政策周报｜CFT50专栏：金融科技监管政策周报2022年第2期（01.03-01.09）

一、 国内金融科技监管政策盘点

1.央行发布《金融科技发展规划（2022-2025年）》

近日，中国人民银行印发《金融科技发展规划（2022-2025年）》。《规划》指出，要坚持“数字驱动、智慧为民、绿色低碳、公平普惠”的发展原则，以加强金融数据要素应用为基础，以深化金融供给侧结构性改革为目标，以加快金融机构数字化转型、强化金融科技审慎监管为主线，将数字元素注入金融服务全流程，将数字思维贯穿业务运营全链条，注重金融创新的科技驱动和数据赋能，推动我国金融科技从“立柱架梁”全面迈入“积厚成势”新阶段，力争到2025年实现整体水平与核心竞争力跨越式提升。《规划》提出八个方面的重点任务。（来源：中国人民银行）

2.银保监会：银行保险机构应将信息科技外包及服务商分级管理

为规范银行保险机构的信息科技外包活动，加强信息科技外包风险管控，银保监会网站近日发布了《银行保险机构信息科技外包风险监管办法》。《办法》要求，银行保险机构应当建立与本机构信息科技战略目标相适应的信息科技外包管理体系，将信息科技外包风险纳入全面风险管理体系，有效控制由于外包而引发的风险。对于信息科技外包活动及相关服务提供商，银行保险机构应进行分级管理，对重要外包和一般外包采取差异化管控措施。《办法》适用于在中国境内设立的政策性银行、商业银行、农村合作银行、省（自治区）农村信用社联合社，保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司、金融资产管理公司等。（来源：澎湃新闻）

3.国务院办公厅印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》

近日，国务院办公厅印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》，推动要素市场化配置改革向纵深发展。《方案》要求，按照党中央、国务院统一部署，在维护全国统一大市场前提下，支持具备条件的地区结合实际大胆改革探索，尊重基层首创精神，注重总结经验，及时规范提升，为全国提供可复制可推广的路径模式。（来源：政府网）

3.央行向小微企业送“新年红包” 两项直达工具接续转换

人民银行近日发布消息，实施两项直达工具接续转换，加大对小微企业支持力度。自2022年1月1日起，将普惠小微企业贷款延期支持工具转换为普惠小微贷款支持工具；将普惠小微企业信用贷款支持计划并入支农支小再贷款管理。两项直达工具的接续转换有利于金融机构与客户市场化自主协商延续到期贷款，同时积极挖掘新的融资需求，引导金融机构扩大小微企业和个体工商户融资，增强持续服务能力，促进普惠小微贷款进一步增量、降价、扩面。（来源：上海证券报 ）

4.国家网信办等十三部门修订发布《网络安全审查办法》

1月4日，国家网信办等十三部门联合修订发布《网络安全审查办法》，自2022年2月15日起施行。《办法》将网络平台运营者开展数据处理活动影响或者可能影响国家安全等情形纳入网络安全审查，并明确掌握超过100万用户个人信息的网络平台运营者赴国外上市必须向网络安全审查办公室申报网络安全审查。根据审查实际需要，增加证监会作为网络安全审查工作机制成员单位，同时完善了国家安全风险评估因素等内容。（来源：网信中国）

5.国家网信办等四部门发布《互联网信息服务算法推荐管理规定》

近日，国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、国家市场监督管理总局联合发布《互联网信息服务算法推荐管理规定》（以下简称《规定》），自2022年3月1日起施行。《规定》明确了算法推荐服务提供者的用户权益保护要求，包括保障算法知情权，要求告知用户其提供算法推荐服务的情况，并公示服务的基本原理、目的意图和主要运行机制等。（来源：网信中国）

6.数字人民币试点版App在各大应用商店上架

1月4日讯，数字人民币（试点版）App今日已上架至安卓、苹果应用商店，并开放下载。数字人民币（试点版）App“开发者”一栏显示，数字人民币（试点版）App开发者为中国人民银行数字货币研究所，它是中国法定数字货币——数字人民币向个人用户开展试点的官方服务平台，提供数字人民币个人钱包的开通与管理、数字人民币的兑换与流通服务。目前，数字人民币仍处于研发过程中的常规测试阶段，运营机构在试点地区和试点场景拓展的白名单用户可注册数字人民币App。（来源：金融科技研究）

7.我国首次编制国家级职业技能培训5年专项规划

《“十四五”职业技能培训规划》日前正式发布。根据《规划》，“十四五”时期，我国将组织实施政府补贴性培训7500万人次以上，其中农民工职业技能培训3000万人次以上。通过培训，新增取得职业资格证书或职业技能等级证书的人员要达4000万人次以上。（来源：人民日报）

8.央行等发布《成渝共建西部金融中心规划》

近日，经国务院同意，中国人民银行会同发展改革委、财政部、银保监会、证监会、外汇局、重庆市人民政府、四川省人民政府印发《成渝共建西部金融中心规划》。《成渝共建西部金融中心规划》明确了共建西部金融中心的“六体系一基础”政策框架，从金融机构组织体系、金融市场体系、金融服务体系、金融创新体系、金融开放体系、金融生态体系、金融基础设施七个方面提出28项具体政策措施。（来源：证券时报）

9.央行等八部门印发《山东省济南市建设科创金融改革试验区总体方案》

1月4日讯，央行等八部门印发《山东省济南市建设科创金融改革试验区总体方案》提出，力争用5年左右时间，基本形成体系健全、结构合理、配套完善、保障有力的科创金融服务体系，建立完善覆盖科技创新全周期的金融生态链，金融与科技深度融合发展，运行质量和服务效率大幅提升，科技创新支持山东新旧动能转换取得重大突破，形成我国深化金融支持科技创新和服务实体经济可复制可推广的经验。（来源：界面新闻）

10.苏州十四五将投入逾千亿元 支持数字经济产业创新集群发展

1月5日讯，苏州召开“新年第一会”，“十四五”时期将动态投入超1000亿元专项资金，支持数字经济时代的产业创新集群发展。到2025年培育认定高新技术企业2万家，科技型中小企业每年评价入库15000家，新增科技上市企业100家以上；集聚不少于10名国际一流战略科技人才，新增外国高端人才4000人；建成100家示范智能工厂、2000个示范智能车间，打造全国创新集群引领产业转型升级的示范城市。（来源：新浪财经）

11.黑龙江省“十四五”数字政府建设规划出台

1月4日讯，黑龙江省政府印发《黑龙江省“十四五”数字政府建设规划》。全面推进黑龙江省数字政府建设，将以一个数字政府平台、四大数字基础支撑底座、六大专题领域、N个场景化应用的“146N”思路引领黑龙江省数字政府建设发展。到2025年，基本建成全省一体化数字政府，数字基础支撑能力大幅度提升，政府治理能力和治理水平显著提升，营商环境大幅改善，力争全省数字政府建设主要指标达到全国中上游水平。（来源：黑龙江日报）

二、 行业观察

1.京东成为中央广播电视总台2022年春节联欢晚会独家互动合作伙伴

中央广播电视总台2022年春节联欢晚会独家互动合作项目发布会在京举行，宣布京东成为总台2022年春晚独家互动合作伙伴。春节期间，京东将发放总价值达15亿元的红包和实物。（来源：36氪）

2.美团外卖开通数字人民币支付通道

1月5日讯，继数字人民币APP试点版正式上架各大应用市场之后，全国数字人民币试点城市居民在美团订外卖时已可通过数字人民币支付餐费。据美团相关人士介绍，当前已开通美团外卖场景的试点地区包括：北京市、上海市、深圳市、成都市、西安市、苏州市、长沙市、大连市、青岛市、雄安新区、张家口、海南省（海口市、三亚市、三沙市、儋州市、五指山市、文昌市、琼海市、万宁市、东方市）。已开通美团买菜场景的试点地区包括北京市、上海市和深圳市。(来源：中证报)

3.腾讯参投英国数字银行Monzo

2021年12月31日，有报道援引天空新闻的推特消息称，中国互联网巨头腾讯公司对英国数字银行Monzo进行了投资。据悉，这也是Monzo近期1亿美元融资计划的一部分，目前该银行的估值已经达到45亿美元。此前，腾讯还曾投资过德国数字银行N26，后者曾短暂进军英国市场，但受英国脱欧等事件影响，目前已经退出英国市场。（来源：未央网）

4.微信支付：小微商户收款业务上仍处亏损状态

1月6日，2022微信公开课Pro在广州举行。微信公开课讲师张颖在演讲中透露，过去几年微信支付从未在小微商户收款业务中实现盈利，一直都处于亏损状态。张颖还透露，微信支付还会继续补贴超过100亿帮助小微商户进行数字化升级。官方数据显示，微信支付累计发放了超过5000万个收款码，超过1100万台收款音响，小账本月活超过4800万。（来源：新浪科技）

5.拼多多于上海成立新公司 经营范围含供应链管理服务

企查查APP显示，1月6日，上海奕煦网络科技有限公司成立，注册资本100万元人民币，经营范围包含：食用农产品零售；；第二类医疗器械销售；家用电器安装服务；供应链管理服务等。企查查股权穿透显示，该公司由拼多多关联公司杭州埃米网络科技有限公司100%控股。（来源：证券时报）

6.阿里明确中国数字商业板块组织架构：淘宝天猫全面融合

1月6日，阿里集团中国数字商业板块分管总裁戴珊发布内部信，调整大淘宝架构，“全面聚焦用户体验、客户价值”。其中，最受关注的调整是，在坚持淘宝、天猫双品牌运营的基础上，新设产业运营及发展、平台策略、用户运营及发展等三大中心，分别由吹雪、思函、玄德负责，对戴珊汇报。此外，直播由道放负责，逛逛等内容生态由千城负责，都直接对戴珊汇报。此轮调整后，大淘宝将形成统一的平台机制，确保消费者的购物体验更简单顺畅，中小商家的发展和成长更具确定性。（来源：21世纪经济报道）

7.中国移动在上交所上市

中国移动公告，中国移动将于 2022 年 1 月 5 日在上海证券交易所上市。本次 IPO 发行价格57.58 元／股，募集资金总额将近 560 亿元，成为自 2010 年 6 月农业银行 IPO 后 A 股最大的新股融资规模。同时，中国移动披露了募集资金用途，将围绕“新基建、新要素、新动能”，推动 CHBN 全向发力，推进数智化转型，构建新型数智生态，用于 5G 精品网络建设、云资源新型基础设施建设、千兆智家建设、智慧中台建设、新一代信息技术研发及数智生态建设等 5 个项目。（来源：IT之家 ）

8.沃尔沃与京东物流售后供应链一体化项目上线

近日，沃尔沃汽车与京东物流宣布，双方携手打造的全国售后供应链一体化项目正式上线。该项目将成为行业内首个由豪华汽车品牌和新物流业态共同打造的一体化供应链项目，在为用户带来更高效、更便捷、更透明的售后服务体验同时，树立行业新标杆，并助力沃尔沃与京东物流实现互利共赢的高质量发展。（来源：易车）

9.中国电信新设立全新子公司 专门研发云网融合关键核心技术

据悉，中国电信将新设立一家全新的智能网络公司。该公司为中国电信开展云网融合关键核心技术攻关的平台型、能力型、科技型公司，聚焦中国电信科技创新核心能力清单和产品攻关需求，开展相关系统、平台和产品开发，面向内外部客户提供具有自主掌控核心关键技术和差异化竞争力的云网融合产品和平台。同时，该公司将力争用五年左右时间成为关键技术自主可控、核心产品规模落地、市场效益显著提升的智能云网产品和平台提供商，助力中国电信成为智能云网的原创技术“策源地”和现代产业链“链长”。（来源：运营商财经）

三、国际观察

1.韩国MyData金融数据服务正式投入使用

韩国当地时间2022年1月5日下午四时，MyData金融数据服务正式投入使用。过去一个月，韩国金融服务委员会（FSC）牵头对这一系统进行了试点和调整改进。目前，共有包括银行、金融投资机构、银行卡公司、金融科技企业在内的33家机构将通过这一机制提供基于API的金融数据服务。2022年上半年，预计还将有21家机构加入其中。为保证系统稳定运行，FSC将成立一个特别反应小组，通过实时监控和相关措施保证消费者数据隐私和安全。（来源：未央网）

2.法国启动全国量子计算平台

1月5日讯，法国高等教育、研究与创新部4日发布新闻公报说，在法国量子技术国家投资规划框架下，政府当日宣布启动全国量子计算平台，旨在更好推动量子技术的应用和发展。（来源：中国经济网）

3.英国财政部完成“先买后付”行业监管意见征询

1月6日，英国财政部宣布完成针对“先买后付”（BNPL）行业的监管意见征询。目前来看，BNPL产品很有可能会纳入法律监管范围，具体监管任务由英国金融行为管理局（FCA）负责，相关监管细则预计2022年上半年出台。有分析人士指出，BNPL监管可能主要集中在商业模式（消费者平均交易次数、平均花费金额）、客户教育（帮助消费者了解短期借贷和长期借贷区别、告知潜在逾期风险）、合同定义（帮助消费者了解BNPL与其他短期无息贷款之间的差异）、广告营销（可能按照FCA规定对BNPL产品促销进行更加严格规定）等几个方面。（来源：未央网）

4.报道称日本央行本月将上调2022财年通胀预期

据日本读卖新闻报道，日本央行可能会在本月稍晚时上调通胀预期，以反映原材料成本上升。报道称，日本央行对2022财年通胀的预测将从目前的0.9%上调至1%或更高。日本央行委员会计划于1月17日和18日召开政策会议，预计届时将审查有关物价的季度指导意见。报道指出，修正预期主要是由于新冠肺炎大流行引发的供应链中断。用于生产和运输食品的能源价格以及天然气和原材料价格均有所上涨，进口成本也因日元近期走软而受到打击。（来源：腾讯网）

5.韩国国家税务局将对继承或捐赠的数字资产征税

韩国国家税务局(NTS)近日宣布，从2022年起将对继承或捐赠的数字资产征税。该税务机关补充说，这些数字资产将在继承或捐赠开始日期前后，按每月的平均价值征税。据韩国广播公司报道，国家税务局还公开了负责评估继承或捐赠财产的虚拟资产服务供应商，包括Dunamu、Bithumb Korea、Korbit和Coinone。同时，报道中引用了国家税务局对赠予或继承的虚拟资产评估过程的说明，国家税务局网站将从3月开始提供虚拟资产日均价格查询的服务工具。（来源：腾讯新闻）

6.新加坡多部门联合回应数字化对老年人的影响

新加坡智能国家和数字政府办公室、信息通信媒体发展局、新加坡金融管理局提倡数字化，并支持新加坡人使用数字服务。他们投资了数字化准备项目，如“老年人走向数字化”(Seniors Go Digital)，为超过 十万名老年人提供电子支付等基本数字技能的一对一培训。国家图书馆委员会还为老年人提供免费的数字扫盲计划和图书馆学习之旅。例如，为了提高可用性，他们为政府网站和移动应用程序制定可用性标准。尽管由于支票使用数量下降和电子支付使用增加，他们计划到2025年逐步淘汰支票，但将在支付方面帮助用户，或提供其他交易方式。现金将继续被广泛接受，ATM机和现金取款点将在全岛范围内继续使用。（来源：新加坡金融管理局）

制作编辑团队

翻译：

施筱、林毓菁、郭瑞华、邹明芝、章晶晶、朱炳姮、李宇钒、孙铭鸿、赵秦艺、张必佳

本期责编：

黄启燕、王小彩、刘芳

主编：

闵文文、朱霜霜、魏唯

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《金融科技监管政策周报》由金融科技50人论坛和中国人民大学国际货币研究所联合出品。