北京发布首个场景化、字段级自贸试验区数据出境负面清单，首批5个领域

近日，北京市互联网信息办公室、市商务局、市政务服务和数据管理局联合印发了《中国（北京）自由贸易试验区数据出境负面清单管理办法（试行）》、《中国（北京）自由贸易试验区数据出境管理清单（负面清单）（2024版）》（以下简称《管理办法》、《负面清单》）。
按照"急用先行、小步快跑"原则，首批选择汽车、医药、零售、民航、人工智能等5个领域率先制定，详细列明23个业务场景和198个具体字段，便于企业准确识别判断。

· 政策概要 ·

本次北京市发布的负面清单政策以"管得住、放得开、用得好"为总目标，在广泛的企业调研和深入的需求分析基础上，按照"1+N"的总体设计思路编制。

其中，《管理办法》重点围绕负面清单的制定流程、职责分工、使用管理、安全监管等方面进行深化设计，是制定负面清单和开展日常监管的基本规范，并同步完善了重要数据识别规则，提出13类41子类数据分类分级参考规则，助力企业提升识别能力；

《负面清单》综合考虑数据出境需求迫切的重大场景、全市重点产业布局等因素，按照"急用先行、小步快跑"原则，首批选择汽车、医药、零售、民航、人工智能等5个领域率先制定，详细列明23个业务场景和198个具体字段，便于企业准确识别判断。

后续，按照动态管理机制，分行业、分领域、分批次推进编制工作，成熟一批发布一批，持续优化迭代负面清单政策体系。

《负面清单》突出示范性引领、体系化设计、实用性导向，是首个场景化、字段级数据出境负面清单。

一是坚持系统性体系化，同步构建管理体制、工作机制、运行规则和具体数据清单，一次性形成自贸区数据跨境流动闭环政策体系。

二是坚持改革创新，瞄准企业最紧迫最现实需求，进一步优化申报方式、简化备案流程，在现行管理制度基础上，对重要数据识别标准进行精准描述，对个人信息出境规模进行适度放宽，有效降低企业数据出境合规成本。

三是坚持简明实用，厘清各方权责边界，以场景化形式、字段级标准描述数据特征，指导监管部门和企业主体快速开展落地应用。四是坚持安全可控，建立事前事中事后全链条全领域综合监管机制，守牢安全底线。

政策原文

各有关单位：

为贯彻党的二十届三中全会关于“建立高效便利安全的数据跨境流动机制”的部署精神，依据《促进和规范数据跨境流动规定》等有关文件规定，北京市互联网信息办公室、北京市商务局、北京市政务服务和数据管理局会同有关部门制定了《中国（北京）自由贸易试验区数据出境负面清单管理办法（试行）》《中国（北京）自由贸易试验区数据出境管理清单（负面清单）（2024版）》，现正式印发，请严格按照管理办法有关要求，规范使用负面清单。

北京市互联网信息办公室

北京市商务局

北京市政务服务和数据管理局

2024年8月26日

 来源   数据要素社整理自北京市互联网信息办公室、北京市商务局、北京市政务服务和数据管理局，转载请注明来源

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数据要素信息参考（2024年第33期：8.19—8.25）