【政策闪送】疫情大考下民营企业、中小企业如何有序推进复工复产？

4月16日下午，国务院联防联控机制在北京召开新闻发布会，介绍民营企业、中小企业有序推进复工复产情况，工业和信息化部、全国工商联有关司局负责人回答媒体提问。

会上，全国工商联经济部部长林泽炎、研究室副主任涂文就民营企业、中小企业有序复工复产回答了到会媒体提的6个问题。都有哪些干货？一起来看——

中华工商时报记者

李克强总理明确要求有关部门细化政策，加大对中小微企业金融支持。受疫情影响很多民营企业资金紧张，全国工商联在推动金融支持民营企业特别是中小微企业和个体工商户方面做了哪些工作？谢谢。

林泽炎

谢谢中华工商时报记者的提问。大家都清楚，中小微企业的融资难、融资贵问题一直是需要解决的问题，特别是这次疫情暴发以后，很多企业停工，很多企业遭受了更加严重的资金短缺的问题和挑战。党中央、国务院出台了很多特别的政策来助推企业解决融资的问题。工商联主要开展了以下三个方面的工作：

第一，对疫情期间的特殊情况，就金融支持开展深入地调研，来了解中小企业、民营企业融资困难“难”在什么地方。

第二，全国工商联会同蚂蚁金服网商银行等一百多家金融机构推出了无接触、纯信用、快捷办的“助微计划”，就目前收到的最新情况看，今天中国银行业协会的最新统计数据表明，推出大概两个多月的时间，但已经服务了中小微企业、个体工商户、农户806.33万户，累计发放贷款3258.31亿元。全国工商联还和交通银行、兴业银行、中国银行等合作推出了疫情期间的特别贷款服务“助微计划”，目前交通银行和27个省份的134家企业提供了融资服务，提供了61.5亿元。

第三，推动地方工商联结合企业实际创新金融服务。31个省（区、市）都在和金融服务推动政企对接，真正地为企业提供相应的金融服务。值得一提的是，比如我们和网商银行的合作，他们推出无接触贷款的“助微计划”表现的主要特点是“3、1、0”，也就是3分钟申请、1秒钟放贷，在整个过程没有任何一个人工的干预，完全是线上的发放信贷。我就回答这么多，谢谢。

凤凰卫视记者

这次疫情让很多民营企业、中小企业都面临生存大考，中央层面也出台了很多助企纾困的举措，请问全国工商联有关负责人在推动民营企业的复工复产上情况如何？谢谢。

林泽炎

谢谢你的提问。习近平总书记在2018年11月1日民营企业座谈会上提出“民营经济具有56789的特征”，这里可以看出来民营企业的复工复产是多么重要。根据我们了解的情况，民营企业复工复产的情况是这样，大企业全部复工、中企业基本复工、小微企业大部分复工，特别是大型企业发挥了“头雁”效应，带动产业链上下游企业复工复产，当然不同规模、不同地区、不同行业的企业复工复产还存在一些结构性的差异。根据全国工商联4月上旬提交的调研报告：91.39%的民营企业已复工、49.99%的企业产能利用率超过50%，24.86%的产能利用率达到80%以上，全行业、全产业链同步恢复迹象十分明显。其中第三产业企业复工率达到89.97%，较3月下旬上升了8.21个百分点，大型企业复工复产达到了基本恢复正常，57.84%已复工大型企业产能利用率在80%以上。

值得注意的是，头部企业对上下游带动效应强，有力促进了整体产业链的复工。小微企业的复工复产提速，复工率达到了86%，较3月下旬有大幅的提升。根据我们调研，尽管目前民营企业在复工复产过程中还存在一些结构性的差异，我昨天下午还和一个大型民营企业家通电话，他们复工复产的效果现在很好。特别是疫情倒逼他们通过自主研发做了很多国外进口零部件的替代，他们讲民营企业还是充满信心的。有企业家说“有党委政府的支持，我们就有底气；有营商环境的不断优化，我们就有底气；有全社会包括工商联的亲清服务，我们就有底气。”谢谢大家。

香港经济导报记者

商协会组织是工商联的基层组织和工作依托，请问工商联所属商会在抗击新冠肺炎疫情和推动会员企业有序复工复产方面做了哪些工作？谢谢。

涂文

感谢您的提问，感谢您对工商联商会的关注。正如您所言，商会是工商联的基层组织和工作依托，也是工商联服务引导民营企业的重要抓手，全国工商联目前有31家直属商会，各级工商联还有所属商会近5万家。疫情发生以来，在全国工商联的组织领导下，各类商会都是一手抓疫情防控、一手抓复工复产，做了大量工作。

一方面，商会组织动员会员企业参与疫情防控。1月21日全国工商联直属医药业商会发出倡议，随后30家全国工商联直属商会也发出号召，组织动员会员企业参与捐款捐物、驰援疫区。全联环境服务业商会的会长企业，组织在湖北的9个污水项目公司坚守岗位，做好阻断污水传染的工作。同时，全国各地各类商会都积极行动起来，重庆工商联餐饮商会组织动员会员企业捐款捐物，对口支援湖北孝感。江苏省江阴市的祝塘商会，组织医药类的会员企业，在第一时间召回本地员工加班加点生产医药防疫物资。

另一方面，我们商会还引导帮助会员企业，克服疫情影响，协调解决招工难、防疫用品采购难以及物资调配难等问题。截至4月9日，全国工商联直属商会会员企业复工率达到80%，复工企业的复产率达到63%。全国工商联的家具商会会长企业月星集团对所有环球港及月星家具商场都实行了“两免三减半”措施。温州阳新商会还组织了3批28班次的点对点一站式的专车，将700余人顺利接回了温州。宁波市的镇海区骆驼商会在本地党委政府的组织领导下主动承接园区的小微企业复工验收备案工作。

我们相信随着国务院各类政策的进一步落实，随着商会作用的进一步发挥，民营企业生产经营状况一定会加快恢复。谢谢。

南方都市报记者

当前餐饮企业已经逐步复工复产，个别餐饮企业涨价引发消费者质疑，对此请问工商联怎么看？将采取哪些措施？谢谢。

林泽炎

餐饮企业主要是靠人聚集，特别是堂食，靠人集聚才可能真正的把餐饮做起来。但是目前餐饮企业复工复产复业的情况，根据我们的调查现在在50%以上。疫情得到控制以后，很多餐饮企业慢慢复业了，复业比例在慢慢提高。堂食不能推行的情况下他们也在转型，在做线上销售。还有一些餐饮业的平台也和全国各地的餐饮企业建立一些联系，减免佣金，提供补贴，包括金融服务也在助推他们复业。从我们了解的情况来看，目前全国排在前十的餐饮业复业比较好的比如青海、宁夏，主要是与政府支持和线上平台创新有关，当然与疫情控制也有很大关系。

我们最近也收到了餐饮业协会、商会的来信，反映希望平台减佣金，也反映餐饮业涨价的问题。我们也在努力地通过商协会做工作来宣传一些政策，我们也发出一些倡议，和全国工商联系统配合当地执法部门对不法的、以次充好的、扰乱市场经济秩序的给予严惩，并且要宣传那些做得好的餐饮业企业，让所有消费者都得到一个满意的消费，更好地推动餐饮业的复业复工，营造一个让大家安心消费的环境。谢谢。

文汇报记者

疫情期间国家出台了很多针对小微企业个体工商户的优惠政策，但实际落实过程中还有一些障碍，请问各级工商联在打通政策落地“最后一公里”方面如何发力？谢谢。

林泽炎

谢谢你的提问。政策的落实一直受企业高度关注。打通政策的“最后一公里”在某种意义上可以说就是企业获得感的问题，为了增强企业政策的获得感，特别是疫情期间做好统筹推进企业疫情防控和复工复产，全国工商联推动政策落实，主要做了三个方面的工作：

一是千方百计提高政策的知晓率。全国工商联通过各商会、协会和全国各省区市工商联对所有的，包括中央各部委以及地方的政策进行了梳理，前一段时间我们梳理了国家部委凡是涉及到民营企业的政策大概40多份，类别包括财税、融资，比如减免税收，用人、社保等政策，把这些政策进行分类和索引，真正让企业知晓。

二是千方百计动员所有工商联系统，包括商会组织的工作人员去协助企业政策落实。怎么做呢？举个例子，在浙江，动员省市县三级工商联所有干部，走访一万家企业。在上海，工商联领导带队，至少要每人每个月走访30家企业。确确实实帮助企业知晓政策、落实政策。

三是政策的落实不能仅仅是要知晓，更重要的推动政策落实，特别是政策落实过程中，到底存在什么问题，怎么样使政策更加优化，所以工商联也要加强调查研究，真正发现政策落实过程中存在什么问题，痛点、难点在哪儿？及时的建言献策，真正推动政策不断优化。

这些工作的目的就是为了推动民营企业在疫情期间做到库中有原料、厂中有工人、手中有订单、产品有销路，也就是达到“四有”，真正使他们的复工复产效果比较明显，并且能够稳产。谢谢。

经济日报记者

刚才台上嘉宾也提到过受新冠肺炎疫情影响，一些民营企业比较集中的行业领域，比如餐饮、旅游、外贸行业受到冲击比较大，全国工商联有没有针对全国民营企业总体情况做一些调研？调研有没有得到一些结论？下一步如何帮助企业渡过难关？谢谢。

涂文

感谢你的提问，感谢主持人给我回答最后一个问题的机会。调查研究、建言献策是工商联履行职能、发挥作用的一个基本内容和基本方式，目的就是为了推进民营企业的政策体系不断优化和完善。早在大年初一，全国工商联就组成50人工作专班全力投入疫情防控有关工作，同步部署了有关调研工作。这一段时间以来，全国工商联采用了多种渠道多种方式，克服疫情影响，创新调研形式，对民营企业的运行状况，对民营企业家的思想状况进行广泛深入的调研。

一是开展线上调查。从1月底2月初到4月上旬，我们每隔10天就通过全国工商联的民营企业调查系统开展线上调查，这四次调查总计参与问卷填报企业数超过8万家，对民营企业受疫情影响情况，抗疫政策落实情况，复工复产进展情况，受海外疫情影响情况等方面做了比较直接、比较及时、比较真实的反映。

二是开展了广泛深入的访谈。全国工商联会领导带头，机关干部直接参与，采用微信、电话等方式与3000多名企业家保持密切联系、开展访谈，对他们的思想状况变化进行密切的关注，也进行及时的疏导。

三是开展了案例跟踪和剖析。从3月下旬海外疫情蔓延以来，我们收集整理了200多个民营企业海外投资项目和民营外贸企业案例，密切关注海外疫情影响情况。

四是进行专题研究。组织工商联系统力量，包括各级工商联的力量，包括全国工商联智库委员会各类专家的力量，分专题进行了政策研究。在上述调研的基础上，这一段时间全国工商联向有关部门报送材料300多篇，为有关政策的出台提供了一些参考素材。根据这些调研结果，总体上我们认为疫情对民营企业的冲击在短时间内还不能够完全消除。餐饮、住宿、文旅、外贸、境外投资等领域，尤其是小微企业可能还会受到持续加重的影响，生存压力还会加大。但是我们也看到疫情期间的新经济、新业态、新产业在加速发展，在线办公、生鲜电商、教育培训、互联网视频等领域的民营企业在逆势增长。我们认为这表明了我们的民营企业是社会主义市场经济当中有活力、有灵性的一支力量，有着很强的应变能力。

下一步，全国工商联将继续在三个方面做好工作：一是密切跟踪监测企业的运行状况，及时反映企业意见诉求。二是配合有关职能部门做好推进政策落实工作，增强企业的政策获得感。三是创新做好企业服务，帮助企业渡过难关，加快复工复产。谢谢。

采编：褚    慧

编审：邢文华

来源：统战新语

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