一篇迟到的游记：闲聊安庆

之所以说这是一篇迟到的文章，是因为2016年的5月14日，我应安庆市司法局和律师协会的邀请在安庆给同行们讲述了有关行政诉讼法的课。讲完课后，当地同行们陪我沿着长江边遛弯，当时就感觉到这里风景很美，值得写一篇游记，但后来一忙，这个游记就放下来了，一直没写。

今年以来重温中共党史，我又想到了中国共产党的主要创始人和党的早期主要领导人陈独秀就是安庆下面的怀宁县人。又由此想到了在安庆的那一次讲课和安庆的同行们留给我的良好印象。

陈独秀（1879年10月9日-1942年5月27日），原名陈庆同，陈乾生，字仲甫，号实庵，新文化运动的倡导者、发起者和主要旗手，“五四运动的总司令”，中国共产党的主要创始人之一和党早期主要领导人。而在陈独秀投身革命之前，1907年7月6日，革命先驱徐锡麟与秋瑾相约起义，徐在安庆刺杀安徽巡抚恩铭，率领学生军起义，攻占军械所，激战4小时，失败被捕，次日慷慨就义。所以说安庆这个地方人杰地灵，历史悠久，是实实在在的。

安庆市区离我的出生地江西景德镇市区只有100多公里路。由于多种原因，近几十年来安庆市的经济落后了，很多人不知道安庆。但是由于2021年6月5日，发生了一男子在人民路商业步行街持刀伤人致6死15伤的恶性事件，使得人们又把目光投向了这个城市。

网上搜一搜，我们可以得知安庆市，简称“宜”，为安徽省地级市，处于安徽省西南部，长江下游北岸，皖河入江处，西接湖北，南邻江西，西北靠大别山主峰，东南倚黄山余脉，总面积13589.99平方千米，其中市区面积821平方千米。截至2020年11月，安庆市下辖3个区、5个县、代管2个县级市。常住人口4165284人。

安庆是长江三角洲中心区27城之一，是国家级历史文化名城，素有“文化之邦”、“戏剧之乡”、“禅宗圣地”的美誉。是“桐城派”的故里，京剧鼻祖徽班成长的摇篮，是黄梅戏形成和发展的地方，也是中国新文化运动先驱陈独秀、“两弹元勋”邓稼先、通俗小说大师张恨水等人的故乡。古皖文化、禅宗文化、戏剧文化和桐城派文化在这里交相辉映，形成了独具特色的安庆文化。清咸丰十一年（1861年）曾国藩创办的安庆内军械所，制造了中国第一台蒸汽机和第一艘机动船。

安庆在东周时期是古皖国所在地，安徽省简称“皖”即由此而来。南宋绍兴十七年（1147年），改舒州德庆军为舒州安庆军，“安庆”自此得名，安庆城始建于嘉定十年（1217年）。东晋诗人郭璞曾称“此地宜城”，故安庆又别名“宜城”。南宋绍兴十七年（1147年），安庆之名始于“改德庆军为安庆军”作军号名称出现，由“同安郡”（隋代大业三年始置，治所同安，今桐城）和“德庆军”（北宋政和五年始置，治所怀宁，今潜山市梅城）各取一字而命名，含“平安吉庆”意。

南宋庆元元年（1195年），“以南宋宁宗皇帝潜邸，升舒州为旧安庆府”（治所今潜山古皖城），又作府名。舒州古名“盛唐郡”，见于文献记载最早为汉武帝于元封五年（公元前106年）南巡至此，“作盛唐之歌”。今新安庆城之驻地叫宜城渡。其地的登云坡原来的名字叫盛唐山，山下临江为盛唐湾古渡口。相传东晋诗人、堪舆风水家郭璞曾经登盛唐山观望长江，有“此地宜城”语，故安庆城别名“宜城”。

安庆建城以后直至清末，均为安庆府治和怀宁县治，民国时期为专署驻地。由于安庆的地理位置十分重要，并且安庆同时又是控制金陵的“西大门”。故明末以来的巡抚亦持节镇守于此。清乾隆二十五年（1760年）至民国二十六年（1937年），安庆同时又是安徽省布政使司和安徽省会（皖省省治）所在之地。

1949年4月，安庆解放。此后，安庆是行政区划及隶属关系变化最频繁的地区之一，一定程度上影响了当地的经济发展。1949年，设安庆专区，属皖北行署区，安庆专署驻安庆市。1951年，安庆市改由皖北行署直辖。1952年，安庆专区属安徽省领导，安庆市改由安徽省直辖。1960年，安庆市委托安庆专署领导，1961年，又改由安徽省直辖。1965年，安庆市划归安庆专署领导。1970年，安庆专区改称安庆地区，地区驻安庆市。1979年，安庆市改由安徽省直辖，市与安庆地区并存。1988年8月17日，国务院批准撤销安庆地区，所属的各县划归安庆市。

安庆的旅游资源也很不错，我知道的必看的三个地方：

第一、天柱山

天柱山不仅仅是五A景区，还是世界地质公园，有美不胜收的景色，因主峰“擎天一柱”而出名的，被誉为“江淮第一山”。这里的景区共有七大景点，有最高的峰天柱峰，号称“花岗岩第一秘府”的神秘谷。天柱山是全球内规模最大、岩石最丰而享誉全世界的，是研究大陆动力学最典型的地区之一，被誉为“安徽三大名山”之一，与黄山、九华山齐名，另外，“天柱山”又叫“皖山”或“皖公山”，安徽省的简称“皖”也由此而来。在汉武帝之后的700多年间，“天柱山”都被尊为“南岳”，直到隋炀帝将湖南衡山封为“南岳”之后，安徽天柱山才被称为了“古南岳”。

第二、迎江寺

迎江寺是建于于安庆市区大江之滨，古称护国永昌禅寺，又名万佛寺。顺着二十八阶梯上去，是赵朴初手书匾额的大雄宝殿。全寺共有的神像、佛像将近500尊，各个雕像做工精致。还有清乾隆帝、西太后慈禧所御赐的金字匾额“善狮子吼”和“妙明园镜”等壮观景点。

第三，独秀园

独秀园是以陈独秀墓为核心的大型人文景观，国家AAAA级旅游景区，位于安庆市十里铺乡林业村境内，陈独秀是中国近代历史上最具争议，也是最具人格魅力的人物，是《新青年》的主编，新文化运动的旗手，“五四”运动的总司令，中国共产党的创始人，中共一至五届总书记，是学习中共党史否则中国革命是不过去的人物。

闲聊到此，职业习惯还是要再讲几句闲话。对安庆这次发生的流血事件，网上议论很多。应该肯定的是该案的有关信息基本上做到了及时披露。2021年6月6日，安庆市人民政府新闻办公室发布情况通报称：“经调查，犯罪嫌疑人吴某，男，25岁，安庆市怀宁县人（与陈独秀同籍），无业，因家庭不顺悲观厌世而泄愤行凶，已被采取刑事强制措施，公安机关将加快侦查调查、依法予以严惩。”

具体是泄什么愤？通报没说。有网友找到了这个犯罪嫌疑人的新浪微博，发现此人有制造恶性事件的念头已不是一天两天了。从微博上看其中特殊的情况是他对于曾经被派出所送到了当地的第六医院（精神病医院）强制治疗一事耿耿于怀。

对上面这个情况官方没有更细的解释，也不知道真假，但我作为行政法学者和以行政诉讼为主要职业方向的执业律师 ，因之联想的问题是：像这一类的情况应该属于一种行政争议，假如我们有一种对这种行政争议能够快速的公正解决以化解矛盾的制度，就可能减少这一类的恶性事件的发生。

记得前些日子发生并引起社会关注唐山大货车司机服毒事件后，在有关单位组织的研讨会上，我讲了一个观点就是行政诉讼应该和民事诉讼一样，尽快落实快速立案，快速公正裁判，解决纷争的简易程序。

凑巧的是，没过几天，最高法院公开了法发〔2021〕17号《关于推进行政诉讼程序繁简分流改革的意见》。应该说这个意见是很及时的，但我担心的是这个意见在目前来讲，贯彻起来有一点难度，因为近几年法院行政诉讼的公正判决依然阻力很大，被告政府的败诉率很低的结果与行政机关依法行政的水平似乎没有因果关系。在这种背景下，即使是实行简易程序由于行政相对人得不到司法公正，矛盾仍然无法化解，这种恶性事件仍然无法减少，法律人对此任重而道远。

安庆，其地名所寓意“平安吉庆”，应该是国人的一种希望。

历史文章

王才亮

学者型律师，北京市才良律师事务所主任，北京航空航天大学法学院、人民大学律师学院兼职教授，中国建设管理与房地产法研究中心执行主任，中华全国律师协会宪法与行政法专业委员会顾问。出版专著三十余本，发表论文百余篇。2010年获《时代周报》时代人物，《中国律师》杂志年度新闻人物。2011年获《中国新闻周刊》“影响中国年度人物”；《南方人物周刊》“50名中国年度魅力人物”。

才行法道 良举公正