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海洋生态 | 自然资源部印发《围填海项目生态评估技术指南（试行）》等技术指南
为贯彻落实《国务院关于加强滨海湿地保护 严格管控围填海的通知》，加快处理围填海历史遗留问题，保护海洋生态环境，规范围填海工程用海，建立保护和管控长效机制，自然资源部办公厅于2018年11月1日印发《围填海项目生态评估技术指南（试行）》和《围填海项目生态保护修复方案编制技术指南（试行）》，提出了若干细则及可操作的措施。
《围填海项目生态评估技术指南（试行）》中提出，将根据合理的评价标准，运用生态学方法，评估围填海项目对海洋生态造成的影响和海洋生态价值的损害，明确主要生态问题，提出生态修复对策，为处理围填海历史遗留问题提供决策依据。
围填海项目生态评估范围涵盖围填海项目实际影响到的全部区域，将遵循生态优先、分类施策、科学严谨、统筹兼顾四大原则进行评估。评估内容主要包括：
■ 围填海项目生态影响评估。对水文动力环境、地形地貌与冲淤环境、海水水质和沉积物环境、海洋生物生态、生态敏感目标等进行影响评估。如项目可能已对海岸生态环境产生影响或损害时，应开展相应评估工作。
■ 围填海项目生态损害评估。对海洋生态系统服务价值和海洋生物资源的损失进行评估。
■ 海洋生态环境影响综合评估。
■ 生态修复对策。
评估结束后将形成围填海项目生态评估报告，报告中简要阐明围填海项目主要生态问题并提出生态修复建议，对围填海项目总的影响做出结论性意见，以供管理部门决策参考。
《指南》中提到，若围填海项目已对海洋生态环境造成严重影响，评估报告中或提出建议，将其进行拆除。
同时印发的《围填海项目生态保护修复方案编制技术指南（试行）》则适用于依据《国务院关于加强滨海湿地保护 严格管控围填海的通知》，需要开展的围填海项目生态保护修复方案编制工作。
《围填海项目生态保护修复方案编制技术指南（试行）》中提出，在围填海项目生态保护修复方案编制过程中，将遵循问题导向、因地制宜，保护优先、自然恢复，统筹考虑、合理布局，切合实际、注重实效等原则，依据海域海岛保护管理、国土空间规划、海洋生态保护红线、海洋保护修复等相关法律法规、政策文件、技术规范和标准，以及前期的海域使用论证、生态评估等技术报告来进行编制。
围填海项目生态保护修复方案编制通过前期收集资料，梳理该项目的生态问题，确定海洋生态保护修复重点和目标，明确生态保护修复措施，并根据预期目标制定跟踪监测计划和确定效果评估内容。后期将根据监测结果开展效果评估，并编制评估报告。评估内容根据保护修复方案合理确定，主要包括以下几项：
■ 是否达到了设计方案的相关指标要求；
■ 是否形成了具有自然海岸形态特征和生态功能的海岸线；
■ 是否有效恢复了滨海湿地生境和生物多样性；
■ 是否有效恢复了海洋生物资源；
■ 是否有效改善了水文动力和冲淤环境；
■ 是否有效恢复了海洋（海岛）生态系统的功能。
本次《围填海项目生态评估技术指南（试行）》和《围填海项目生态保护修复方案编制技术指南（试行）》的印发，表明了我国对于加强海洋生态保护，处理围填海项目历史遗留问题的决心。在围填海项目的生态评估过程中，充分加强了对于生态保护修复方案的跟踪监管细则确立，确保生态保护修复方案提出的各项措施得到有效实施。
文章来源：自然资源部网站、中国海洋网