的吸虹能力，在城市人口规模方面，2022年昆明常住人口也不会净增加9.8万人，达到860万人。
也就是说，如果不是吸虹其他城市，单靠本地人口自然增长，昆明城市人口规模也将会出现萎缩。
由此可见，在出生人口普遍减少的背景下，那些吸虹能力较差的城市，城市人口的保有量将不容乐观。
如何推动出生人口增量？
事实上，针对出生人口减少的问题，有关部门早已关注。
早在计划生育时期的2013年，《关于调整完善生育政策的决议》由十二届全国人大常委会第六次会议表决通过，“单独二孩”政策正式落地。
继“单独二孩”政策之后，2015年，全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案，明确2016年1月1日起正式实施“全面二孩”政策。
再到2021年《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》出台，预示着三孩生育政策及配套支持措施实施。
如今，在生育方面，基本已没有相关限制。相反，基于政策导向呈现出鼓励生育的特点。
比如，取消社会抚养费，推行“双减”政策，针对二孩、三孩发放生育补贴，优先向三孩家庭配租保障性租赁住房，甚至是在买房上给予二孩、三孩家庭契税补贴、公积金贷款额度上浮等，特殊关照的意味浓烈。
图源云南省《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》
整体来看，政策以鼓励生育为主，着力点仍然在“催生”方面。但实际的逻辑是，正常情况下，生育要以结婚为前提。
因此，就提高人口出生率而言，与其催生，不如催婚！
为何要催婚？
另一项官方数据，就很能说明问题：
近日，民政部发布的《2022年民政事业发展统计公报》显示，2022年，全国婚姻登记机构和场所共计4310个，其中婚姻登记机构1103个，全年依法办理结婚登记683.5万对，比上年下降10.6％。结婚率为4.8‰，比上年下降0.6个千分点。依法办理离婚手续287.9万对，比上年增长1.4%，其中：民政部门登记离婚210.0万对，法院判决、调解离婚77.9万对。离婚率为2.0‰。
图源民政部《2022年民政事业发展统计公报》
翻译过来就是，2022年全年结婚登记结婚的对数大幅下降，而登记离婚对数有一定增长。
一降一升之间，婚姻存续期内的适龄婚育家庭也随之减少。
综合近10年的结婚与离婚对数来看，仅2013年结婚对数超过上年。此后，每年登记结婚的对数都在减少，至今已呈现9连跌的态势。
昆明楼市整理/制表
特别是近4年，结婚登记对数降幅比较明显。
而离婚对数方面，除2020年比上年下降之外，自2013年以来，均呈现出增长的态势。
值得注意的是， 2021年开始实行的“离婚冷静期”措施，从数据表现来看，对于遏制冲动离婚具有显著效果。
很多人婚都不愿意结了，何来生育呢？
我们再来看七普年鉴数据，我国0-19岁年龄占总人口约23.13%，60岁以上年龄占总人口约18.73%。
以上两个年龄段，通常是未达结婚年龄/结婚几率/生育几率比较小的年龄段，占总人口比重约41.86%。
剩余年龄段中，20-34岁年龄占总人口约20.64%，35-59岁年龄占总人口约37.5%。
其中，20-34岁通常是现实中较为适婚/适育的年龄，约2.9亿人；而35-59岁的人口约5.28亿人。
这里单纯以20-34岁年龄约2.9亿人来看，对照2022年不到1400万人的登记结婚人数。
可以发现，在催婚这件事情上，有着巨大的空间。
虽然在民政部2022年的公报数据中，20-34岁年龄群体占总结婚人数的73.2%（35岁以上年龄占比26.85%），是登记结婚的主力人群。
但是，结婚群体年龄趋大化的现象，也非常明显。
图源民政部《2022年民政事业发展统计公报》
说到这里不禁让人想到，计划生育时期所提倡并广为流传的——“晚婚、晚育，少生、优生”的宣传，是不是也该彻底换一换了。
毕竟，时代已经不同了！
总的来说，年度结婚数量，与适婚人口保有量匹配度并不高。
因此，对于生育问题来说，如何更好地催婚适婚年龄群体，才是促进出生人口增长的巨大增量。
而非一味地在二孩、三孩这类“存量”群体中谋增长。
毕竟，对于符合生二孩、三孩的家庭而言，已经有一个小孩在负担了！
现实中，在催婚方面出现的新变化是，民政部已在全国范围内推行婚姻登记“跨省通办”试点。
虽然云南暂未入选试点省份，但目前婚姻登记“跨省通办”全部试点地区已覆盖21个省区市，覆盖我国总人口的78.5%，实现结婚领证不必跑回老家，不再为爱奔波的便捷。
回归到本地来看，在出生人口减少的现实中，承接学前教育的幼儿园可能面临的过剩，与义务教育学段高度捆绑的房子是否还有价值？以及新建的商品住房如何去化……一系列问题也将随之出现，如何面对仍值得思考。
所以，归根结底，最终还得回到如何增加人口出生率上来。
但这并非是能一蹴而就的！
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