全文丨国新办发布会 国家数据局介绍公共数据资源开发利用有关情况
下面,我们首先请刘烈宏先生作介绍。
中央广播电视总台央视记者:
《意见》明确,运营机构利用公共数据开发的数据产品和服务,用于公共治理、公益事业的,有条件无偿使用,用于产业发展、行业发展、确需收费的,实行政府指导定价管理。《意见》还提出,鼓励和支持企事业单位和社会组织,利用运营机构投放到市场上的数据产品和服务,进一步开发公益产品,提供便民利民服务。
最近,我们正在配合国家发改委研究建立健全公共数据产品和服务的价格形成机制。这里特别需要说明的是,部分公共数据产品和服务收费,主要是在弥补成本的基础上,支持运营机构等相关方按投入和贡献取得合理的回报,这也还需要在公共数据资源开发利用的实践过程中,不断探索、完善。第一财经记者提问:公共数据规模体量大、公共属性强、安全要求高,《意见》明确提出要“建立公共数据资源登记制度”。请问是出于哪些考虑?国家数据局数据资源司司长张望答记者问:刚才介绍情况时提到了公共数据资源登记是规范管理的一个重要抓手。大家都知道,公共数据资源是掌握在各级党政机关、企事业单位手中,推动共享开放,开展授权运营,有利于充分释放数据要素价值,必须建立配套制度,确保规范运行,以更好地维护市场公平和保障公共利益。建立资源登记制度,一方面,要摸清家底,搞清楚手上有什么数,在哪里。对于开展授权运营活动的部门和地方,需要回答授权了什么数据,形成了什么产品和服务。对于纳入授权运营的数据,要求必须登记。对尚未纳入授权运营的数据,鼓励自愿登记。
另一方面,开展登记有利于建立资源发现渠道,通过发布登记信息,提供查询服务,可以更有效地促进供需对接,便于市场发现高价值数据,便于企业开发更多数据产品,催生更多应用场景。
目前,我们会同各方正在研究制定《公共数据资源登记管理暂行办法》,主要是针对“谁来登记、登记什么、怎么登记”等重点问题,明确登记主体、范围、要求、内容,规范登记流程。这个《暂行办法》很快就将向社会公开征求意见,欢迎大家进一步关注和支持。
凤凰卫视记者提问:公共数据资源开发利用是一项综合性工作,是需要各方协同发力的,要更好地推进这项工作取得实效。请问,在资源投入和要素保障上有哪些考虑?国家数据局副局长陈荣辉答记者问:公共数据资源开发利用要取得更大实效,需要各方协同发力,所以这就涉及到技术配套、技术创新、资金投入、标准规范、人才队伍建设等方方面面。关于资源投入和要素保障方面,我们主要有以下几个方面的考虑。在资金保障方面,首先,要加大财政资金支持力度,统筹用好中央预算内投资、超长期特别国债等资金渠道,支持数据基础设施、资源汇聚治理、安全保障能力建设,提升公共数据资源管理、开发利用,以及安全防护的底座支撑能力。其次,《意见》提出鼓励各地区各部门结合实际需求,统筹安排经费投入,用于数据产品和服务采购,这对激励数据资源开发、培育数据产业生态,也将有很大的促进作用。
此外,《意见》还鼓励各类金融机构创新产品和服务,加大对相关数据企业的融资支持力度,引导社会资本有序参与公共数据资源开发利用,共同构建合作共赢、协同创新、竞争有序的产业生态体系。
在技术支撑方面,我们将会同有关部门,依托国家重点研发计划、国家科技重大专项等,开展数据加密、可信流通、安全治理等关键技术研究和攻关,通过技术创新和应用迭代,催生出更加多元化的数据流通使用模式,更好兼顾数据利用的安全、成本和效率。
在标准规范方面,我们将依托全国数据标准化技术委员会工作机制,统筹数据领域标准体系建设,加快公共数据治理、资源登记、授权运营、成效评估等急需的标准规范制定出台,着力解决标准不统一、工作不规范等问题。前两天,国家数据局联合有关部门印发了《国家数据标准体系建设指南》,这份《指南》明确,到2026年基本建成国家数据标准体系。
在人才队伍建设方面,我们将会同相关主管部门,加强相关学科体系建设和人才培养力度,推进合作培养体系,加快数字人才队伍建设。立足产业发展,培养数据领域的专业人才和高层次人才,打造高水平数据人才队伍。我们还将推动数据工作能力纳入干部教育培训内容,着力打造一支懂数据、重实践、谋创新的综合性干部队伍。中国日报记者提问:我们了解到,国家数据局即将迎来挂牌一周年。能否请您介绍一下,一年以来国家数据局的工作情况和下一步工作打算?国家数据局局长刘烈宏答记者问:在党中央、国务院坚强领导下,2023年10月25日,国家数据局正式挂牌运行。国家数据局党组深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,在各地区各部门和社会各界的大力支持下,推动数据领域各项工作取得新进展新突破。一年来,我们坚持以数据要素市场化配置改革为主线。围绕建立健全数据基础制度,已经出台公共数据开发利用、数字经济高质量发展、城市全域数字化转型等重要政策文件8份,年底前还将出台企业数据开发利用、数据产业高质量发展等7份政策文件;围绕数据流通交易和开发利用,指导各地举办“数据要素×”大赛,近10万人参赛,引导24家数据交易机构发布互认互通倡议,推动实现数据“供得出、流得动、用得好、保安全”;围绕推进数据基础设施建设,编制国家数据基础设施建设指引,部署9项先行先试任务;围绕着力繁荣数据开发利用生态,建立公共数据资源登记制度,支持有关部门共同开发典型应用场景;围绕数据资产入表,会同财政部稳妥推进相关工作,加快实现数据要素资源的市场化、价值化。
一年来,我们统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设。突出顶层设计,编制发布《数字中国发展报告(2023年)》。研究制定数字中国建设监测指标体系。印发工作要点,明确各部门150多项重点任务。突出典型示范,陆续发布国家数字经济创新发展试验区建设等典型案例193个。研究推动数字中国等试验区建设,召开城市全域数字化转型现场推进会。
突出凝心聚力,召开首次全国数据工作会议。先后主办第七届数字中国建设峰会、第十届中国国际大数据产业博览会,吸引3500多家企业参与。突出合作共赢,推动与14个国家共同发布《“一带一路”数字经济国际合作北京倡议》,与20多个国家签署数字经济合作谅解备忘录。
一年来,我们全面加强党对数据工作的领导。坚持政治引领,持续深化政治机关建设,组织学习习近平总书记关于数据发展和安全的重要论述精神,持续推进基层党组织建设,深入开展党纪学习教育,积极培育具有数据特色的机关文化。坚持问计于民,大兴调查研究之风,召开企业家、专家座谈会100多次。
首次承办完成人大政协建议提案530件。坚持强基固本,完成数据系统机构组建,形成中央、省、市、县工作体系,加大人才引进力度,抓好全系统业务培训。
一年来的工作,充分展现了全国数据系统积极进取的工作状态、奋发有为的精神面貌和勤勉务实的创业氛围。
下一步,国家数据局将全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,继续深化数据要素市场化配置改革,建立健全数据基础制度体系、运行监测体系、产业生态体系,加强数据要素供给,更好服务新质生产力培育和高质量发展,为推动强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。
来源 数据要素社整理自中国发布,转载请注明来源
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