观点 | 加快构建中国数据知识产权保护规则体系
一、构建数据知识产权保护规则体系的重要性及数据知识产权的内涵
近年来，随着信息技术的飞速发展，数据已成为驱动现代社会发展的重要动力，价值不可估量。如今，人们在互联网每一次点击、每一次搜索、每一次交易都可能创造新的数据。数据既是一种资产，也是一种资源。它的价值在于人们可以通过分析和利用，为社会生产生活提供更多便利。然而，随着数据的快速增长，我们也面临着前所未有的挑战。数据安全和隐私保护成为日益突出的问题。因此，建立健全数据知识产权保护规则体系的必要性日益凸显。
数据知识产权保护不仅关系到个人隐私权和商业利益，也关乎国家安全和社会公共利益。在此背景下，必须以更高的警惕性和决心，深入认识和把握数据知识产权保护的紧迫性和重要性，以适应时代需求。
数据知识产权作为一种新兴的知识产权形式，它源于数据在经济社会活动中的广泛应用。具体来说，数据知识产权是指个体或组织对于其生成、收集或拥有的数据，依法享有的专有权益。这些权益包括但不限于数据的使用、复制、分析、销售、许可或转让等。
数据知识产权是一种新型的知识产权，它涵盖了多种类型的数据，包括个人数据、企业数据和公共数据。这些数据可以由数据持有者或数据处理者依法或根据合同约定收集，并经由一定的规则或算法处理，从而具有商业价值和智力成果属性。个人数据是指个人自己的信息，如姓名、身份证号码、住址、电话号码等。个人有权对自己的数据进行管理，包括决定数据的收集、使用和共享方式。涉及个人数据时，必须进行匿名化和去标识化处理，以保证原始数据不能通过可逆模型或算法还原。企业数据是由企业或其他组织收集、生成或处理的数据。企业或其他组织对这类数据享有知识产权。涉及企业数据时，需要说明内部数据采集和外部数据采集的情况。公共数据是公权力机关在履行职责过程中收集和保存的数据。如果涉及公共数据，需要提供依法依规获取的证明，包括公共数据开放利用协议或授权运营协议。无论哪个类型的数据，数据知识产权的权利主体都应承担一些义务，包括尊重他人的数据权利、保护数据安全和遵守相关法律法规。
数据知识产权保护的重要性在于，它有助于确保数据的产生者和拥有者能够从数据中获取一定回报，进而激励他们进行数据的产生、收集和优化。此外，数据知识产权保护也有助于维护数据市场正常运行，防止数据的非法使用和滥用，并保护数据主体的权益。如果没有有效的数据知识产权保护，数据的产生者和拥有者可能会面临数据被盗用、侵权或滥用的风险，这不仅会损害他们的权益，也会阻碍数据的公平交易和合理使用。
目前，虽然数据知识产权的概念已经被越来越多的人所认识和接受，但是如何在实际操作中有效保护数据知识产权仍面临诸多挑战。首先，数据的特性使得它不易被定义和界定，这为数据知识产权的确认和保护带来了困难。其次，由于数据可以被无限制地复制和传播，这使得防止数据的非法使用和侵权行为变得相对复杂。最后，由于数据知识产权保护往往涉及多个司法辖区，这使得数据知识产权的执行和保护变得更复杂、烦琐。因此，构建一套有效的数据知识产权保护规则体系十分必要。
二、加快构建数据知识产权保护规则体系的实践探索与路径
如何有效构建数据知识产权保护规则体系？在国家立法层面，《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国数据安全法》为数据保护奠定了基础性法律框架，前者明确了个人信息处理的规则与责任，后者着眼于数据安全，维护网络秩序。地方立法方面，《办法》对数据知识产权的申请和登记程序，以及权利和义务进行规定，进一步规范北京市行政辖区内数据知识产权登记行为。5月26日，浙江省市场监督管理局等11部门印发的《浙江省数据知识产权登记办法（试行）》，进一步规范浙江数据知识产权登记工作。这体现了我国在数据知识产权保护上的进一步探索和创新。
下一步，数据知识产权的保护将更加注重数据知识产权权利的归属以及运营和交易机制的完善。面对数据知识产权保护的新挑战，如何构建适应时代发展的新型知识产权保护规则体系？笔者认为，可以从以下几个方面进行探索。
强化立法基础。建立全面细化的数据知识产权保护法律法规，包括对数据知识产权的权利归属、保护范围和使用规范等进行明确。其中，《办法》在这方面做了有益尝试，明确提出了数据权利的归属，为数据知识产权的保护提供依据。此外，基于现行的网络安全法、个人信息保护法等法律，应进一步完善和细化数据知识产权的法律法规，确保具有前瞻性和适应性。
建立健全执法机制和纠纷解决机制。严厉打击非法收集、使用和销售数据的行为，是实现数据知识产权保护的关键。在执法过程中，应提高侵权成本，加大赔偿力度，以有效威慑侵权行为。同时，建立健全数据知识产权纠纷解决机制，以保护权利人的合法权益。
提升公众的数据知识产权保护意识。采取多元化的教育策略和宣传渠道，目的是促使公众深化对数据知识产权重要性的认识，并掌握保护个人数据权益的方法。公众的积极参与和知识储备对于塑造完善的数据知识产权保护机制具有重要作用。
加强部门协同与监管。相关部门应加强对区块链等数据存证平台、公证机构、公共数据授权运营单位的监督、管理和指导，以营造安全可信的数据要素市场环境。各部门应积极推进登记证书在促进数据要素市场化配置、产业数据价值化、数据跨境流通等工作中的运用，并充分发挥登记证书证明效力，强化数据知识产权保护。
积极参与国际合作，推动建立公平、公正、包容、可持续的全球数据治理体系。积极向国际社会表达中国的立场和建议，引导全球共同应对数据知识产权保护的挑战。以法治思维和法治方式，做好数据知识产权保护工作，为构建数字中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。
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