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全国第六,最难经济大省“交卷”

余蕊均 程晓玲 城市进化论 2023-01-15

接下来,怎么拼


疫情、高温、限电、山洪、地震……


2022年夏天,这一系列关键词,不仅让众人皆叹“四川太难了”,更让外界为这个经济大省的全年成绩捏了一把汗。


1月11日,四川交出答卷,GDP超过5.6万亿元,继续稳居全国第六。


在当天上午开幕的四川省十四届人大一次会议上,省长黄强作政府工作报告,表示“全省经济运行走出一条震荡下行到快速回升的坚强曲线。”


通过超常规举措稳住经济大盘,四川重振旗鼓,设定了未来五年再上3个万亿台阶的目标,力求高质量发展明显“进位”。


接下来,这个经济大省怎么拼?


1

解缺电之痛


时间指针已拨进2023,但那段“有记录以来最高气温、最少来水、最大用电负荷的极端情况”,仍令四川记忆犹新。


2022年夏天,四川多地遭遇高温天气,部分地方用电紧张。我家乡几乎限电了一个月,夏季闷热难耐,家用电器用不了,比较难受。四川水力水电资源相对丰富,为何会出现这种情况?如何才能改善?


今年四川省两会刚一开始,就有热心网友在互动留言板上发问。


与此同时,不少企业家代表也带着疑虑走进会场,今年会不会再遭遇同样的局面?明年呢?万一每年都要来一遍?


面对“刻骨铭心的痛”,8300多万常住居民需要一颗“定心丸”——政府工作报告对此作出了回应。


针对暴露出的短板,四川重新编制了电源电网规划,谋划了超7600亿元的电源电网项目,旨在加快构建更加安全可靠的电力系统。


从项目看,包括提早实施川渝1000千伏特高压交流工程,开工建设世界最大的雅砻江两河口混合式抽水蓄能电站、世界最大的水光互补项目柯拉光伏电站,以及抓紧推进全国最大的攀枝花“水资源配置+抽水蓄能+新能源开发”三结合等。


雅砻江两河口混合式抽水蓄能电站开工仪式 图片来源:新华社


今年的主要任务之一,就是加快《四川省电源电网发展规划(2022-2025年)》落地,大力推进水风光重大能源项目建设,比例化统筹配置新型储能,力争今年电力装机规模达到1.3亿千瓦。


黄强说,“我们的目标是变坏事为好事,确保未来几十年四川不再有这样的缺电之痛。”


的确,清洁能源大省要保电,生活的、生产的,都不能少。


2

拼出“坚强曲线”


用四川的话说,2022年是“本届政府五年中经受考验最多、挑战最大的一年”。多重困难叠加、多种风险交织、多条战线作战,形势之严峻,外人看了都忍不住感慨“太难了”。


特别是2022年前三季度,四川GDP增速仅1.5%,罕见落后全国平均线1.5个百分点。


彼时,GDP十强省份中,其余9强均呈现回升趋势,并且排在其身后的福建、湖北表现出强劲的复苏势头,紧迫感跃然纸上。


抢进度、赶时间、补损失,四川在四季度启动实施攻坚行动,确保经济运行总体与全国一致,“走出一条震荡下行到快速回升的坚强曲线”,2022年GDP超过5.6万亿元,成绩殊为不易。有评价认为,经济大省须有大将风范,四川经受住了考验。


2023年,四川的目标是GDP增速达到6%左右,“尽最大努力争取更好结果,确保总量突破6万亿元”。


图片来源:四川发布


尽管与上年比,四川这次把经济增速预期目标下调了0.5个百分点,但这并不影响其展露发展的决心和底气——


根据政府工作报告,继过去五年经济总量连跨2个万亿元台阶后,未来五年,到2027年,四川全省经济总量要超过8万亿元、再上3个万亿元台阶,高质量发展明显“进位”。


更短周期、更大台阶,无疑需要更强动能。


从具体策略看,四川把“制造强省”和“新型城镇化”摆在了突出位置。


比如,实施特色优势产业倍增计划,推动电子信息、装备制造等六个优势产业营业收入翻番;实施“贡嘎培优”和“珠峰攀登”计划,培育一批千亿企业和行业领军企业。


在推进新型城市化方面,实施城市更新和新型城市建设工程,打造宜居、韧性、智慧城市。


同时,在中心城市周边加快建设一批产城融合、职住平衡、交通便利的近郊卫星城,还要高水平规划建设国家级新区和4个省级新区等。


3

让再创业者“东山再起”


从政府工作报告看,四川今年在强调扩大内需的同时,进一步明确要落实“两个毫不动摇”,持续优化民营企业发展环境。


“过去三年,中小微企业和个体工商户受疫情冲击损失大,要支持他们尽快缓过劲,让再创业者有东山再起的发展机会。”黄强话音刚落,会场掌声雷动。


数据显示,2021年四川实现民营经济增加值29375.1亿元,按可比价格计算比上年增长8.0%,两年平均增长5.4%。从就业贡献指标看,截至2021年底,四川民营经济城镇就业登记人数为1643万人,占全省城镇就业登记总数比重达82.1%。


图片来源:摄图网_501236263


受内外部环境影响,近年来民营企业受到较大冲击,生产经营面临诸多困难,表现出预期转弱、信心不足的特征。


在此背景下,四川省政府工作报告明确提出,要对标先进地区,找准和下决心解决四川在营商环境上的突出短板。


要依法平等保护民营企业产权、自主经营权和企业家权益,严禁违规动用执法力量干预经济纠纷,严禁滥用行政执法自由裁量权,避免民营企业因小案件陷入大困境。


同时,“新官要理旧账”,政府要带头恪守契约精神。


一方面,瞄准更大规模的经济体量,另一方面,四川也深知,在今后的评价体系中,“块头”大小将不再是核心指标,关键是推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。


这也意味着,既不能简单看经济数据大小,更不能要“黑色GDP”、走“先污染后治理”的老路。


“发展必须是高质量的发展。”经济大省笃定。


文字 | 余蕊均 程晓玲

*头图来源:摄图网_500645310

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