借势发力的可能温州，首条时速350公里的高速铁路来了。9月6日，连接杭州和温州的杭温高铁正式开通——杭温高铁自杭州市桐庐东站引出，途经金华市、台州市、温州市，引入温州北站，通过既有杭深铁路延伸至温州南站，正线全长276公里，设计时速350公里。作为浙江第三城，温州350高铁“破零”的时间，比杭州晚了14年，比宁波晚了11年——2010年，设计时速350公里的沪杭高铁（上海至杭州）开通；2013年，设计时速350公里的杭甬高铁（杭州至宁波）开通。哪怕放在浙江省内GDP5000亿元以上的地级市中，温州也是“慢半拍”。绍兴、嘉兴、台州、金华、湖州、衢州等城市，虽然GDP不如温州高，但已经通行时速350公里高铁，进一步融入杭州、上海等地。作为准万亿GDP城市，温州2023年GDP8730亿元，此前只有杭深铁路和金温铁路经过，其中，杭深铁路温州段设计时速为250公里，运营时速只有200公里，金温铁路设计时速200公里。首条设计时速350公里高铁，对于温州意味着什么？沿线城市还有谁能分一杯羹？视野拉开，放在整个浙江来看，又会对格局带来什么变化？1温州“破零”早在13年前（2011年），温州就已开始酝酿杭温高铁。2012年，杭温铁路列入《浙江省铁路网规划2011-2030》。此后的数年间，温州的代表委员们在全国及地方的两会上，不断呼吁建设杭温高铁。据杭州网2017年的报道，时任温州市交通运输局局长董庆华认为，“改变温州的区位条件、提升温州的综合竞争力，当务之急就是要改变温州的交通条件”。时任温州市发改委主任方勇则认为，“打造（浙江）全省1小时交通圈，重点在温州、难点在温州，关键在于杭温高铁”。在温州的大力推动下，2017年3月9日，杭温高铁正式开工建设。7年半后，杭温高铁通车，温州多年的“高铁梦”终于实现。线路在桐庐东站与合杭高铁连接，在义乌站与沪昆高铁连接，在温州北站与杭深铁路连接，成为长三角城际铁路网的重要组成部分。此前杭州到温州已开行动车组，但线路需绕行东边的杭绍台高铁＋杭深铁路，或经由西边的沪昆高铁＋金温铁路到达温州，目前最快也需要2小时左右。杭温高铁通车后，可从温州南站、温州北站出发，经杭温高铁直达杭州西站，使温州至杭州的通行时间缩短至1小时左右。由此，温州也接入全国时速350公里高铁网，经杭温高铁在杭州中转后，温州去往长三角的上海、南京、苏州、合肥，以及中部地区的武汉、长沙、郑州等地，旅行耗时均会缩短。此外值得一提的是，杭温高铁是我国第二条民营资本控股的高铁线路，还是国内首条“双示范”（国务院混合所有制改革试点和国家发改委社会资本投资示范）高铁。众所周知，铁路项目，投资大，且周期长、收益慢。据测算，每公里高铁造价约1.5亿元，一条100公里长的高铁线路，仅资金投入就要超过150亿元，这对于地方政府来说是一笔巨大的开销。近几年，国家正在推动更多民间资本参与铁路等领域重大项目建设。有了民营企业的加入，原本因财政预算不足而往后排期的项目可以尽早上马，政府前期建设投资减少，项目也可加开启动。以杭温高铁为例，一期民营资本占51%，国铁集团及地方政府占49%，二期由浙江省省方全资建设。问题是民企如何赚到钱？据了解，杭温铁路一期采用“建设—拥有—运营—移交”（BOOT）模式运作，合作期为34年，包括建设期4年、运营期30年。运营期间，政府将让渡全部收益，同时与社会资本方风险共担，比如，实际开行对数未达到预期，政府会给予一定的可行性缺口补助。运营期满后，项目将移交给政府。在专家看来，这既让民营企业有了较长的经营周期来回收投资，又通过政府的补偿协议保证了相对固定的回报率，降低了投资风险。以我国首条民营资本控股的高铁线路杭台高铁为例，2023年客流量达1500万人次，同比增长200%。客流稳增，带来收入稳升。2“北上”捷径众所周知，在改革开放前三十年，杭甬温“铁三角”撑起浙江这块市场经济热土。华东师范大学城市发展研究院院长、教授曾刚告诉我们，改革开放后，温州依托民营经济迅速发展，并被总结为“温州模式”，但后来“温州模式”不再那么亮眼，温州与杭州和宁波的差距拉开。如今，杭州、宁波“双子星”GDP总和已接近全省半壁江山，温州尽管在经济体量上居于浙江GDP第三的位置，但占浙江全省经济的比重，已从2010年13.3%减少至2023年的10.6%。标兵不断向前的同时，身后的绍兴和嘉兴也在奋起直追。图片来源：新华社为何“掉队”？区位被认为是关键因素之一。在外界看来，虽然2019年“杭绍甬一体化”就被列入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，但相比“大树底下好乘凉”的绍兴、嘉兴，受距离、地形等因素影响，温州真正融入区域发展大局，并非易事——从地理位置来看，杭州和宁波位于浙江北部，直线距离约130多公里。温州处于浙江省东南部，中心城区距杭州直线距离约260公里，相较于杭甬一小时同城化交通，杭温始终在两小时左右的时长徘徊。放在整个长三角，作为距离上海最远的城市，温州到上海耗时最快也要近三个小时。如曾刚所言，以前的发展比成本控制，现在比技术创新，而温州在这方面并不占优势。例如在科研方面，温州缺少高等院校和研究机构，对经济发展的支撑不够；而当温州要引入技术到当地转化，交通的便捷程度又会成为影响因素。杭温高铁提高温州联通度后，“温州能不能通过政府或商会，让外部的大学和研究机构到温州设点，带动技术和市场的发展？”曾刚提出这样的问题。今年3月份，温州市党政代表团赴上海、苏州、无锡学习，被问到这趟行程最大的收获时，温州市委书记张振丰提到，“只有战略融入才能赢得先机，要在‘接轨大上海、融入长三角’中借势发力”。杭温高铁的开通，缩短了温州到长三角其他城市的时空距离。曾刚认为，长三角进一步向南边延伸，与温州等地形成更好的互动关系，杭温高铁可以发挥作用。当前，温州正全力冲刺“双万”城市，即万亿级GDP、千万级常住人口。交通条件的改善无法完全决定经济和人口，但如果能充分发挥交通优势，或可提升发展速度。3浙江“画圈”对于浙江来说，杭温高铁最大的意义之一则在于，合龙了省内陆上一小时交通圈。早在“十四五”初期，浙江就提出，到2025年，将基本建成省域“1小时交通圈”，即杭州市与省内各设区市来往，如杭州前往宁波、温州等地，都可以在1小时左右到达。观察此前浙江省的铁路网图，以杭州为中心，相比东西向，商合杭高铁联动合肥都市圈，沪杭高铁、沪苏湖铁路等连接上海，以及杭甬高铁、杭绍台铁路连接绍兴、宁波与台州等城市，南北方向的铁路网则显得有些“稀疏”。眼下，杭温高铁通车，紧密串联杭州、金义、温州三大都市圈，浙江陆上10地市实现省城杭州到地市所在地一小时左右的陆路交通。图片来源：新华社被誉为“世界小商品之都”的义乌，虽然只是县级市，但在杭温高铁通车后将成为一个高铁枢纽。杭温高铁和沪昆高铁在此交汇，两条高铁的设计时速均是350公里。与此同时，义乌站正在进行扩容改造，完成改造后站场规模将达到11台27线、站房建筑面积达到7.5万平方米，成为杭温高铁线路上规模最大的火车站。待义乌站改造完成后，已经通车的金华轨道交通金义东线也将接入义乌站。届时，乘客从杭温高铁下车后，可在此换乘以地铁模式运行的市域铁路，前往义乌国际商贸城等地。另外，杭绍金铁路正在谋划中，这一铁路也经过义乌。6月份，诸暨市交通运输局发布了《杭绍金铁路（萧山机场至诸暨（义乌）城际铁路）规划方案研究的公开招标公告》，即将正式启动项目前期研究工作。根据规划，杭绍金铁路线路长约130公里，新建线路长约103公里，投资估算250亿元。对于“中国好莱坞”横店而言，杭温高铁也将正式带领其迈入高铁时代。义乌是个县，而横店只是个镇，让横店出名的是横店影视城，2023年横店影视城接待游客1980万人次，接待剧组489个，均创下历史新高。坐拥5A级景区，高铁的开通将带动当地旅游业进一步发展。“一路通而一域兴、一子落而满盘活”。对于浙江而言，杭温高铁不仅是一条从浙江东南地区通向长三角心脏地带的主动脉，也在纵向实现了与海上丝绸之路经济发展区域的快速联系。随着交通短板的逐渐补齐，作为连接长三角和粤闽城市群的重要节点枢纽，温州有望迎来真正意义上左右逢源的可能。文字

如何平衡各方利益水运大省湖北，苦荆江久矣。目前，长江三峡枢纽以上和武汉以下均达到10000吨级航道，而受河势演变等因素影响，武汉至宜昌段仅能满足5000吨级船舶常年通航，枯水期甚至只能满足3000吨级。可以说，长江航运明显短板就在于此。在湖北省谋划中，“截弯取直”重新修建一条横向的荆汉运河，将有效解决长江中游荆江河段碍航问题，充分发挥长江黄金水道作用。早在2015年，在鄂专家团队便提出建设荆汉运河工程。至今，项目已谋划近十年之久，却迟迟未正式纳入国家规划。究其原因，修建“荆汉运河”是一项复杂的系统工程，不仅涉及水利、自然资源、生态环境、航运等多方面，也将对长江中游多省特别是湖北、湖南两省的水运格局产生深远影响，项目规划要统筹考虑各方利益。日前，荆汉运河工程又传新进展。8月27日，湖北省委副书记、省长王忠林主持召开省政府专题会议，强调加快谋划实施荆汉运河项目，积极推动项目纳入国家相关规划。对比此前，这次表述多了“加强向国家部委的汇报衔接和兄弟省市的沟通对接”相关内容。不难看出，湖北推进荆汉运河工程的决心。项目要从设想走向现实，关键阻点在哪，又能如何协调解决？1进展缓慢今年全国两会上，湖北团代表联名提交了5件重点建议，其中一件就是加快推进荆汉运河工程前期工作。全国人大代表、水利部长江水利委员会副总工程师黄艳是联名建议的代表之一，从荆汉运河工程规划之初就参与其中。黄艳表示，为解决长江航运“中梗阻”问题，2015年起，在鄂专家团队就提出建设荆汉运河工程。目前，荆汉运河工程相关研究成果及规划已经成熟，应该加快推进前期工作。实际上，湖北省层面已经拿出了荆汉运河的初步可行性方案。去年9月，湖北省发改委印发了“湖北省推进荆汉运河工程规划前期工作方案”，清晰地规划了人工运河的路线。图片来源：湖北卫视视频截图根据规划，荆汉运河工程起于松滋市松滋口、止于武汉市东荆河口，拟新建236公里运河，估算总投资784亿元。运河投用后，初步估算可缩短航程260公里，减少运输时间约14小时，每年降低物流成本300亿元以上。但在国家层面，工程计划可行性仍未通过国家相关部委的科学论证，纳入国家规划的进度较慢。一个例子是，2023年全国两会期间，湖北代表团一并提出建议，恳请国家相关部门加快推进三峡枢纽水运新通道工程前期工作，以及尽快启动荆汉运河项目预可行性研究。据国家发展改革委去年9月对全国政协委员提案的公开复函，三峡水运新通道建设正抓紧开展项目可行性研究工作。反观荆汉运河项目，仍未正式纳入国家规划，后续的落地实施也就无从谈起。根据交通运输部2021年对全国人大代表建议的公开答复函，建设“荆汉运河”是一项复杂的系统工程，对区域经济社会、国土空间、水资源综合利用、产业布局等将产生深远影响，要“充分论证建设的必要性与可行性。”并建议，由湖北省为主推进“荆汉运河”研究相关工作，广泛征求各方面意见，加强沟通协调，并深入研究相关重大技术问题。2潜在风险目前荆汉运河的堵点之一，在于水量。据了解，“引江济汉”以后，荆江段长江水位本就不高，是否有足够的水量分流，去支撑一条新的运河，是不少专家提出的疑问。但在湖北人大代表团看来，荆汉运河既是推动解决长江航运“中梗阻”的需要，也是构建江汉平原水网的需要。长江荆江河段北有江汉平原、南有洞庭湖平原，区域内水系发达，河湖渠网密布，但江-河-湖沟通联系不畅。荆汉运河建成后，可连通形成江汉平原大水网，解决相关河道的枯季断流问题。此外，在生态保护方面，工程还有助于给长江干流“减压”，长江现状河道主要用于生态保护和区域航运，落实对珍稀水生生物的抢救性保护。但众多湖南的专家、学者，却抱有不同的看法。随着荆汉运河工程在长江航道通航升级建设中越发受重视，且进度不断推进，有多位湖南专家担忧，荆汉运河可能会影响长江湖南段航运地位。对湖南而言，尽管荆汉运河项目建设实施地不在湖南省域内，但对湖南经济、社会影响同样巨大。荆汉运河建成后，将成为万吨级长江深水航道。这意味着，原荆州到武汉包括湖南境内163公里的长江航道，届时就不再是长江的主航道。从地图上看，荆汉运河将长江“拉直”，刚好越过了重要的长江港口、湖南第一大港岳阳城陵矶港。一组数据是，2023年度，城陵矶港全港货物进出港量超过1亿吨，占湖南省水上货物进出港量的65%以上，在长江中上游大港中，排名第三，在湖南港口中占据重要地位。湖南岳阳城陵矶港国际集装箱码头

分化开始了“中国经济发展进入了强城时代。”不久前，《中国大城强城指数(第2版)报告》出炉，深圳、上海、北京、杭州、广州位列强城前五。这份强城指数，很大程度与2023年城市GDP排名一致，印证了强者恒强。但也有一些城市的表现出现了异常“摆动”，比如天津、郑州、重庆等城市的强城排名远远低于它们的GDP排名。更意外的是，经济表现难分伯仲的长三角与粤港澳大湾区，在强城指数上出现了巨大分化。这些“摆动”和分化，意味着什么？到底怎样的城市，才称得上强城？1区域战：长三角完胜大湾区？《中国大城强城指数(第2版)报告》由上海交通大学深圳行业研究院、中国发展研究院联合编撰。作为中国乃至全球最顶级的城市群，长三角和大湾区总是最受关注。这份报告给人最直观的感受就是，长三角完胜，而且赢了两次。数量方面，长三角呈现出碾压态势，19座城市入围强城。大湾区仅有5城，不仅远落后于长三角，甚至不如山东半岛城市群(6城)。不仅如此，长三角城市强城指数与GDP排名之间的正向摆动更大，即强城排名高于GDP排名。比如杭州GDP排名第8，强城排名第4；南京GDP排名第10，强城排名第6；宁波GDP排名第12，强城排名第9；无锡GDP排名第14，强城排名第10。大湾区城市GDP排名与强城排名基本一致。这也意味着在“强”方面，大湾区的表现没有超出想象。这是否说明长三角已全面领先呢？强城的前提是大城，即经济体量足够大。根据报告定义，GDP总量5000亿为“大城”的门槛。大湾区的经济高度集聚于广州、深圳、东莞、佛山4座核心城市，珠海、中山GDP并未过5000亿，此外香港也没有计入排名。所以拼强城数量，大湾区明显吃亏。其次，两座城市群的面积也有天渊之别。长三角面积35.8万平方公里，而大湾区面积5.59万平方公里，不及长三角的零头。中国大城强城指数(第2版)报告课题组首席专家、上海交通大学安泰经济与管理学院教授、上海交通大学深圳行业研究院研究员陈宪表示：“

哪些城市获益更大中国与越南之间，有望打通新的大动脉。据新华社报道，中国和越南8月20日发表了“关于进一步加强全面战略合作伙伴关系、推进中越命运共同体建设的联合声明”，其中表示，加快推进两国铁路、高速公路、口岸基础设施“硬联通”。提到中越铁路，很多人也会进一步想到“泛亚铁路”——越南铁路属于“泛亚铁路”构想中的东线。眼下，“泛亚铁路”中线进展最大，中老铁路已开通，中泰铁路也正在修建中。中越进行铁路合作的声音早已有之，不过一直没有明确进展。眼下，中越铁路或将迎来了进一步推进的可能。从国际上看，通过“泛亚铁路”，可以实现整个东南亚与中国高铁互联互通，区域内国家将迎来新的历史机遇，目光向内，对于我国西部边境省份，甚至整个区域又将带来怎么的变化？1提高联通效率最近一年多，在与中国“硬联通”方面，越南很积极。去年5月，越南交通运输部部长等人带队访华，先后与交通运输部、国家铁路局、中交集团、中国中车、国铁集团、中国铁建和中国中铁等部委和央企举行会见会谈；去年12月，中越两国发布联合声明提出，将推动中越跨境标准轨铁路联通，研究推进越南老街－河内－海防标准轨铁路建设，适时开展同登－河内、芒街－下龙－海防标准轨铁路研究；此次8月20日发布的联合声明则提到，中国同意为越南制订谅山—河内、芒街—下龙—海防标准轨铁路项目规划和老街—河内—海防标准轨铁路项目可研报告提供支持。中越此前已有两条铁路联通，一条滇越铁路沟通了云南昆明与越南河口等地，一条南凭+凭河铁路连接了广西南宁与越南河内。不过由于中越铁路制式不统一，影响了联通的丝滑度。世界上铁路轨距分米轨、标准轨和宽轨：米轨宽度小于1435毫米以下；标准轨是1435毫米；宽轨大于1435毫米。这其中，包括中国在内的世界大多数国家所采用的是标准轨。而越南，滇越铁路是米轨，凭河铁路是宽轨。图片来源：新华社以连通广西和越南的凭河铁路来说，作为连接中国与越南的重要物流通道，今年1-7月，广西始发中越班列累计发运货物6850标箱，同比增长16倍；其中7月份发运1922标箱，超过今年一季度发运量总和，为今年以来第三次刷新单月发运量纪录。不过因其是宽轨，而中国采用标准轨，所以货运班列到了边境口岸需要停下换轨，带来巨大的时间成本和资金成本。眼下将标准轨提上日程，未来将大大提升两国连通的效率。具体来看，此次联合声明将三条越南标准轨铁路提上了议事日程，即谅山－河内铁路（对接南宁）、芒街－下龙－海防(对接防城港)，以及老街－河内－海防(对接昆明)，可谓“三线齐发”。这三条跨境标准轨铁路也将是“泛亚铁路”东线的重要组成部分。越是在人口稠密的国家和地区，铁路等基建所能撬动的经济效应也越大。中国人口密度为148人/平方公里，而东南亚人口密度高达223人/平方公里。中老铁路就是重要佐证，自2021年12月3日开通运营以来，中老铁路累计开行旅客列车5.6万列，发送旅客超3800万人次，吸引了来自全球100个国家和地区的旅客，为途经地区带来了前所未有的繁荣景象。2哪里获益更大火车一响，黄金万两。首先被关注到的是广西小城防城港——此次中越铁路三线中，最东边对接防城港的芒街－下龙－海防铁路为完全新建。2023年底，广西防城港至东兴铁路正式开通运营，结束了这座中越边境口岸城市结束无铁路的历史。未来再与越南铁路相连，将可能跃升成为新的中越跨境铁路枢纽。图片来源：广西东兴试验区管委会与此同时，中越两国政府商务部门也已明确将东兴—芒街跨境经济合作区作为中越跨境经济合作区的首个试点。这座名气不大的小城，有望成为不输霍尔果斯和满洲里的边境“明珠”。不过受益更大的，可能还是云南省会昆明与广西首府南宁，这两座城市都有无法比拟的区位优势。从省级层面来看，云南与3个国家接壤，有19个陆路口岸，与多个东盟国家都有着密切联系。作为省会，昆明是全国仅有的20个国际性综合交通枢纽之一。长水国际机场拥有两条4F级跑道，是中国面向东南亚最重要的航空门户，客流量常年位居全国前八。图片来源：铁路建设规划而且泛亚铁路，无论东线、西线、中线，起点都是昆明。目前中线(中老铁路)已建成，西线(中缅铁路)在建设中，随着东线(中越铁路)加速，昆明将有希望成为名副其实的中国面向东南亚的核心枢纽。再看广西，与越南陆海相连，有陆港与海港双重优势。随着三大世纪运河之一的平陆运河开建，直接打通南宁通往北部湾的水运通道，通江达海，摆脱过去需要绕行广州出海的尴尬。此外随着西部陆海新通道上升为国家战略，南宁和广西将成为整个西南地区的出海口，区位优势得到重塑。此次南宁也拿到了新的利好。在去年的中越联合声明，只明确了推进越南老街－河内－海防标准轨铁路建设，也就是昆明到河内的铁路，而南宁到河内属于可研状态。而在此次中越联合声明中，除了昆明到河内的铁路，也给南宁到河内的铁路按下了加速键。3撬动更大可能格局打开，会发现中越铁路所撬动的经济版图，并不局限于云南和广西。越南面积只有33万平方公里，却拥有超过3000公里的海岸线。漫长的海岸线给越南带来了56个海港。加上越南处于湄公河和红河下游，还有发达的内河航运。巨大的航运优势给越南发展外贸提供了便利。海路运输成本虽然低廉，但速度过于缓慢。根据越南交通运输部的数据，货物从越南经海路到达汉堡或阿姆斯特丹等欧洲港口大约需要50天以上的时间。在复旦大学中国与周边国家关系研究中心主任赵卫华看来，这样的周期已经不能适应越南当前对外贸易增长现状，特别是对于部分具有时效限制的产品而言，如此长的运输周期明显难以满足需要。比如欧盟和中国同为越南热带农产品和水产品的最大消费市场，这些货物保质期或最佳食用期在15天左右，通过海运很难在规定期限内运到欧盟，空运成本又过于高昂。如果摊开西部陆海新通道的地图，会发现越南其实可以通过中越铁路，在南宁或昆明继续向北，借道中国西部陆海新通道，打通去往欧洲的新路径。这条路并非空中楼阁，老挝、泰国已经尝到甜头。去年12月，“中老铁路+中欧班列”国际货运新模式成功运行，直接将老挝、泰国两国商品运抵欧洲的时间压缩到15天之内。由此一个新的设想被提出——如果中越铁路国际联运和中越铁路对接成功，不仅可以直接对接中欧班列，而且还可以通过老街-河口口岸在云南对接中缅新通道。不止于此，在赵卫华看来，还可以通过同登-凭祥口岸或通过北部湾经过南宁连接中缅新通道，从而形成陆地丝绸之路和海上丝绸之路交汇互动，各方互利共赢的新格局。文字

要进位，更要守位汽车产量狂飙至全国前三，安徽外贸也完成了新的晋级。海关数据显示，安徽省货物贸易进出口总额4758.89亿元，同比增长7.40%。其中，出口3206亿元，增长9.5%；进口1552.9亿元，增长3.4%。尤其是7月当月，更是创下同期历史新高，进出口786.3亿元，增长7.1%。由此，安徽在上半年超越河南的基础上，进一步赶超天津，晋级全国第九位、中部第一位。这背后的象征意义不言而喻。凭借富士康的加持，河南从2012年到2024年的12年间，都牢牢把持着中部外贸第一省的宝座，2016年差距最大时曾领先安徽1784亿元，而从2020年以来安徽开始强势追赶，此番已经反超河南813亿元。如果说，河南外贸的起伏在于富士康，安徽的逆袭则在于汽车产业。今年前7月，安徽汽车（包含底盘）及零配件出口679.9亿元，增长24.6%，拉动全省出口增长4.6个百分点。此番进位，也让不少人好奇：超越天津、河南之后，安徽的上限在哪里？1迎来晋级在

“增长极”如何发力“北方第二城”，正在迎来重大机遇。近日，经国务院常务会议研究审议，进一步支持天津滨海新区高质量发展的若干政策措施（以下简称《若干措施》）印发实施，其中强调——要深入实施京津冀协同发展战略，推动滨海新区加快构建以实体经济为支撑的现代化产业体系，着力提升航运服务功能，推动港产城融合发展，进一步激发市场活力和发展动力，加强天津滨海新区与河北雄安新区、北京城市副中心错位联动发展。再往前，国家出台首个支持天津发展的综合性金融政策——《关于金融支持天津高质量发展的意见》，在协同合作方面，首次提出鼓励全国性银行机构探索建立京津冀联合授信机制；在资本市场领域，提出要支持建立私募基金“募投转退”全周期体系，支持深化区域性股权市场制度和业务创新试点。今年是京津冀协同发展上升为国家战略十周年，在这一战略中，天津被赋予了“一基地三区”的功能定位，滨海新区则是天津打造“一基地三区”的核心区。东临渤海，背靠京津，滨海新区作为国务院批准的第一个国家综合改革创新区，区域内有天津经济技术开发区、天津港保税区等5个国家级开发区，一度贡献全市近五成的GDP，堪称“最强发动机”。不过，随着2017年以来，滨海新区经济增速放缓，天津的GDP排位也逐渐下滑。再次站在聚光灯下，滨海新区如何加速跑？种种政策利好，又能否为天津迎来新的“拐点”？1为何是滨海新区在滨海新区泰达大街的垦荒犁纪念广场上，一座名为“垦荒犁”的纪念碑十分醒目。上面镌刻着“开发区大有希望”，见证着天津滨海新区蝶变的历史——从1984年，天津经济技术开发区作为第一批国家级经开区建立，再到2009年滨海新区成为国务院批准设立的第一个国家综合改革创新区、全国综合配套改革试验区，都将天津推向改革开放的前沿。在京津冀协同发展规划中，天津被赋予“一基地三区”的定位，即——全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区。在这一过程中，滨海新区是毫无疑问的核心区、排头兵。其抓住北京非首都功能疏解窗口期，持续提升滨海—中关村科技园等重要载体功能。截至去年底，天津滨海—中关村科技园注册企业超过5000家，累计为1000余家北京科技企业提供科技创新和应用场景支持。图片来源：滨海新区政府官网过去的2023年，作为区域经济发展重要增长点，全国19个国家级新区实现地区生产总值6.2万亿元，占全国总量的5%。其中，天津滨海新区在全市经济版图就占据近半壁江山。正值京津冀协同发展十周年之际，《若干措施》印发实施，更显示出国家层面对滨海新区的期待。这也使得近些年稍显沉寂的滨海新区，有望再次迎来高光时刻。在北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清看来，“滨海新区有别于其它市辖区，它是作为一个国家级新区存在的，承载着天津乃至京津冀大区域内新经济的发展，所以它只能通过不断地改革创新，实现高质量发展，走上一条真正的快速发展、良性循环的路子”。今年上半年，天津市GDP8191.12亿元，同比增长4.9%。这也使得天津被身后的宁波以微弱优势反超，失去全国第12的经济排位。从拉动经济增长的“三驾马车”来看，天津除了投资外，消费、进出口增速均未跑赢全国大盘。宋向清认为，在此背景下，滨海新区在强化城市功能、民生服务，尤其是强化区域协调、产业转型、金融创新等方面还存在一些短板，需要加快打造一批标志性工程。2

瞄准“3万亿”台阶经历了去年的短暂低迷后，“最强地级市”又“杀”回来了。今年上半年，苏州实现地区生产总值12059.4亿元，以6.2%的增速领跑GDP十强，高于全国1.2个百分点；在此之前，苏州一季度跑出7.9%的增速，在十强城市中位列第一。从细分数据来看，除去去年同期低基数效应外，苏州在其擅长的工业（包括工业投资）、外贸领域强势出击，同时补上相对薄弱的消费环节，“三驾马车”都跑起来了。今年1月，苏州提出用3年左右时间推动GDP迈上3万亿元新台阶的目标。按下快进键的苏州，接下来又该如何行稳致远？1工业回升苏州作为工业强市，上半年在优势项目上发挥不错。从三次产业看，第二产业增加值为5369.4亿元，增长8.0%，同期一产、三产增速分别为3.7%、4.7%。具体到工业，规上工业企业产值增长面比去年同期提高10.1个百分点，规上工业增加值同比增长9.5%。“苏州去年的低迷表现和今年上半年的亮眼增速，是有因果关系的。”华东师范大学城市发展研究院院长曾刚表示，自2022年以来，苏州出现了一般制造业和加工业外迁的情况，这不可避免地导致其一段时间内经济表现不佳，但这种腾挪和出清，也为高端产业发展“让”出了空间。图片来源：摄图网501392142一组数据可作印证。今年上半年，苏州高技术产业集中发力，电子信息和汽车制造业产值实现两位数增长，对规上工业总产值的增长贡献度达73.0%。传感器、医疗仪器设备及器械、光电子器件和集成电路等高技术产品产量同比分别增长75.5%、27.2%、23.9%和22.6%。与此同时，工业投资实现两位数增长（12.9%），拉动固定资产投资增长3.7个百分点，为“稳投资”护航（固投同比增长5.0%）。值得一提的是，在内需不足的情况，苏州贷款增速超过存款增速，曾刚认为这是“难能可贵的”，“特别是投资增速比较高，说明苏州在支撑实体经济的金融保障上做得好。”数据显示，6月末，苏州全市金融机构本外币存款余额54901.8亿元，同比增长3.7%；金融机构本外币贷款余额56081.6亿元，同比增长9.0%，其中制造业本外币贷款余额10773.4亿元，增长6.8%。根据今年初定下的制造业发展目标，苏州希望用3年左右时间，形成电子信息、高端装备、先进材料、新能源4个万亿级主导产业。目前，仅新能源产业尚未达到万亿规模，外界认为这将是苏州下一步的发力重点。不过，曾刚提醒，新能源产业广阔，历来注重企业效益的苏州，不适合再往新能源汽车赛道上“挤”，鉴于其在传感器等高技术产品上的良好表现，以及在低空经济传感器等细分领域作了很多前期部署，发力低空经济或许是更好的选择。2外贸回暖产业升级同样为苏州外贸带来利好。上半年，苏州全市进出口总额达到12316.9亿元，同比增长9.2%。从贸易方式看，高新技术产品进出口额6284.5亿元，同比增长19.9%，占进出口总额比重达51.0%，同比提高4.6个百分点。曾刚表示，当其他地区还在以传统制成品出口为主之时，苏州悄然实现外贸商品的转型升级，这种靠高端产业拉动的出口增长模式，更稳健也更有竞争力。可以对照的是，同为外贸风向标的义乌，今年上半年实现进出口总额3247.7亿元，同比增长20.8%。但出口商品类别中，劳动密集型产品、机电产品依然占大头，在义乌商品出口总量中占近八成。图片来源：摄图网501309394从行动看，以外向型经济“安身立命”的苏州，仍在积极出海，通过政企联动的方式找订单、拓市场，想方设法推动外贸回暖。从数据看，成效也很明显。上半年，苏州对东盟、印度、哈萨克斯坦、阿联酋等新兴市场出口额分别增长14.9%、18.6%、42.9%、66.0%。不过，曾刚表示，这种做法短期收效明显，但同时也面临较高风险。他建议，苏州还是要进一步加码链接全球创新资源，与海外市场形成相互依存的关系。需要注意的是，跨境电商作为外贸新增长点，却是苏州的一块“短板”——2023年，苏州跨境电商进出口额仅124.7亿元，占其进出口总额的0.5%，两项指标均远低于深圳、广州、宁波等“万亿外贸城市”。为此，苏州特地把2024年定为“跨境电商跃升年”，明确提出打造“跨境电商强市”，力争到2026年跨境电商进出口额达到1500亿元。曾刚认为，在长三角外贸市场的分配上，苏州一定程度上受到上海规模效应和聚集效应的挤压。而电商自带的分散效应，是其争夺更多“蛋糕”的机会所在。从物流、综合管理及制造生产能力看，苏州也有发展跨境电商的优势条件。不过，跨境电商赛场竞争激烈，作为“后起之秀”的苏州必有一场“硬仗”。3消费补短对苏州而言，稳工业、稳外贸之余，消费市场明显回温，有些“意外之喜”。今年上半年，苏州实现社消零总额5002.9亿元，同比增长7.4%，这一增速在万亿城市中居于首位。其中，批发和零售业零售额4593.4亿元，增长7.5%；住宿和餐饮业零售额409.5亿元，增长6.3%。半程首次跑过5000亿元，为苏州今年晋级“万亿消费城市”创造了有利条件。回顾2023年，深圳、成都社消零同时突破万亿大关，与上海、北京、广州、重庆一同加入“万亿消费城市”之列。而GDP总量排名第六的苏州，则被挡在门外，社消零总额停留在9582.9亿元。为此，苏州部署今年政府重点工作任务时，专门强调“激发有潜能的消费”，包括发展直播经济、首店经济、美食经济，打造一批国货潮品、更多品牌夜市，推进文旅融合、打造世界旅游目的地城市等。以首店为例，过去五年，苏州首店复合增长率超36%，成为成都、上海等九大首店城市中首店数量增长最快的城市。另据赢商网不完全统计，今年一季度苏州重点购物中心新增首店31家，同比2023年增长82%，约为2022年同期的4.5倍，其中大部分是在其他城市已成熟的网红店。今年7月，苏州再次举行“首店经济发展大会”，表态将推动各类优质资源向首店、品牌聚集，让更多优质品牌“引得进”“留得住”“活得好”。苏州的底气，来自居民的“钱袋子”。今年上半年，苏州全体居民人均可支配收入超过4万元（40210元），同比增长4.2%。对比之下，苏州人均可支配收入水平是全国的1.94倍，是江苏省的1.45倍。也就是说，有消费能力的苏州，可以把更多重心放到优化供给上，调动居民消费意愿，消费“升级”有望水到渠成。曾刚在受访提到，苏州当地官员曾向他表示，苏州消费业态过于传统，对地方经济的贡献值有限，同样需要“腾笼换鸟”。在他看来，苏州不能走低端扩张、规模扩张的路子，而应围绕制造业优势，发展生产性服务业，打造有全国甚至全球影响力的消费产业。他表示，以前我国生产领域的消费主要由发达国家提供，随着自主创新加速提质，我国先进制造业的“内循环”市场逐渐培育起来，甚至有能力在全球市场中分得一杯羹。在这种情况下，苏州可以利用自身优势抢占低空经济等新兴赛道，形成制造与消费的联动，填补市场空缺。文字

关键是如何跑赢下半年中部第二城，郑州这把稳住了。今年上半年，郑州实现GDP7252.4亿元，同比增长5.3%。这一增速在万亿城市中不算亮眼，但也使郑州继一季度之后再次以微弱优势跑赢了长沙。后者上半年GDP7170.21亿元，同比增长4.5%。郑州的“关键得分”来自工业。12.0%的规上工业增加值增速，不仅在中部省份排名前列，也刷新了其自身近三年内历史同期最高纪录。但能否最终创造历史，时隔多年再登“中部第二城”，仍然是个悬念。毕竟两年前，郑州就曾短暂逆袭，但最终守位失败。如何扩大优势，继续跑赢下半年？从系列动作来看，放大空港、陆港优势正成为一盘大棋。就像西安为比亚迪修铁路专线，而郑州航空港经济综合实验区（以下简称“郑州航空港”）本身也在利用自身区位、交通优势吸引偏好型企业落地，比如郑州比亚迪工厂、富士康新事业部系列投资项目等。8月2日，河南省级层面发布《加快推动航空港区四港联动发展服务现代物流体系建设若干措施》（以下简称“四港联动举措”）提出，把航空港区作为全省枢纽经济的核心动力源，加快空港、铁路港、公路港、出海港联动发展，并强调壮大航空港偏好型产业、培育高铁偏好型产业、引进并做大陆港偏好型产业等。这将给郑州带来什么？1超越长沙82.19亿元，这是目前郑州和长沙之间保持的差距。“郑州是人口大省河南的省会，聚集度是比较强的。”中国社会科学院国家未来城市实验室主任、中国城市经济学会副会长刘治彦分析，上半年郑州的规上工业增速较高，产业经济动能较强，也主要是得益于人才优势和聚焦优势明显，包括投资也都是向着省会城市聚集。图片来源：摄图网501558254工业确实是郑州的硬核支撑。今年上半年，郑州规上工业增加值增速达12.0%，六大主导产业增加值同比增长13.7%，对全市规上工业增长的贡献率为92.3%。其中，汽车及装备制造业、铝及铝精深加工产业、电子信息工业增加值分别同比增长30.4%、16.1%、13.5%。电子信息产业之外，郑州的新能源汽车等产业名片正在加速涌现。2023年郑州新能源汽车产量31.6万辆，位居全国第十，而此前一年郑州的新能源汽车产量仅6.98万辆。眼下，这样的“狂飙”式增长还在继续。郑州统计局数据显示，1-5月，郑州全市新能源汽车产量同比增长了72.8%，预计全年也将有大幅增长。回顾过去几年规上工业增长轨迹，郑州走出一条波动上升的折线。2019年，郑州规上工业增加值增速为6.1%，而今年上半年已经上升至12.8%。而长沙规上工业增加值增速在2019年到达9%的高点，其后呈现波动下滑态势，2024年上半年增速为7.40%，落后郑州5.4个百分点。这也是郑州GDP能够再次逆转长沙的重要因素。过去多年，中部第一城的宝座一直被武汉牢牢把持，而郑州和长沙则围绕中部第二城攻防转换，互有胜负。从1978年至2008年，除1998年被短暂反超外，郑州GDP均略高于长沙。在长达30年的时间里，其几乎稳坐中部第二城宝座，但始终未能与长沙拉开差距。从2009年到2021年则进入了长沙的“守擂”时间。除了在2019年，郑州曾以16亿元的微弱优势反超，但短短一年后又被长沙逆转，并且差距趋于扩大。2020-2021年，长沙连跨两个千亿级台阶，GDP达1.33万亿元，而郑州却仍在1.2万亿元阶段徘徊。到2022年上半年，郑州逐渐追平差距，以28.76亿元优势反超长沙。对此，郑州在2023年政府工作报告中特别提及，去年上半年生产总值“在全国生产总值20强城市中排名第14位，较2021年前移2个位次”。但这样的排名仅仅保持一个季度，长沙又再次上演反转大戏，2023年全年反超郑州183.99亿元。而今“昨日重现”，郑州能否坐稳中部第二城的位置？2如何守位从拉动经济增长的“三驾马车”来看，郑州上半年固定资产投资、社消零总额、进出口总额增速分别为1.3%、4.1%、-20.7%，不仅均低于长沙，投资、进出口还跑输了全国大盘，稳增长的压力显而易见。仅以固定资产投资来看，今年上半年，郑州2411个在建项目完成投资2351.8亿元，增长2.4%。其中，基础设施投资同比增长21.0%。但房地产投资以及工业投资增速，仍然未能转正，其中全市工业投资同比下降4.3%。在不久前的上半年经济分析会上，郑州市市长何雄强调，要千方百计扩大投资，抓实工业投资，做好重点项目谋划，保持投资水平稳步增长。图片来源：摄图网501756693这也需要进一步加大招商引资力度，加快推动重点项目落地。就在上个月，河南省政府与富士康在郑州签署战略合作协议，省长王凯表示，希望富士康坚定投资河南信心，聚焦新产业培育、新技术研发，加快推动签约项目早建设、早达效，在谈项目早签约、早开工。此外，他还出席了郑州航空港区举行的富士康新事业系列投资项目启动仪式。而在进出口方面，郑州则需要持续打造新的进出口热点。近年来，受国际环境及产业转移等因素影响，郑州出口的“王牌”——手机产量显著下滑，也使得外贸陷入负增长的困境。通过布局“新三样”来缓解“阵痛”，郑州的选择正是新能源汽车。今年上半年，河南全省新能源整车产、销量分别完成24.7万辆、24.6万辆，同比分别增长369.6%、364.4%，其中新能源汽车产销量占全省汽车整车总产销量的比重已超过46%。与此同时，出口包括新能源汽车在内的“新三样”产品56亿元，增长11.3%。作为河南省汽车产业的主要承载地，郑州也将在“新三样”领域迎来更多机遇。而新产业、新动能的培育力度和成效，也将成为郑州和长沙角逐“中部第二城”的关键。3放大优势“

没有一个大国是靠出口拉动的今年上半年，我国外贸进出口规模历史同期首次超过21万亿元，同比增速达到6.1%，再次成为经济增长的重要拉动力量。面对当下复杂的国际形势，外贸回暖来之不易，更受关注的是，如何继续稳外资、提升外贸，进而推动以开放促改革、促发展？党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（后称《决定》）提出，开放是中国式现代化的鲜明标识，必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，建设更高水平开放型经济新体制。近日，中国宏观经济研究院研究员张燕生在接受每日经济新闻·城市进化论专访时表示，当今世界正经历百年未有之大变局，我国仍需进一步全面深化改革、扩大高水平对外开放，但这不仅是制度型开放、流动型开放，或者创新型开放，更大程度在于如何“去地缘政治化”“去泛安全化”“去贸易保护主义”，并且能够保持全方位国际合作。他特别提醒，面对地缘政治和保护主义，构建更高水平开放型经济新体制，更要将重点放在人文交流上来，一点一点地做人的工作赢得民心，“通过人和人之间的面对面交往才能够建立战略互信，才能够眼见为实，才能够寻求建立共同利益，共同开拓第三方市场”。01下一步开放首先是人和人之间的交流城市进化论：二十届三中全会提出，要引领全球治理，主动塑造有利外部环境。如何认识我国目前所处的国际环境？张燕生：国家对当前国际环境有一个基本判断，即当今世界正经历百年未有之大变局，怎么理解？1990-2008年之间的全球化过程和1870-1913年很像，当时，全球化和第二次工业革命造就了美国和德国的崛起，后来就进入拐点，进入1914至1945年期间，发生了两次世界大战。2008年是此轮国际环境深刻调整的拐点。2008年以后，基于规则的全球化告一段落，欧美国家推动“再工业化”战略，与中国发生贸易摩擦，并且转向“回岸制造”“近岸制造”“友岸制造”，用各种保护主义、地缘政治的方式，推动在中国的外商投资企业、民营企业订单外迁，产业链供应链外迁，技术、人才、设备、资金外迁，以减少世界对中国供应链的依赖。在这种情况下，中国的发展环境变得跟过去越来越不一样了。此前，中国开放路径主要是参与国际循环、嵌入国际工序分工体系，目前，开放不仅是制度性开放、流动性开放，也不仅仅是科学技术创新的开放，更大程度在于怎么“去地缘政治”“去大国冲突”，并且能够保持合作。现在的国际环境越来越像两次世界大战之间的情况。以WTO等多边经贸规则体系推动开放的机制基本上已经不起作用，西方国家转向保护主义、新产业政策和政府干预。这种情况下，中国要怎么办？大家的共识是，我国仍然需要推动市场化改革，仍然要扩大对外开放、寻求国际合作，并且要构建更高水平开放型经济新体制。图片来源：摄图网500298534城市进化论：在您看来，要构建更高水平开放型经济新体制，重点应落在哪些方面？张燕生：我认为，下一步开放首先是人心，是人和人之间的交流。更高水平开放型经济新体制，不是讲大道理，仅凭制度的高低也无法影响西方国家的态度。在目前缺少战略互信的情况下，重要的是不要敌对、不要对抗冲突，而要一点一点赢得民心。第一，要继续推动签证便利，让中国人更容易到世界去，让世界各国的人民更容易到中国来。互信只有通过人和人之间的交往才能够建立，建立互信以后，才能让各国人民“眼见为实”地感受中国。此次《决定》提出，要对最不发达国家单方面开放。不仅理应如此，还有必要到当地去，他们是最需要帮助的国家和人群，我们应该提供援助，还要邀请当地的官员和年轻人到中国来学习。第二，由于地缘政治和大国冲突影响，在很多国家，一些人认为中国改革开放是威胁，在这种情况下，怎么做工作就变得特别重要，就要把少数极端分子和广大的工商界和社会的普通大众分开。第三，要寻求共同利益。过去，因为成熟市场难以进入，中国企业总是更敢于去高风险的地方，而由于其他国家的跨国公司不去，当地也愿意付更高的价格购买产品和服务，收益确实很高。目前，日本、法国、德国等国家开始提出，当地企业可以和中国企业共同“走出去”。在这种情况下，我们就可以组成利益共同体，共同开拓第三方市场。02要创造条件推动外资参与现代化建设城市进化论：在您看来，目前中国应如何有效稳外资、吸引和利用外资，最关键的举措是什么？张燕生：在中国的外资最怕什么？怕国家间出现对抗。看我国的外资构成，过去70%是制造业，现在70%是轻资产的服务业，离开变得更加容易。从这个角度来讲，维护和平的国际环境是吸引外资、稳外资的第一要义。现在最大的问题是“负反馈”。理性上，中美双方都知道应该保持和平，但是在行动上滑向冲突和对抗。我一直强调，要有一个“硬刹车”机制，保障任何情况下不走向失控。除了和平发展、推动合作，给外资定身定心丸之外，第二是不搞地缘政治，中国还是应该在商言商，第三是要给外资创造条件。今年两会提到，国企、民企、外企都是现代化建设的重要力量。如果把外资看作现代化建设的重要力量，那么，对待外资的态度就不应该不一样。外资能不能参加政府采购，能不能参加中国的关键核心技术攻关，能不能参加中国现代化战略体系的建设？这些问题都是需要从理论、政策、实践和战略上解决的。图片来源：摄图网600595173城市进化论：《决定》提到要“深化外贸体制改革”。在您看来，我国应如何打破外贸体制机制障碍，培育新动能？张燕生：中国外贸就像孩子一样正在成长，现在可能已经有15岁，但和已经达到45岁的西方国家相比还有差距。这是一个时间的函数，更是一个转型升级的问题。早在十四届三中全会之后，中国外汇的官价、市场调剂价、黑市价统一为同一价格，外汇自主权完全放开，外贸出口补贴完全取消，外贸体制机制改革就已经取得突破。但世界银行2020年版《全球营商环境报告》结果显示，我国营商环境在全球排名第31名，其中跨境贸易仅居于56位。改革开放多年来，我国一直在贸易便利化方面进行改革，也实现了单一窗口通关等贸易便利化，为什么到现在海关效率还是不够高？我了解到，事实上，跨境贸易的每个环节本身都是高效率，但是环节之间的衔接效率低，也就是部门之间的协调统筹能力出现了问题。可以看到，外贸的问题不仅仅是一个简单的市场化问题。比如，中国出口大多数以FOB（装运港船上交货）贸易方式成交，外贸商品只要过了船舷，货品增加值就是国外的。也就是说，中国只是生产，运输、保险和服务都是外国人的，这个定价模式决定了我们没有话语权、定价权和规则制定权。现在，跨境电商采取的是CIF(成本加保险费加运费)的定价模式，比FOB进步一点，但2021年亚马逊封号，影响了中国跨境电商1000多亿的货值，我们突然发现，在跨境电商领域，我们懂得国际经贸规则、国际法律的人才、机构能力太欠缺。03区域开放格局还将发生深刻变化城市进化论：《决定》提出“优化区域开放布局”。在您看来，我国在优化区域开放布局上应如何进一步破局？张燕生：过去45年，我国改革开放主要是参与国际循环、嵌入国际工序分工体系，因此开放主要是在沿海地区。但从外贸依存度看，珠江口东岸的深圳、东莞的外贸依存度，比西岸的广州、佛山高得多。具体到码头货物上，深圳码头的货有7成是外销，而广州码头的货有7成是内销。从这个角度说，在过去的沿海开放格局中，不同沿海城市的功能存在差异，其中，参与国际循环的城市主要包括长三角的上海、苏州、宁波，珠三角的深圳、东莞，而广州、佛山、杭州、南京等城市则是以参与国内大循环为主。现在讲构建新发展格局，是以国内大循环为主。从数据上看，2006年，我国外贸依存度是64%，2021年下降到34%，2034年很可能进一步降到24%，进出口的增长率远远低于GDP的增长率。接下来区域开放格局还将会发生深刻变化。由于地缘政治和保护主义影响，下一步战略重点是扩大内需、扩大进口，而不仅仅是出口；开放的含义也将是经济的国际化、产业的国际化、城市的国际化和人才的国际化，而不仅仅是对外的问题。这样一来，今后沿海地区中，究竟是广州更重要还是深圳更重要，暂时很难说清楚了。事实上，世界上没有一个大国是靠出口拉动的，只有像韩国、新加坡等亚洲四小龙才有较高的外贸依存度，大国都是内需更重要。因此，我们的重点是做好自己的事情，比如说打造世界大脑，让全世界的留学生、研发团队都更容易、更便利到中国来，这叫高水平对外开放，而不是仅仅是扩大出口。图片来源：摄图网500319628城市进化论：明年，海南即将全岛封关运作。当前国内外发展形势下，海南全岛封关对于我国进一步扩大高水平对外开放有何新的战略意义？张燕生：它的战略意义是长期的，而不是短期的。无论是1978年改革开放对海南位置的看重，还是现在高水平对外开放对海南的关注，其实都是看重它面对印度洋、太平洋对外开放的重要门户作用。但封关以后，如果内生动力起不来，综合物流和跨境供应链管理起不来，本地加工增值能力起不来，封关会使发展变得更不容易，人流也更不容易畅通，今后的发展就会遇到困难了。对于封关和下一步的发展，海南还有很多基本问题需要解决，比如海南是一个正常岛还是生态岛？海南的基础设施是越便利越好，还是越不便利越好？海南和香港的关系是竞争还是互补型合作关系？都需要慢慢去探索解决。文字|

户籍不会消失，福利逐渐脱钩2014年首个新型城镇化国家规划出台至今，我国常住人口城镇化率达到66.16%，但户籍人口城镇化率只有48.3%，相差近18个百分点的“两率差”，一直被视为新型城镇化需要跨越的“鸿沟”。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革

打通“人地钱”配置壁垒14亿人口，9亿多在城镇，近5亿在乡村——实现中国式现代化，必然需要城乡融合发展。为完善城乡融合发展体制机制，党的二十届三中全会提出促进城乡要素双向流动、推进新型城镇化、深化土地制度改革等重点任务。第十四届全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭在接受每日经济新闻·城市进化论专访时表示，形成城乡融合发展新格局必须打通城乡之间在人、地、钱等资源配置上的壁垒，形成生产要素的双向流动。从人的角度讲，户籍制度改革已是临门一脚；从地的角度讲，城乡建设用地配置要更合理和高效，人口流入地要增加建设用地、人口流出地要减少建设用地；在钱的方面，产业投资要更多适应乡村地区产业发展的比较优势，同时对土地财政不能“一刀切”地否定，还是应区分人口流入地和人口流出地。无论城市还是乡村，陆铭始终强调依据人口流动情况来适配改革举措。在他看来，人口流入地作为优势地区，对全国经济发展具有带动引领作用，迫切需要实现“人”“地”配置保持一致，应尽快增加建设用地供应。对于人口流出地区，大量闲置建设用地可复耕为农业用地和生态用地，腾出用地指标，通过跨地区转移来实现它的价值。“如果未来人口流入可以带来产业发展和政府税收能力的增加，进而偿还贷款、债券，这样的土地财政仍然有它的积极意义。”陆铭在受访时提到，对土地财政也不应该一边倒地批评。他表示，大城市的人口增长是人们选择出来的，而且是长期趋势，全球范围内皆如此。只有更加尊重人们的选择，看清未来人口空间格局变化的长期趋势，才有利于凝聚共识，通过增加大城市的基础设施和公共服务的供应，来满足人口增长带来的需求增长。01“城乡关系”基于市场分工的共同发展城市进化论：实现中国式现代化，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。当前，中国农村主要面临哪些发展难题？下一步如何推进乡村全面振兴？陆铭：我认为首先是城乡间收入差距仍然很大。经过多年努力，这个差距虽然有所缩小，但截至去年底，城乡居民人均可支配收入比为2.39，还有持续缩小的空间。第二是城乡间公共服务和基础设施的差距。客观来讲，公共服务和基础设施的供给存在规模经济效应，城乡之间本身存在差别，同时，很多农村地区还出现了明显的人口负增长，人口密度不高进一步影响人居环境改善，与居住相关的服务、商业等就会比较欠缺。接下来推进乡村全面振兴，必须与新型工业化、新型城镇化统筹考量，关键是要看到城乡之间是一个基于市场分工的、有交易基础的共同发展关系。城市需要乡村提供农产品，一些靠近城市地区的乡村还可以提供乡村旅游、民宿等服务，另一方面，乡村地区也需要城市提供的一些服务，比如教育、医疗，所以未来必须是城乡融合发展，在融合发展中，我认为核心问题是距离。如果乡村离城市比较近，特别是离人口规模大、公共服务和基础设施比较完善的大城市比较近，城乡融合发展所产生的对农村的外溢效应相对就会比较强。如果乡村离核心城市，特别是大城市比较远，会导致其比较难享受到城市的服务，城市地区享受乡村地区的服务也会比较困难。像这种偏远地区的乡村，人口更可能持续流出，未来需要多发展一些更有特色的产业，以此来克服距离对于需求的负面影响，同时，还需要更多的财政投入来增加当地的公共服务和基础设施。图片来源：摄图网507740266城市进化论：进一步全面深化改革的目标包括形成城乡融合发展新格局，

凭什么担起“新增长极”深圳还在加速朝东、西方向拓展。深中通道正式开通，令“深圳向西”的箭头更加明确；不久前，深汕特别合作区投促大会上，比亚迪增资65亿元的汽车工业园三期签约，则进一步加粗了“深圳向东”的线条。一个新的问题是：深莞惠都市圈的“老伙计”怎么办？就在不久前，广东从全省层面推动新一轮经济地理格局重塑，着力点被放在惠州。根据省委、省政府对外公布的《关于支持惠州加快构建绿色低碳产业体系

“不再是边远地带，而是核心区”这段时间，新疆站上“风口”。前几天，上海合作组织阿斯塔纳峰会举行。一个共识是，经历23年的发展，在上合组织从区域向全球蜕变的大背景下，新疆正由地理中心变为合作的纽带。上个月，中国—吉尔吉斯斯坦—乌兹别克斯坦铁路项目三国政府间协定正式签署，标志着等待近三十年的中吉乌铁路将开始实质性开工建设，让喀什“起飞”在即。再往前（5月），电视剧《我的阿勒泰》热播，带动新疆阿勒泰旅行热度大幅上涨，进入2024端午假期黑马目的地榜。一刷朋友圈，总能发现有的人在阿勒泰，或在去阿勒泰的路上。种种迹象表明，身居亚欧大陆腹地的新疆，正在时代的变局中，迎来蓬勃发展的契机与属于自己的高光时刻。1潜力日前，中国与阿塞拜疆、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦分别发表三份联合声明：“双方愿共同细化中哈第三条跨境铁路建设方案并将按程序商定接轨点……挖掘跨境货物运输和口岸潜力，深化中欧(亚)班列和跨里海国际运输路线务实合作，增加航班数量。”

参与并见证“中国最强地级市”的炼成今年是日资进驻苏州的第40个年头。从中外合资到外商独资，从1到3000余家，日资企业作为一股不可或缺的力量，一路参与并见证了“中国最强地级市”的炼成——上世纪80年代，苏州地区生产总值不足200亿元，2023年已达2.47万亿元，全国第6，进出口贸易总额达到2.45万亿元，名列第4，其中出口额1.51万亿元，排名第3，仅次于深圳、上海。“外向型”无疑是苏州经济发展进程中最显著的标签，并进一步衍生出诸如“昆山与台资”“太仓与徳企”以及“高新区与日资”这样深度捆绑的关系。数据显示，截至2023年底，共有175家世界500强企业在苏州投资，其中47家来自日本，为各国（地区）之最。与此同时，768家日企落子苏州高新区，约占全市日资企业的1/4、整个长三角的8%。40年间，尽管伴随国际政治经济形势变化，日资企业与苏州之间难言一帆风顺，但站在这个厚重的时间节点上看，敞开大门、坚定开放的主线没有变，互相学习、相互促进的故事还在继续。01起点日企与苏州的合作，始于昆山。1984年2月，日本苏旺你株式会社社长三好锐郎一行到访“本不在考察之列”的昆山，同年7月，双方共同设立中国苏旺你有限公司，成为苏州和江苏的第一家中外合资企业。“最强县域”拿下“第一”，看似顺理成章，实则不然。改革开放之初，昆山还是排名苏州全市末位的农业县，GDP仅2.42亿元，待开发的农田里蛙声阵阵。虽然自费建设了全国首个工业开发区，落后的道路交通等基础设施，依然令外商望而却步。为此，昆山用账面上仅剩的财政资金火速修路，最终得以从手套、帽子等针织产品做起，加快向工业重镇转型。苏州亦由此打开外向型经济的大门，特别是1992年后，凭借地理优势、历史优势叠加亲商政策，成功吸引了包括日企在内的一批外商。1993年，苏州高新区获批后不久，即迎来首家日商独资企业——苏州日电波电子工业有限公司，一家为汽车、手机等工业品生产精密配件的日企。图片来源：摄图网_501535913彼时，日本“泡沫经济”进入尾声，很多日企苦于国内高企的经营成本，希望到海外寻找新的生产基地。日本电波公司高层到中国沿海考察一圈后，选择了苏州。“你们只需要集中精力负责内部事务，外部的事情全部交给我们。”公司负责人后来回忆，苏州方面在会谈时承诺给予最大的政策支持和配套，是触动他们落脚的重要原因。资料显示，1995年前后，日本对华投资达到一个小高峰，此后受亚洲金融危机影响，在1998年左右出现一个低谷，到了2001年、2002年，高峰再次出现。不过，有研究认为，中国加入WTO之前，跨国公司对苏州的直接投资规模较小，侧重于投向技术水平低、劳动密集型的产业以及旅馆、餐饮等服务业，属于“试探性进入”。一个参考是，作为昆山史上首批国际人才，苏旺你公司最初仅有3名日本员工。02井喷2001年是一个“日企投资年”。据统计，仅苏州高新区当年就新增25家日资企业，包括佳能、松下等世界500强企业，引资6亿美元，同比增长一倍以上，占苏州高新区全年引资总额的一半，首次超越台资跃居第一。当时，苏州日料店也出现了一波“井喷式增长”。苏州高新区招商局负责人介绍说，店老板大多是日本人，也有曾留学日本的中国人，“日本企业前脚刚进，他们后脚就来了”。中国社会科学院工业经济研究所研究员、中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀认为，长三角是外资最早登陆的区域之一，日企喜欢“扎堆”，是因为企业间的产业关联度大，对投资环境有相同的认识，所以“以商招商”现象会比较突出。而这种集聚效应，很快投射到地方经济数据上。2001年，苏州与日本的进出口总额为63.4亿美元，两年迅速翻倍，突破百亿美元大关（2003年达到128.4亿美元），2006年再创新高，达到231.2亿美元，2011年站上“300+亿美元”台阶（331.4亿美元）。与此同时，2001年，日资在苏州新设项目达119个（签订合作项目），此后三年均保持在200+项目以上。截至2003年1月，苏州日资企业数量已突破1千家（1160家），“日资高地”的形象开始得到强化。公开报道显示，当年3月，苏州高新区、工业园区和昆山曾专门邀请不同规模、不同类型的日资企业进行座谈，就投资环境、服务水平、生活配套等问题征求意见。根据反馈，企业总体对苏州是“满意的”，好的一面在于地理位置、人文环境、日本企业和日本人相对集中等，不足之处包括电力保障、服务标准不统一、本地管理型人才不够等。也是在这次座谈中，没有可供日籍人员就医及子女就学场所的问题被着重提及。为此，2004年6月，由苏州高新区投资近2000万元的苏州日本人学校奠基开建，次年开门迎新。作为江苏首家日本人学校，其以日本政府实施的义务教育为基准，包括小学部、中学部，教师由日本政府文部科学省派遣。当地媒体报道指出，常驻苏州的日籍人员认为这是优化投资环境的大好事，解决了他们的一块“心病”。

“二次创业”的十字路口放眼强手角逐的长三角，截至去年已有9座城市跻身“万亿GDP俱乐部”。谁能拿下长三角第10座万亿之城？温州跃跃欲试。在不少人看来，受困于转型升级步伐滞后，这座昔日明星城市正面临省内兄弟城市的追赶，被推到了“二次创业”的十字路口——近日，《温州市新能源产业发展规划》（以下简称《规划》）公布，温州将加快打造全国新能源产能中心和应用示范城市，到2027年，新能源领域产业产值达到3500亿元，实现规上工业增加值460亿元。不难看出，力求找到产业新风口转型突围的温州，正瞄准新能源赛道发力布局。这难免让人想到上一个借新能源产业“破题”的万亿之城——常州。曾经一度随着“苏锡无常”梗归于沉寂的常州，凭借动力电池产业迎来“翻盘”的机会，成为全国第25个GDP破万亿的城市。常州与温州有着许多相似的标签：过去同为家族企业发展壮大，如今也都是民营经济活力之城，在新能源产业上奋勇争先。前者刚刚跻身万亿俱乐部，后者则希望成为下一棒的接力者。今年初，温州就已提出，要冲刺万亿级生产总值、千万级常住人口“双万”城市。然而，新能源行业疾风竞速，争相入局的城市更是不胜其数，加码押注新能源，能否帮助温州转身逆袭？先一步实现万亿目标的常州，又能提供哪些经验参考？1入局翻开全国GDP三十强城市名单，其中包括26座“万亿俱乐部”城市，以及唐山、徐州、大连、温州4座“准万亿”城市。其中，同样来自长三角的徐州和温州，都将迈入万亿门槛的时间锚定在2025年。就温州而言，以2023年8730.6亿元的经济体量及其近几年GDP增势看，要在两年后如期突破万亿不算太难。不过，身处长三角和万亿“后备军”的激烈竞逐中，要想守住位次，乃至谋求进位并不容易。2023年，徐州GDP达8900.44亿元，较上年增长7.1%，体量和增速均略高于温州。往后看，绍兴、扬州、盐城等长三角城市也纷纷立下“军令状”，明确提出突破万亿GDP的时间表。若往深处探究，这座曾经创造中国民营经济发展奇迹的城市，面临的压力不止于此。在我国改革开放的历史大潮中，资源条件欠缺的温州率先走上民营化和市场化的道路，交出了40年经济总量增长412倍的亮眼成绩。但随着近年来“温州模式”的光环逐渐褪去，这座明星城市一度陷入经济疲软困境，不仅在全国城市队列中存在感变弱，即便对比同属长三角的昔日“小弟”也缺乏明显优势。在浙江省内，一组数据反差也颇为刺眼：温州与浙江“第二城”宁波的GDP相比，从过去最接近时的八成，已经降至如今五成左右；温州占浙江全省经济的比重，从2010年13.3%减少至2023年的10.6%。被杭甬“双子星”越甩越远的温州，无奈掉入了与绍兴、嘉兴等省内第二阵营的“卡位战”中。在此背景下，温州转型突围的动力显然更加迫切，问题是新的增长点从哪里来？一个重要信号是，2022年，“加快打造全国新能源产能中心和应用示范城市”被写入温州市政府工作报告。当时，一位温州市发改委相关负责人在受访时直言，发展新能源产业是温州实现新一轮赶超发展的战略选择。而根据当地媒体解读，“押注”新能源产业背后，是基于对自然资源、产业基础等现实条件的考量——就自然资源看，温州地处我国海上风电资源富集带，拥有发展新能源的“富矿”。数据显示，温州陆地面积12110平方公里，海域面积8649平方公里，辖区内风能、太阳能、水能、潮汐能等资源都很丰富。同时，温州传统优势产业与新能源产业具有较高的契合度。例如，当地发展相对成熟的电气产业，可为光伏、风电等可再生能源装备发展和智能电力控制提供支撑，而传统汽摩配产业正向电动化等方向转型，加之新能源汽车加快发展，都能为新能源产业带来广阔市场。2迎“风”站上风口，如何立得住？公开报道显示，就在明确提出打造新能源产能中心和应用示范城市目标的2022年，温州新能源产业签约项目近40个、总投资超2200亿元。直到今年，这一目标已连续三年出现在温州市政府工作报告中。与此同时，《加快新能源产业创新发展五年行动方案》《促进温州新时代新能源高质量发展实施意见》等一揽子支持政策密集出台，在新能源产业发展、推广应用、设施建设等诸多领域予以大力支持。对于这场“追光逐风”的迅速行动，当地媒体曾用“全域顶格推进”来形容。努力的成果也肉眼可见。短短几年间，青山、金风、运达、比亚迪、中广核等一批新能源企业落地布局，助力温州初步形成风机、光伏组件、动力电池、储能等相对完整的新能源产业链。一个在当地引以为傲的例子是，2022年，金风科技携带11家配套企业签约落地温州，计划投资430亿元。仅两年后（今年4月），这家全国最大风电装备制造工厂交付的出口第一单就在温州基地诞生。表现在经济数据上，近两年来，温州GDP增速从2022年3.7%猛增至2023年6.9%，经济增速排位在长三角41市第17位升至第8位，以“黑马”之姿大幅提升9个位次。到今年一季度，温州进一步凭借2125.2亿元GDP实现对大连、徐州的反超，不仅得以重返长三角前十强，更是一跃成为全国4个准万亿城市“领跑者”。这其中，新能源相关产业的迅速崛起贡献不小。数据显示，2023年温州新能源规上企业724家，实现产业产值1511亿元、同比增长11.3%，重大能源项目投资和新增可再生能源装机分别位列浙江全省第一、第二；今年一季度，温州新能源产业增加值保持两位数高速增长，同样远超6.1%的GDP增速。尝到“甜头”之后，温州更多了份乘势而上的期待。根据近日公布的《温州市新能源产业发展规划》，到2027年，全市要形成10GW风电整机及零部件、100GW储能电池、20GW光伏电池及组件、100套以上氢燃料电池装备的生产制造能力，新能源领域产业产值达到3500亿元，实现规上工业增加值460亿元，新能源累计装机规模突破2000万千瓦。值得注意的是，其中多项指标都在此前《加快新能源产业创新发展五年行动方案》基础上有大幅提升。比如，新能源产业产值目标就从2026年2500亿元提升到2027年达3500亿元。3竞逐看到机遇的当然也不只是温州。仅在浙江省内，就有包括杭州、宁波、嘉兴、湖州、台州等多座城市近年陆续加入这场新赛道争夺战，争相抢占新能源市场先机。换句话说，“入局”新风口也意味着激烈竞逐。某种程度上，产业聚集度能够客观反映一座城市产业发展的潜力和竞争力。从《2023胡润中国新能源产业集聚度城市榜》来看，全国前50强城市中，长三角共有17个城市上榜，其中苏州、常州位列全国前五；温州排名第28位，相比上一年（第21位）下滑了7位。在投资热度集聚指数有所下滑的同时，温州优质企业集聚指数连续两年得分都仅为60，是50座上榜城市的并列最低分。这背后显示出其新能源头部企业不强的事实。这与当地产业规划重点路径不无关系。从公开报道看，打造“核风光水蓄氢储”新能源全产业链一直被视为温州新能源产业投资和布局的发力重点，堪称“全能”发展。然而，随着行业竞争向下延伸，找准细分优势赛道的重要性逐步凸显。常州成为可“复制”的对象。作为国内率先布局新能源汽车产业的城市，常州在产业发展初期就布局了贝特瑞、北汽新能源、星星充电等一批动力电池上下游配套企业。而身处国内动力电池产业链主地位的中创新航，则被常州视为补齐动力电池版图的重要一子。如今，常州的动力电池全国出货量第一，动力电池产业链完整度达97%。很大程度上，常州的强势逆袭，倚赖的正是全国独大的动力电池产业。凭借“发储输用”产业生态闭环，常州将目标锁定在全球有影响力的“新能源之都”。“常州的经验，值得浙江不少城市借鉴。”浙江省工程咨询协会会长刘亭曾表示，招商就要围绕城市已有的支柱产业、打造新兴产业领域重点发力，缺少什么招什么，下定决心，狠抓有核心技术的链主企业，尤其是产业需要、有发展潜力的企业，一旦抓牢，便不遗余力，陪着企业共成长，实现共赢。从最新公布的《温州市新能源产业发展规划》来看，当地也试图给出更清晰的发展路径，重点发展储能产业、风电产业，联动发展光伏产业、核电及核电关联产业，突破发展氢能产业，融合发展智能电网、新能源汽车产业。但需要指出的是，即便在其重点发展的储能、风电产业领域，目前温州相比国内其他先发城市仍然差距不小。处于产业转型调整关键期的温州，要如愿实现“二次创业”的更高目标并非易事。文字

谁的“高校集中度”最低？6月26日，随着西藏公布2024年普通高等学校招生录取分数线，至此，31省份2024年高考录取分数线均已公布。一边是心仪的学校和专业，一边是现实的分数和排名，这一次，1342万考生将去向何处？根据教育部最新公布的名单，42座重点城市（直辖市、省会城市和经济大市）集聚了全国半数高校（不含港澳台地区高校），其中本科学校超过6成——总体来看，北京以92所高校、68所本科毫无悬念地拔得头筹，广州、武汉分列第二、第三位；相比2014年，上海高校总数被武汉、重庆、郑州超过，排名降至第六，天津超越合肥、哈尔滨，跻身十强之列。值得一提的是，深圳高校总数虽只有10所，但其“本科浓度”达到70%，仅次于北京和西安，十年间新增的4所高校均为本科；“最强地级市”苏州也从一众高行政级别城市的“包围”中实现进位，高校总数反超呼和浩特、紧追兰州，“本科浓度”也比十年前提高12个百分点。教育非一夕之功。近年来，以广东、浙江、河南为代表的经济大省“疯狂建大学”，明面上当然是瞄准痛点解决“有没有”的问题，而在人口总量下降的大背景下，提高人口质量并尽早“锁定”一批年轻人，更意味深远。1格局高考报名人数刷新纪录的同时，高校规模也在继续扩张。截至今年6月，全国共有高等学校3117所，其中普通高等学校2868所，含1308所本科、1560所高职(专科)（以下简称专科）。对比教育部去年发布的《全国高等学校名单》可以看到，一年间，普通高校增加48所，其中本科33所，专科15所。进一步拉长时间线，2014年至今，普通高校共增加622所，包括389所本科和233所专科。诚然，高校扩围背后涉及新设、更名、专升本、独立学院转设等多种类型，而各地政府真金白银的投入更是绕不开的推动力。一个典型是，2015年广东在全国率先启动高水平大学建设后，为助力高校“冲一流、补短板、强特色”的资金投入早已超过百亿元。十年过去，高校数量超过100所的省份由8个增至12个，河南更以新增53所、总量174所的成绩，力压江苏，成为“高校第一大省”。落脚到城市身上，郑州的“起色”也最为明显。数据显示，十年间其高校数量增加20所，为42座重点城市之最，并由此推高总量超过上海，排在北京、广州、武汉之后，与重庆并列“高校第四城”。与此同时，武汉、昆明的高校数量分别增加19所、17所，重庆、贵阳各有16所，广州、西安、长沙、天津、南昌、杭州、长春等7城也有10余所高校“进账”。42座重点城市中，仅佛山和拉萨没有量上的增长。值得注意的是，对比2014年的全国高校格局，直辖市、省会城市依然强势，而“后天努力型”城市亦实现进位，迈出重要一步。其中，“最强地级市”苏州的高校总数由20所增至25所，反超呼和浩特，排名上升一位至27，逼近西北高校重镇兰州（28所）；新晋万亿城市烟台新增8所高校，总数达到18所，一举上升三个位次，与泉州并列第30位，排在银川、海口、宁波之前。2结构从历史积淀中走来的“好大学”是稀缺的，地位自然难以撼动，由此也衍生出一道选择题——后进生们补短板，是主攻本科还是力推专科？可以看到的是，河南和郑州目前的成效主要靠专科支撑。数据显示，今年河南新增6所高校，包括4所专科和2所本科，目前全省共有114所专科学校，是全国唯一专科数量过百的省份，其中45所位于郑州。整体而言，中西部省会都在建设专科学校上下了不小力气。比如昆明过去十年新增17所高校，其中11所为专科，涉及消防、轻纺织、水利水电等办学领域；贵阳十年新增16所高校，包括8所专科，覆盖农业、食品、文旅、生态能源等行业。有学者认为，大力发展职业教育是大势所趋，如果能把职业性、实务性、操作性的教育与地方优势产业、资源、人口、市场等要素有机结合起来，将是中西部地区弯道超车的一种重要举措。与之形成鲜明对照的是，一向在高教榜上不具优势的深圳，高校总量只有10所，在42座重点城市中排名第38位，但“本科浓度”高达70%，仅次于老牌高教重镇北京（73.9%）和西安（71.4%）。值得一提的是，寄望建成“深圳的‘中国科学技术大学’”的深圳理工大学日前已正式获批，今年将首批招生。官方表示，所有学生入学一年后可根据兴趣自主选择专业，“可选专业有计算机科学与技术、材料科学与工程、神经科学、生物技术、药学、生物医学工程”。相较2014年，深圳的“含本量”提高20个百分点，而相邻的东莞，情况也颇为相似：7所高校、4所本科，“本科浓度”达57%。事实上，作为大湾区城市，深莞在“中外合作办学及内地与港澳合作办学”的助力下，具备集中火力办本科的优势。目前，广东建成的6所合办大学中，2所落子深圳，1所布局东莞。公开资料显示，今年开放招生的香港城市大学(东莞)首批设立的四个本科专业为计算机科学与技术、智能制造工程、材料科学与工程、能源与动力工程，被视为结合了“大学优势学科、大湾区发展所需以及东莞的产业基础和未来发展战略”。3集聚作为经济-人口的主要承载地，42座重点城市集聚了全国52.1%的高校，按办学层次分，包括63.1%的本科、51.3%的专科。具体到地方层面，省会（省府）依然是高校布局的“主阵地”——截至今年6月，西部地区的西宁、银川、拉萨“高校首位度”超过70%；西安、哈尔滨、长春、武汉等老牌高教重镇的“高校首位度”保持在60%以上；42座重点城市中仅济南的“高校首位度”不足三成。事实上，十年过去，大部分省会（省府）的“高校首位度”已有所下调，高教资源开始显现出向省内其他城市分散布局的趋势。比如广州，2014年有72所高校，占广东全省的57.6%，今年这一比例降至50.1%；另一个降幅较大的是成都，“高校首位度”由2014年的51.5%降至最新的42.4%；高教大市南京的“高校首位度”也仅30.2%，比十年前下降2.6个百分点。与此同时，伴随万亿城市的扩容，本科院校向经济大市集中的态势也愈发明显，“大城”与“大学”表现出更强的一致性。其中，广州、深圳、东莞、佛山集聚了广东全省71.2%的本科院校，济南、青岛、烟台的“本科含量”占山东全省的比重也达到73.2%，明显高于专科院校的集中度（广东四市集中了59.8%的专科、山东三城集中了37.8%的专科）。相较而言，江苏的“均衡性”更强——南京、苏州、无锡、常州、南通集聚了全省64.5%的高校，包括65.3%的本科、63.8%的专科。值得注意的是，广东和江苏在高教资源的布局思路稍显不同。前者92所专科院校有45所放到了省会，这也导致广州的“本科浓度”仅46.4%，在高校规模十强城市中仅高于重庆、郑州和长沙；后者94所专科院校只有18所落子南京，保证省会城市“本科浓度”（65.4%）的同时，让苏锡常通“分摊”42所专科院校培育职业技能型人才。向下滑动查看当然，十年树木，百年树人。从质量上来说，“双一流”是更受关注的指标，京沪很长时间内难有挑战者，但条条大路通罗马，紧紧抓住教育-科技-人才这条主线，应是各地立起高校大门之后更为迫切的任务。文字

一路向东，抱紧长三角河南和湖北，都想借道合肥修一条直联长三角的高铁。就像区域间不断上演的线路之争，河南支持北线：南信合。湖北支持南线：襄随信合。经过多年博弈，“南阳（襄阳）经信阳至合肥”出现在《“十四五”铁路规划》研究建设项目，也就是所谓“双通道”方案。河南需要新建南阳经信阳至合肥高铁，湖北则利用汉十高铁（襄阳至随州）既有线路，新建随州至信阳高铁与南信合高铁联通。近年来，河南对南信合高铁极为重视，屡屡高位推动。眼下，这条高铁率先公布重要进展——近日，信阳市发改委网站发布《新建南阳至信阳至合肥铁路（河南段）社会稳定风险分析公众参与公示》，而社会稳定风险评估报告是项目可研批复的3个重要前置手续之一，此前项目用地预审和规划选址研究工作已在近期启动。图片来源：南阳市发改委官网作为西合高铁通道的重要组成部分，南信合高铁有望在明年年底前开工建设，待项目建成后，将与郑渝高铁在南阳形成一个“十”字。这座省域副中心城市也将真正成为河南又一座承东启西、沟通南北的枢纽城市，弥补多年高铁网不完善的缺憾。这条横亘东西的铁路，将给河南带来什么？又将对副中心城市南阳的发展产生何种影响？1横亘东西根据南信合高铁平纵断面缩图显示，南信合高铁从南阳东站引出，经南阳市唐河县、驻马店市泌阳县，于桐柏县出南阳市界至信阳东站与京广高铁相交，一路向东经罗山县、息县、潢川县、商城县，从固始县进入安徽省。南信合高铁最新线路走向方案示意图（仅供参考）该项目新建正线长度380.79公里，设计时速达350公里。这将一举填补豫南地区东西向高铁网的空白，形成南阳、信阳两个新的高铁枢纽，也有望将豫南区域和长三角地区的时空距离，比如南阳至合肥通勤距离有望缩短至1个多小时。“这条线打通了一条中西部联通的新通道，沟通了长江流域和黄河流域，对国家实施江河战略是十分有利的。”河南省副中心城市研究院首席专家、中国城市经济学会副会长秦尊文告诉城叔，对沿线城市的发展是十分有利的。特别是南阳本来有“一纵”（呼南高铁），但缺乏横向高铁，而南信合高铁建成后将在这里形成一个完美的“十”字，极大提升其高铁枢纽的地位。实际上，在南阳（襄阳）经信阳至合肥的双通道建设上，河南及南阳已经领先一步。在中部地区，湖北、河南两座经济大省在发展模式上均选择“一主两副”，前者建设襄阳、宜昌省域副中心城市，而河南则力推洛阳、南阳两座副中心城市。而在外界看来，过去几年来南阳的发展被襄阳拉开差距，高铁网建设的滞后是一个十分重要的因素。在南信合落子前，南阳、襄阳已经围绕着北线、南线方案较劲多年。2021年10月，河南省第十一次党代会就提出“加快郑州机场三期、呼南高铁豫西通道、南信合高铁等重大项目建设”。2021年12月，湖北省印发的《湖北省“十四五”铁路发展规划》明确提出，规划研究“安康~十堰~襄阳~随州~信阳~合肥高铁”。经过多年博弈，最终形成“南阳（襄阳）经信阳至合肥”的双通道方案，进入《“十四五”铁路规划》研究建设项目。2月7日，“南阳督查”公众号刊文《市铁航投集团：锚定目标加压奋进

距离万亿目标还有多远？曾经的“小透明”省会，正迎来“逆袭”时刻。今年以来，相比众多后劲十足的普通地级市，不少省会城市经济增长都略显乏力——从一季度经济数据看，全国27个省会城市中，超过半数成员均未能跑赢全国、全省大盘。而贵阳，是一季度全国少数几个规上工业增加值实现两位数增长的省会城市之一，并以6.2%的GDP增速位居全国省会城市前列。据贵阳统计局最新发布的数据，今年1至4月，贵阳规上工业增加值同比增长12.8%，高于全国6.5个百分点，在贵州全省排名第一，西部10个省会城市中排名第二。长线来看，当地规上工业增加值已连续数月两位数增长，并持续攀升。这一成绩放在全国也称得上亮眼。值得一提的是，就在前不久，贵阳才以“全国人口增量第二城”的身份备受外界关注。这个向来存在感不强的西部内陆省会城市，何以同时成为经济和人口增长的“黑马”？诸多期待下，“强省会”五年行动时间表仅剩不足一年，贵阳距离当初定下的目标还有多远？1经济“逆袭”近年来，城市经济“排位赛”洗牌重塑，一批省域副中心、普通地级市加速崛起，一跃成为全省乃至区域经济增长的“火车头”。相比之下，省会城市的“光环”似乎不如从前。以今年一季度为例，26座万亿GDP城市中，共有14城经济增速高于全国水平，其中省会城市仅占3席，分别为福州、郑州、武汉。而在一季度增速前五强中——苏州（7.9%）、泉州（7.2%）、南通（7.2%）、无锡（6.8%）、深圳（6.4%），无一省会城市在列。拉到全国27个省会城市中，一季度跑赢（或等于）全国经济增速（5.3%）的只有11个。反之，共有16个省会城市增速跑输全国大盘，17城增速低于全省平均水平，占比均在半数以上。面对有关“省会城市集体掉队”的担忧，一些传统印象中的“弱省会”正在努力打破质疑。数据显示，去年和今年一季度，贵阳分别跑出6%、6.2%的经济增速，均高于全国、贵州省增速，其中一季度增速在27个省会城市并列第六。与区位相近的西部省会城市相比，贵阳的增长表现堪称亮眼。同期，邻省的昆明经济增速分别为3.3%、3.4%，南宁分别为4%、1.7%，一季度经济增速分别位列省会城市倒数第二、倒数第六。事实上，这个经济增长“黑马”的潜力早就显现。综观全国省会城市在过去10年（2013~2023年）的经济表现，贵阳以147%的GDP增幅名列第五；而在2010~2020的10年间，贵阳GDP从1121.82亿元增加到4311.65亿元，增幅高达284%，在全国主要城市中位列第一。这样的成绩，对于地理区位、资源禀赋、产业基础都相对薄弱的贵阳来说并不容易。逆势上升的动力从哪里来？从最新公布数据看，工业是其经济增长的重要驱动力。今年一季度，贵阳规上工业增加值增速达12.4%，是全国6个实现两位数增长的省会城市之一；1-4月，这一增速攀升至12.8%，超过全国6.5个百分点。梳理公开信息，贵阳工业经济的加速有迹可循。“贵州实现高质量发展的差距在工业、最大的潜力在工业、最大的希望也在工业。”早在2021年3月，贵州省委、省政府召开全省新型工业化暨开发区高质量发展大会，把加速推动新型工业化作为经济高质量发展的首要任务，正式吹响“冲锋号”，《关于实施工业倍增行动奋力实现工业大突破的意见》随后印发。按照当地媒体的说法，工业倍增行动，贵州“坐不住”“等不起”。可以看到的是，经过几年努力，眼下作为全省经济龙头的贵阳已率先“支棱”起来。2人口“黑马”贵阳的“逆袭”，不只是交出了亮眼的经济成绩单。就在一个月前，贵阳市统计局公布的最新人口数据显示，截至2023年末，贵阳常住人口640.29万人，比上年末增加18.25万人，增长2.9%，增量超过贵州全省的两倍。这也意味着，贵阳去年人口增量超过郑州（18万人）、杭州（14.6万人）、成都（13.5万人）等千万人口大市，位居全国第二，仅次于合肥的21.9万人。这样的高速增长并非突然出现。在2022年，贵阳便是全国6个人口增量超过10万人的城市之一，以11.81万的人口增量位居全国第五，仅次于长沙、杭州、合肥及西安。再往前追溯，贵阳人口增量连续44年保持正增长，且连续三年达10万人以上，无论是增量还是增速都远超同类城市。以人口规模相近（500-900万人）的其他4个省会城市为例，2023年末，昆明常住人口868万人，比上年末增加8万人；福州846.9万人，增加2.1万人；南昌656.82万人，增加3.01万人；南宁894.08万人，增加4.91万人。在全国人口负增长背景下，作为传统劳务输出大省的省会城市，贵阳何以保持较高的人口增势？和国内大部分城市一样，面对日益激烈的“抢人大战”，贵阳近年陆续出台一系列的引人政策，并提出建设全省人才“蓄水池”的目标。作为全国较早放开“零门槛”落户的省会城市，贵阳吸引人才的成果显著：三年共吸引31.1万名高校毕业生就业创业，人才总量达151.5万人。其中，2023年新增高校毕业生留筑人数创新高，达12.07万人，省外高校毕业生来筑人数较2022年翻一番。图片来源：摄图网502495558有观点指出，随着与毕节（673.18万人）、遵义（658.06万人）人口规模逐年缩小，若能延续这一人口增势，贵阳有望在未来几年内跃升为贵州省人口第一城。而根据《贵阳市“十四五”人口发展专项规划》，预计到2025年末，全市常住人口将达到700万人左右；到2035年，常住人口预计达到800-1000万人，建成千万人口特大城市。目前来看，贵阳距离上述目标还有不小差距。3万亿目标某种程度上，人口可以看作一座城市经济、产业发展的晴雨表。人口流动的核心驱动力，往往来自不断扩展的产业空间和就业机会。换句话说，贵阳在经济和人口增长上的“出圈”表现并非偶然，而是有着底层逻辑的关联。再进一步看，当地近年来大力实施的“强省会”行动功不可没。2021年，贵州省委、贵州省人民政府出台《关于支持实施“强省会”五年行动若干政策措施的意见》，共十大类35项举措，全力支持贵阳加快实现“六个新突破”。其中明确目标：“确保到2025年生产总值达到7000亿元以上、首位度达到27%以上、城区常住人口超过500万，综合经济实力、科技创新能力在省会城市中实现赶超进位，加快建成宜居宜业宜游的特大城市。”如今，“强省会”五年行动进度条已走过80%。在去年刚刚跨过GDP5000亿元门槛、经济首位度24.6%的贵阳，要在2025年如期实现上述目标，压力仍然不小。不仅如此，贵阳还给自己定下了更高目标。根据贵阳“十四五”规划纲要，到2035年，要建成经济体量大能级城市，地区生产总值超过万亿元，人均地区生产总值达到中等发达国家水平。当地的迫切心情不难理解。近年来，全国城市“万亿俱乐部”不断扩容，但中西部梯队断层的现象一度引发外界关注。在此背景下，作为一省支柱的中西部省会城市被寄予厚望，纷纷喊出向万亿目标迈进的口号。例如，去年GDP7864.76亿元的昆明，提出到2025年经济总量达到1万亿元以上，经济首位度提高到30%以上、力争达到32%的目标。去年GDP领先贵阳418亿元、同样被网友戏称“小透明”省会的太原，则先后将冲击万亿GDP的时间点定在2025年、2027年。尽管挑战难度极高，但贵阳距离万亿目标也并非遥不可及。就在今天国务院新闻办公室举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，贵州省副省长罗强发言介绍：“贵州从2014年开始实施大数据战略，到现在已有10年了，作为全国首个大数据综合试验区，贵州大数据产业从无到有，实现了蓬勃发展。”也是在这10年间，率先起步的贵阳先后引进华为、腾讯、三大通信运营商等一批行业头部企业，摸索出一条竞逐未来产业赛道的新路径。数据显示，到2022年，贵州数字经济增速连续七年位居全国第一，增加值占GDP比重达到37%左右；贵阳2023年数字经济占GDP比重已超过50%，撑起城市经济的半壁江山。从西部内陆经济“洼地”到增势喜人的未来“万亿之城”，这也正是贵阳经济乘势而上的底气所在。文字

回归“1+8”的格局？郑州都市圈最大的悬念揭晓。去年10月，郑州都市圈挺进“国家队”，成为全国第10个获得批复的国家级都市圈。“具有国际影响力的现代化都市圈”的定位，更是使其与南京、杭州比肩，成为全国第3个，也是中西部唯一一个以国际影响力为目标的都市圈。但郑州都市圈规划全文迟迟没有公布，都市圈范围到底有多大，一直是个悬念。按照国家发改委的指导意见，对都市圈的定义以通勤时间为标准，在城市群内部以超大特大城市为中心，1小时通勤圈覆盖的范围即为都市圈。从面积上看，目前已公布范围的国家级都市圈大多经历了“瘦身”，控制在2万-3万平方公里。而在郑州都市圈的“成长”过程中，针对都市圈的地域范围，有过“1+4”和“1+8”的界定，“官宣”国家级后又有了“1+1+3+N+X”都市圈规划体系的新提法，提出要以郑州都市圈国土空间规划为基础。眼下，河南省自然资源厅发布公告，公开征求《郑州都市圈国土空间规划（2022—2035年）》（以下简称《郑州规划》）意见建议。其中明确，规划范围以《郑州都市圈发展规划》确定的空间范围为重点，并将洛阳市、平顶山市、新乡市、焦作市、漯河市、济源示范区的其他区域纳入统一规划。换句话说，广义上的郑州都市圈将形成“1+8”的格局，这释放出哪些新的信号？郑州将如何当好都市圈的“头雁”？1最大悬念过去两年来，“防止盲目扩张规模”的指挥棒下，“1小时通勤圈”成为衡量都市圈范围的重要标尺。从武汉、沈阳、杭州、青岛、郑州等都市圈发展规划陆续获批，国土空间规划范围屡屡“缩水”，郑州都市圈范围更是扑朔迷离。早在2019年，河南省委、省政府联合印发《郑州大都市区空间规划（2018-2023年）》提出，支持郑州建设国家中心城市，推动郑州与开封、新乡、焦作、许昌四市深度融合，建设现代化大都市区。这种郑州和周边4市组成的“1+4”格局正是郑州都市圈的雏形。而在2021年，“奋进新征程

时间紧，任务重千万人口和万亿GDP，一直是中国城市竞争中两大“经久不衰”的话题。不同于“万亿GDP俱乐部”的大幅扩容，全国人口已经连续两年下降，人口大盘见顶，抢人大战变成零和博弈，千万人口争夺战，只会愈加激烈。特别是每年的毕业季，都是一轮“抢人大战”。最新一个加入争夺的是济南，作为省会城市，济南拥有52所驻济高校。山东2024届高校毕业生总量超过80万人，驻济高校毕业生规模也创下新高。6月12日，济南推出首个“海右人才日”，以城市的名义，向广大人才致敬。在此之前（5月11日），济南还举办了首届高层次人才招引大会，面向重点行业、重点领域推出2.6万个岗位。敞门纳才背后，是济南冲刺千万人口时间线将近的紧迫感。按照山东的规划，到2025年济南常住人口总量预期在1000万人左右。而根据去年常住人口情况（943.7万人）来看，济南2.2万人的增量，显然不足以支撑其完成预定目标。更重要的是，当前省会城市已经成为各省份继续保持人口增长的“最强引擎”，济南又将能否帮助山东摆脱连续两年的人口负增长？1密集“出手”济南一直不乏危机感和紧迫感。早在2017年，当地就曾直言：北面是京津冀城市群，南面面临南京、合肥等城市的强劲压力，西面的郑州被确定为国家中心城市，“我们再不奋起直追，很有可能形成中间塌陷。”并向省上建议，应举全省之力实施省会战略，济南强则山东强。此后的2018年底，国务院批复同意山东省调整济南市莱芜市行政区划，撤销地级莱芜市，其所辖区域划归济南市管理。2018年到2019年，济南常住人口增加了144万余人，达890.87万人。在这之后，济南还于2020年在全国副省级城市中率先出台“零门槛落户”政策。也是在这一年，青岛常住人口首次突破千万，达到1007.2万人。相比之下，省会济南人口何时突破千万就成了其发展过程中面临的一个非常紧迫的问题。近几年，济南密集“出手”——2021年起，以“一座城的名义”，连续两年为大学生举办毕业典礼，市委书记亲自出场推介城市；2022年，发布《济南市人才服务支持政策(30条)》《济南市人才发展环境政策(30条)》再到《济南市支持高校毕业生就业创业政策(40条)》，持续加码，真金白银招引人才；2023年，济南举办首届“海右人才节”，开展系列人才招引、创新创业、成果转化和人才服务活动，并为求职群体提供食宿玩乐等系列优惠。图片来源：摄图网500454137但从近三年的常住人口增量来看，济南的人口增势正在一步步放缓。2021年济南常住人口增长9.2万人、2022年增长7.9万人，而到了2023年增量已经缩减至2.2万人。按照2023年末济南常住人口943.7万人计算，距离千万人口还有逾56万人的差距。“

杨欢*题图来源：摄图网_501553902

让消费排位匹配得上经济排位最强地级市苏州，正疯狂“补课”文旅。近年来，随着扩内需、促消费愈发成为经济增长蓄能发力的重要引擎，这座以工业见长的外向型经济大市如何从“外循环”转向“双循环”，一度引发外界担忧。不过眼下，当地正以实际行动打破局面。今年一季度，苏州第三产业增加值、社会消费品零售总额增速分别达7.1%、10.6%，均高居万亿城市第一。回顾2023年，苏州社消零总额9582.9亿元，离万亿只有一步之遥。以文旅创新作为新动能，一个直观信号是，近期，在苏州与晋中、西安、长沙等多个城市密集考察、互访过程中，文旅都成为学习交流的重点领域。走出去学习“取经”、寻求“抱团”合作，能否帮助苏州在关键时刻打好手里这张文旅“王牌”？1

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“比亚迪效应”后劲有多大新能源汽车似乎越发成为影响地方经济发展的一条“暗线”。今年一季度，郑州（15%）、合肥（12%）、深圳（11.5%）工业增加值增速领跑26座万亿城市，而新能源汽车皆是亮点支撑。再观察一季度外贸区域格局变化，外贸方面表现好的地方，也多是“新三样”做得好的地方。有媒体机构分析，新能源汽车站上地方经济C位，对西安、常州等热点城市晋级“万亿俱乐部”起到了极大的助力。而当下，不少地方政府确已将新能源汽车视作产业结构调整的生命线，重视程度日益提升。一个十分生动的例子是，不久前，蔚来在合肥举行第50万辆量产车下线仪式，合肥市市长罗云峰担任主持人，蔚来创始人李斌坐在安徽省委书记韩俊与合肥市委书记张红文的中间。这成为合肥与蔚来相爱相成的缩影。中国新能源汽车正在持续改写市场格局，进而改变城市的格局。合肥有蔚来，北京有理想，而更多的城市依靠比亚迪“圆梦”。最新数据显示，在新能源汽车出口量中，比亚迪在前4个月以13.8万辆，一举超越特斯拉中国。回顾过去，2022年，西安依托比亚迪加持与上海同台竞技，登上新能源汽车第一城。2023年，比亚迪大本营深圳凭借104.2%的增长压过上海、西安，晋级新能源汽车第一城，而今年，随着比亚迪郑州基地、济南基地等迎来放量，又将如何搅动新能源汽车的实力格局？1一条“暗线”倘若说新能源汽车带动下的汽车产业，成为工业经济增长的第一动力，一点儿也不为过。“

山东能否如愿突围？发力补齐县域经济短板，山东很迫切。作为我国GDP排名第三的经济大省，山东县域总人口超过全省的一半，县域经济总量占全省四成，在区域经济发展版图中举足轻重。但立足现实，山东千亿县、百强县数量增长缓慢甚至一度下跌，省内“领头羊”胶州、龙口等相比全国头部强县差距明显，鲁西、鲁南大片“洼地”更是亟待崛起……当地早就意识到，“无论从县域自身发展来看，还是与江苏、浙江等省份相比，山东县域经济仍然存在发展不平衡不充分、质量效益不高不优等问题短板”。近日，继打响县域经济高质量发展三年行动“发令枪”之后，《山东省县域经济高质量发展试点工作方案》（以下简称《试点方案》）正式出台，并选出40个试点县域，分类开展县域经济高质量发展试点工作。“点将出征”，山东县域经济能否如愿突围？差距县域一头连着城市，一头连着乡村，是区域发展的重要基本盘。数据显示，截至2022年底，全国1866个县域占国土面积约90%，县域总人口占比约为52.5%，GDP占比38.1%。中国城市和小城镇改革发展中心主任高国力此前受访指出，我国城镇化的上半场主要靠大城市推动，现在这些发动机动力减弱了，需要以县城为主的中小城市和小城镇来接续。作为全国人口和经济大省，拥有辽阔县域的山东自然也不例外。而在当地看来，无论是鉴于新型城镇化可以为经济发展和民生改善提供强劲动力，还是鉴于县域发展“标兵渐远、追兵渐近”的态势，山东都必须加快脚步。这种危机感从何而来？赛迪顾问发布的《2023中国县域经济百强研究》报告显示，山东共有百强县13个，在江苏（23个）、浙江（16）之后，排名全国第三。三省中，山东拥有的县级市和县的总量最多，但百强县数量最少。差距进一步体现在经济强县的实力上。截至2022年，江苏GDP超1000亿元的千亿县多达21个，浙江9个，山东则仅有5个。其中，山东的荣成、邹城、寿光3个县（市），GDP均在1000亿元左右，在全国千亿县中排名靠后。更值得警惕的是，拉长时间线看，山东巅峰时期的百强县数量曾多达27个，排在浙江之前。但从2017年到2023年间，山东百强县从21个降至13个。不仅百强县数量锐减，截至2022年，山东千亿县数量对比2017年并无变化。与之形成反差的是，近年来全国千亿县数量快速增长，其中仅2022年就新增11个、总数达到54个。作为经济大省的山东却处于停滞状态，多年未有新增。去年12月，山东省委财经办、省发展改革委相关负责人曾在新闻发布会上解读称，山东县域经济基础好，发展潜力大，但同时也存在发展不平衡不充分，发展活力、内生动力不足等问题。为补齐县域这块短板，山东近年明显加快了脚步。去年底，山东先后印发《关于进一步加快县域经济高质量发展的意见》和《山东省县域经济高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》，明确提出“力争用3年的时间，推动强县进位、弱县赶超”。培强在厘清方向思路、明确任务目标后，

“高校战略”下一步青岛高教布局再下一城。近日，教育部一口气公示33所新大学，其中最受关注的高校之一，就是由中国残联、国家卫健委和山东省共建的康复大学。根据此前公布的信息，康复大学为全国首个以康复命名的大学，驻地为青岛，去年申报首次举办本科教育年份为2024年。这也意味着，继中国海洋大学、中国石油大学（华东）之后，青岛迎来第三所由省部共建的高校。从某种意义上说，青岛正在成为山东高校发展的突破口。山东因高教水平不及经济实力，被外界戏称为“山河四省”之一。数十年前开始，青岛以“高校战略”破局，特别是近年来加速引进高等教育机构，“十四五”规划提出普通高校增至40所，数量上直追省会济南——这也将重写教育资源往往集中在省会城市的态势。上一个因发力高教而受外界关注的非省会城市是深圳。前几天召开的新闻发布会上，深圳向外界透露：在过去10年内，深圳共新建高校8所，现有高校数量总计达到17所。此次教育部公示的新高校名单中，也包括由深圳和中科院在深合作共建的深圳理工大学。深圳一直是青岛的对标对象，几年前青岛“学深圳、赶深圳”的浪潮还余韵未散。经过“南深圳、北青岛”近十年的高教竞逐，这一次，青岛离“第一城”还有多远？追赶一种观点认为，康复大学落地，标志着此前青岛对高教近十年追逐历程的阶段性“收官”。图片来源：摄图网_501669857与大多数非省会城市类似，青岛高教的起点并不高。2000年时，驻青高校仅4所——中国海洋大学（时为青岛海洋大学）、青岛大学；青岛理工大学（时为青岛建工学院）和青岛科技大学（时为青岛化工学院）。省内高校一波迁址潮，率先改变了青岛高校格局。中国石油大学（华东）、山东大学（青岛）、青岛农业大学、山东科技大学陆续落地。2016年是青岛加码高校发展的重要一年。青岛出台《关于加快引进优质高等教育资源的意见》，提出到2020年在青高等教育机构达到50个的目标。时任青岛主政者曾在公开场合直言，“高校争夺战，南边有深圳、北边有青岛”。当时，内地高校纷纷在沿海城市寻找新校区的落地城市，与深圳类似，青岛将重点放在对高校异地办学的承接上。短短两年之后，青岛市教育局相关负责人在一次网络在线问政时提到：规划或签约在青独立校区已经达到25所、新引进高等教育机构达到32所，目标基本达成。公开信息显示，青岛在财经类、艺体类、轨道交通类、海洋类、医药类、理工类和科技类等领域的高校均有所“斩获”，清华大学、复旦大学、对外经贸大学、哈尔滨工业大学、中科院等知名院校都是青岛的“座上宾”。一篇2020年发表的论文显示，青岛拥有的高校异地机构数量已位列全国三甲，仅次于深圳和苏州。康复大学的落地同样发生在这一时期。2015年，中国残联正式提出建设康复大学的想法时，就曾先后获得青岛市、山东省的积极响应。几年后，青岛、烟台、潍坊拉开争夺，分别将“康复大学”写入各自政府工作报告中。青岛表现得格外积极，不仅无偿提供大学建设用地及产业孵化、康复服务等配套用地，同时提出康复大学办学经费和专项经费上级支付不足部分，由青岛市财政承担。2019年，综合多方面考虑，康复大学正式落户青岛，同年获教育部批复筹建。而伴随康复大学去筹建校，在高教领域布局近十年的青岛也正迎来“开花结果”。截至2023年末，青岛各类高校达到29所，在非省会城市中排名第二，略低于大连的31所；不过，青岛共有本专科在校生42.13万人、在校研究生6.93万人，两项数据均已超过大连（分别为32.8万人、6.8万人），高校在校生规模居5个计划单列市首位。加之仍在筹建的各类研究机构，关于青岛冲刺“非省会高教第一城”的讨论亦不断发酵。差异外界看来，在高教赛道，“南深圳”仍是“北青岛”最有力的竞争对手。图片来源：摄图网_500665965深圳新一轮高校引进潮同样始于2016年。当年，深圳出台《关于加快高等教育发展的若干意见》，将2025年高校数量定在20所左右。作为此轮高校建设的“探路者”，青岛和深圳常被并列提及，在郑州一年后出台引进优质高等教育资源的相关意见时，还专门提到深圳、青岛模式的成功经验。对比引进高校的水平，尽管数量上深圳并不占优，但分量上并不输青岛。《杭州》杂志发布的一篇杭州党政系统调研文章曾分析指出，在高校引进上，青岛以区、县为主体，更注重高校研究院的引进；深圳则安排资助经费支持重点领域的中外合作特色学院建设发展。也由此，深圳收获了不少研究生院和分校（校区）。最新信息显示，深圳十年新建高校8所，包括中山大学·深圳、深圳北理莫斯科大学、哈尔滨工业大学（深圳）、深圳技术大学、清华大学深圳国际研究生院等高校。此外，除了刚刚获教育部公示的深圳理工大学，深圳海洋大学、深圳创新创意设计学院、深圳音乐学院、深圳师范大学等新高校也在推进中。有专家指出，研究院能为城市吸引人才、带动产业发展，但从实际效果来看，又普遍面临技术和成果转化落地的困境。换言之，与能直接招生的异地校区相比，研究院对落地城市各方面的带动不够直接，实际效果的发挥还有赖于相应机制建设进一步推进。而对于已落户青岛的高校，发展水平同样有待提升。2022年，教育部公布新一轮“双一流”建设高校及学科名单。南方科技大学成为深圳入围的第一所本地高校，距离2020年建校仅过去12年。反观青岛，此前被纳入全省“冲一流”建设高校名单的青岛大学，最终未能如愿入选。图片来源：南方科技大学官方微信号而尽管坐拥两所“双一流”建设高校，青岛高校总体学科建设水平相比深圳也不占优势。根据科睿唯安近日公布的ESI（基本科学指标数据库Essential

能否有机会冲击“十强”浙江宁波跑出了一个超级IPO。5月10日，宁波本土新能源车企极氪正式以“ZK”为代码在纽约证券交易所上市。从诞生到上市仅用37个月，极氪创造了全球范围内新能源汽车品牌最快IPO的新纪录，同时这也是过去3年中概股赴美最大IPO，更成为宁波地区唯一一家上市的整车企业和新能源车企。吉利控股集团总裁、极氪智能科技CEO安聪慧在接受当地媒体采访时表示：“极氪的全球总部在浙江宁波，一定会扎根浙江，做大浙江市场，带动浙江省新能源汽车产业的发展。这是我们的目标，也是目前正在行动的。”作为“工业中的工业”，汽车制造业是产业链最长、带动效益最大的一种产业。其不仅能够带动高端零部件、汽车电子等上下游产业链发展，亦是区域产业链、价值链提升的重要切入口。背靠大树好乘凉，此前深圳、西安、长沙、常州、郑州等城市背靠比亚迪主要生产基地，凭借产能先发优势拿到了角逐新能源汽车之城“入场券”。汽车也是宁波的第一大产业，产业链关联企业超5000家，更是提出了打造新能源汽车之城的目标。不过放在全国新能源汽车格局来看，宁波的显示度并不算高——去年实现新能源汽车产量19万辆，与全国产量前十“守门员”郑州的31.6万辆仍相距甚远。随着本土新能源车企发迹，宁波能否在新一轮新能源汽车城市竞争中进位争先，一举跻身头部阵营？01极氪与宁波的渊源，要从1999年吉利汽车落户宁波开始说起。时至今日，已有吉利汽车集团总部、领克汽车总部、smart品牌全球总部、极氪全球总部、吉利新能源汽车总部在宁波密集落户。算上吉利汽车研究院等创新载体的加持，宁波已成为吉利汽车在全球范围内唯一能提供从图纸到生产再到整车试验一条龙服务的城市。极氪，则是吉利和宁波针对新能源汽车领域的又一次“合作”。2021年3月，吉利控股集团旗下全新智能纯电品牌“极氪”宣布成立。3个月后，吉利控股集团与宁波市人民政府签署战略合作协议，宣布极氪全球总部落户宁波。扎根宁波、背靠吉利，极氪从2021年3月成立，到2024年5月上市，耗时仅3年，刷新了造车新势力冲刺上市的最快纪录。期间，极氪整车毛利率逐年增长，2021—2023年分别为1.8%、4.7%和15%。横向对比来看，2023年，极氪整车毛利率已高于行业平均值。图片来源：极氪ZEEKR官微此前安聪慧曾表示，2024年极氪力争在销量提升、毛利上涨的前提下，实现扭亏为盈。这意味着，极氪有望成为特斯拉、比亚迪、理想后，全球第四家实现盈利的新能源车企。在华东师范大学城市发展研究院院长曾刚看来，极氪及吉利等车企重视盈利效益而非规模效应的发展策略，有浙江以实际为重的商业文化的深深“烙印”。这种特质，也让曾刚看好宁波新能源车产业的未来发展。“目前新能源汽车市场的供求关系并不稳定，未来变动的可能性很大，城市间‘鹿死谁手’还未可知”，曾刚表示，进入2024年新能源车企“价格战”愈演愈烈，以极氪为代表的宁波系新能源车企财务状况较为健康，在市场中后劲强，有望帮助宁波在未来几年内跻身新能源汽车城市头部阵营。实际上，在国内市场，无论是对吉利还是整个宁波新能源整车产业，可以腾挪的空间也越来越小。正如宁波人最喜欢说的“向东是大海”，出海，是宁波系新能源车企的差异化发展之路。一方面，出海能增强宁波系新能源车的造血能力。以极氪为例，招股书显示，极氪营收构成主要来源于三块业务，包括整车销售、三电业务、研发及其他服务。2023年上半年，后两块业务收入占比约38%。曾刚认为，极氪赴美上市后，可以通过技术输出达到更高的盈利水平。此外，推动新能源车出海，也有利于宁波发挥港口优势，进一步向海求发展。2024年一季度数据显示，与天津、青岛等GDP体量相近的城市相比，宁波的外贸体量及增速明显更高。曾刚表示，宁波外贸支柱产业要从传统的纺织业向高端制造业全面转型升级，新能源汽车是非常很重要的产业环节。按照吉利汽车此前公布的计划，下一步将在极氪制造基地产能加速释放的基础上，加快极星、集度、极氪、领克等品牌新能源汽车的落地，不断做大做强宁波前湾新区新能源汽车产业集群，力争到2025年底，在甬形成超过120万辆新能源汽车的年产能规模。02从全国新能源车产业格局来看，目前宁波并非处于突出位置。汽车分析师、沃达福数字汽车国际合作研究中心主任张翔向城叔表示，综合对比新能源汽车产销量和产业链影响力，宁波相比上海、深圳、武汉等城市还欠点火候，暂处于全国二线地位。实际上，相较整车制造，量大面广的零部件产业构成了宁波新能源车产业的基本面。前瞻产业研究院一份研报显示，截至2022年11月15日，宁波新能源汽车企业达4551家，其中，上游（新能源汽车核心零部件）、中游（新能源汽车整车制造）、下游（新能源汽车关键服务）企业数量分别为3345家、25家、1181家。对此，宁波大学商学院副院长、长三角生态文明研究中心主任谢慧明教授告诉城叔，目前新能源整车制造的盈利模式还不明朗，宁波以民营经济为主的经济结构，在利润导向下，很容易往利润空间更大、当地基础条件更好的产业链上下游集中。而随着新能源整车战场的加速白热化，零部件企业的洗牌时间也正步步逼近。综合业内专家的观点，宁波大部分规上汽车零部件企业是供应给传统燃油车的，短板主要体现在先进动力电池、燃料电池等关键核心零部件待突破，高附加值的电子化、智能化产品配套不足，亟须强化技术攻关。图片来源：摄图网501288180“汽车产业链有一个很清晰的特点，那就是整个行业完全是由整车带动的。”宁波市经信局曾在2023年的一份汽车产业发展报告中总结道，目前宁波汽车及零部件产业存在三方面的问题，其中就包括新能源汽车占比仍不高。分析指出，宁波系新能源汽车主要依托极氪，而其产能尚处于市场份额快速提升阶段，规模效应还没有显现出来。其次，在宁波市全力打造新能源汽车之城的驱动下，吉利等企业计划改造原有产线，并加速布局新能源汽车新项目，但仍处于项目前期，尚未实现产量贡献。值得一提的是，宁波并没有将命运绑在单一的战车上。按照当地的规划，宁波力争到2025年，培育形成新能源整车品牌10个以上，新能源汽车产量超70万辆，不仅要占全市汽车产量的50%以上，还要占全省新能源汽车产量的50%以上，在全国的比重超5%。03事实上，在壮大浙产新能源车的过程中，宁波并不是单打独斗。刚刚问世的纯电MPV极氪009光辉，就是杭甬双城产业联动的最新成果之一。这款车在宁波前湾新区生产制造，产线上有不少零部件来自海康威视等杭州企业，车辆数据的云端服务也是基于阿里云来实现的。在极氪智能科技副总裁赵春林看来，杭州宁波新能源汽车市场的相关配套企业正在不约而同地求新求变，“

历史性“关口”在前，郑州、长沙如何应对？中部崛起“首位城市”武汉，对自身定位有了更高目标。前不久召开的新时代推动中部地区崛起座谈会指出：“加强现代化交通基础设施体系建设，强化中部地区的大通道格局。”这是“中部地区的大通道格局”概念首次被提出。有观点解读，在加快构建新发展格局背景下，承东启西、连南贯北的中部地区迎来了特殊机遇。以“通”著称的武汉，欲当引领者。根据公开报道，武汉正加快推动交通区位优势转化为国内国际双循环枢纽链接优势，并出台文件明确目标：到2030年将全面建成“三港五区”枢纽经济发展载体，将武汉建设成为立足中部、服务全国、联通全球的双循环核心枢纽城市。在区位、资源、环境禀赋相似度极高的中部地区，看准枢纽经济的不只武汉。历史性“关口”在前，武汉拿什么和兄弟城市“同题较量”？1“必须闯关”构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是基于我国比较优势变化，审时度势作出的重大决策。换句话说，融入双循环没有“局外人”。而面对适应新时代的格局变化，位于全国地理中心、拥有广阔内陆腹地的中部地区，被视为扩大内需、提升开放水平最具潜力的区域。这其中，瞄准“立足中部、服务全国、联通全球的双循环核心枢纽城市”目标，武汉的底气和动力从哪里来？从历史追溯，地处长江与汉水交汇处的武汉依水而立、因港而兴，凭借纵横交错的水运交通，“货到汉口活”的江湖传奇广为流传。来源：公众号“长江日报”近代以来，武汉一跃成为中国开放程度最高的内陆城市之一。1861年，汉口开埠，武汉商贸国际大门从此大开。进入铁路时代，京汉、粤汉两条铁路共同组成中国铁路史上第一支贯穿腹地的南北大动脉，作为连接点的武汉进一步提升“九省通衢”的区位优势。在孙中山的《建国方略》中，“中国本部铁路系统之中心”和“与世界交通唯一之港”正是指武汉。但改革开放后，长江中下游诸多港口城市快速崛起，武汉在全国内河航运的地位大幅下降，水运甚至一度成为其综合交通运输体系中的短板。特别是加入世贸组织后，我国积极参与国际大循环，实现了市场和资源“两头在外”，形成“世界工厂”发展模式。经济外向度低的武汉，枢纽功能、城市地位也相对下降。不过近几年，湖北提出加快建成超“米”字型高速铁路网，加上通江达海的长江黄金水道，以及亚洲首个、全球第四个专业货运机场鄂州花湖机场建成投运……集齐“空铁水”，武汉似乎找到了冲击新目标的时机。按照当地媒体的说法，“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进，必须实现内部可循环，长期以内向型经济结构为主、扎根广阔腹地的武汉，迎来了特殊机遇。”一个重要背景是，此前国家层面明确提出“有条件的地区可以率先探索有利于促进全国构建新发展格局的有效路径，发挥引领和带动作用”。可以说，谁能抢先找准在双循环中的位置和比较优势，找到科学、管用的具体路径，就能获得新一轮发展先机。既有基础优势，更有重拾荣光的内在动力，在当地看来，建设内陆开放新高地，武汉到了必须闯关的时候。2同题较量2023年，武汉GDP达到20011.65亿元，成为中部地区第一个、全国第九个“2万亿城市”。经济体量越过2万亿，再谋3万亿，武汉作为“中部经济第一城”的实力得到印证。不过，要担当中部崛起的首位城市，在构建新发展格局中“打好头阵”并不容易。目前来看，武汉仍存在一些短板。尤其在长期以内向型经济结构为主的背景下，武汉的流通优势主要在内地，外贸依存度一直较低。海关总署数据显示，今年一季度，湖北全省进出口总额1520.8亿元，同比增长8.3%，进出口规模排名全国第15位，在安徽（1890.8亿元）、河南（1588.3元）之后。同期，武汉进出口总额806.7亿元，增长10.3%，规模位列全国城市20强开外。这显然与湖北全国第七的经济体量和武汉全国经济第九城的地位不相匹配。如中国城市经济学会副会长、湖北省社科院研究员秦尊文所说，“双循环核心枢纽城市，意味着（武汉）既要国内循环的优势，也要塑造和扩大外循环的优势。”以铁路枢纽建设为例。同为中部省份的河南率先在全国建成“米”字形高铁网，与武汉一同被国家层面赋予“国际性综合交通枢纽城市”定位的郑州，则是国内最早开通中欧班列的城市之一。目前，中欧班列郑州集结中心已拓展形成国际物流网络体系，运营网络遍布欧盟、东盟等地40多个国家和地区140多个城市。尽管目前领先优势不算明显，但在秦尊文看来，随着4小时可达全国80%重要城市的超“米”字型高速铁路网以及沿江高铁等重点项目加快落地，湖北、武汉正在快速追赶，不过“需要一些时间”。3发力补短瞄准“双循环核心枢纽城市”这一目标，武汉已明确定下阶段性目标。根据武汉市政府近日印发的《关于加快推动交通区位优势转化为国内国际双循环枢纽链接优势的实施意见》（下称《实施意见》）：到2025年，物流对经济支撑作用更加显著，社会物流总额达到5.5万亿元，社会物流总费用与地区生产总值的比率低于全国平均水平2个百分点；到2030年，全面建成“三港五区”枢纽经济发展载体，依托水陆空三个核心港，高水平建设临港、临铁、临空、商贸服务和生产服务五个枢纽经济示范区，将武汉建设成为立足中部、服务全国、联通全球的双循环核心枢纽城市。在具体“打法”上，《实施意见》分别从做大枢纽能级、做强枢纽贸易、做实枢纽产业三个方面明确了多项主要任务。其中不难看出，武汉也在有意识地弥补短板。例如，在完善陆港客货运枢纽功能布局方面，明确将推动实现“客内货外”枢纽战略格局；加快提升中欧班列（武汉）跨境通达与集散服务能力，争创中欧班列集结中心示范工程；推进形成“五主三辅”铁路客运枢纽布局，力争3—5年，铁路运营里程突破1000公里等。另一个重要信号是，“中部地区的大通道格局”在新时代推动中部地区崛起座谈会上被首次提出。武汉此番的发力重点则是将“交通区位优势转化为国内国际双循环枢纽链接优势”。有专家分析指出，在双循环大背景下，构建“大通道格局”需要发挥通道经济的作用。而从全国生产力布局的角度看，除了交通的联系以外，还要跟产业、城市群有机结合，形成优势互补的空间格局，来推动地区经济发展。这或许也是《实施意见》大篇幅部署“枢纽贸易”和“枢纽产业”的用意所在。相关部署又将如何落地？武汉市人民政府新闻办公室近日召开的解读《实施意见》新闻发布会透露，将着力构建“枢纽＋通道＋网络＋平台＋产业”枢纽经济发展新范式。以推动临空产业集聚发展为例，将重点补齐二个短板：一是针对天河机场“港大货少”问题，补齐航空偏好型产业发展短板，加快培育高附加值、外向型科技企业，创造更多出口货源等。二是补齐保税物流短板，积极服务普洛斯保税物流项目建设，力争早日获批B型保税物流中心等。眼下，站上更高起点，中部比以往更需要中坚力量挑起大梁。而面对下一个20年的发展机遇，中部省份和主要城市都在努力寻找自己独有的定位与坐标。如武汉当地媒体所言，发展关口在前，不“闯”则无以过。文字

告别一条通道的尴尬掉队的中部“副中心”，终于等到了补短板的机会。近日，洛阳市发改委网站发布消息称，焦作经洛阳至平顶山高铁可行性研究报告获国铁集团和河南省政府联合批复，向全面开工迈进关键一步。焦洛平高铁是我国“八纵八横”高速铁路主通道呼南高铁的组成部分。公开信息显示，早在2009年，焦济洛、洛阳至平顶山城际铁路就被纳入国家发改委批复的《中原城市群城际轨道交通网规划(2009~2020年)》。多年来，相关线路规划一波三折，牵动沿线地区的“神经”。为了争取呼南高铁过境，洛阳、济源等地更是屡屡奔走呼吁，殊为不易。这条高铁有多重要？一个现实背景是，河南在全国率先建成以郑州为中心的“米”字型高铁网络之后，面临各省间高铁赛道的激烈竞逐，外界担忧紧随而至：进入后“米”字型时代，河南如何延续优势？在这座高铁大省的下一步“棋局”中，定位“中原城市群副中心城市”的洛阳显然被寄予厚望。随着焦洛平高铁加速推进，洛阳终于有望打破仅有一条东西向高铁通道的尴尬局面，历史性完成“十”字构架的另一笔。更长远来看，洛阳似乎还有再造一个“米”字枢纽的可能？补齐交通短板，能否为洛阳找回一些信心？1守住优势河南是全国首个“米”字形高铁网省份。去年底，郑济高铁全线开通。历时18年、投资3000亿，河南在全国率先建成2200公里米字型高铁网，形成以郑州为中心通达全国主要经济区的“12345”高铁交通圈，从“中国铁路心脏”跃升为“中国高铁心脏”。不过，高铁时代日新月异，这一超级工程落定并不意味着河南可以就此“躺平”。在河南之前，福建、安徽、江苏等6个省份已率先实现“市市通高铁”。就里程规模而言，仅聚焦于中部，截至去年底，安徽高铁里程2537公里，湖南高铁里程2501公里，江西的高铁里程也已接近2300公里。而从枢纽地位看，隔壁的湖北还在加快推进以武汉为核心的超“米”字型枢纽网，以襄阳、宜昌为副中心的“多向放射型”高铁枢纽，以其他市州为节点的“十字型”高铁枢纽……河南的先发优势将逐渐减弱。其实，早在河南“米”字型高铁路网建成前夕，就有一种担忧在当地蔓延——后“米”字时代，河南还有哪些重要铁路项目可以期待？彼时，中原经济发展研究院院长、河南大学资深教授耿明斋受访指出，“从2021年开始，我们（河南）迅速醒了过来”，已经开始紧锣密鼓地谋划第二轮高铁建设。也是在2022年前后，焦洛平高铁先后被纳入国家《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》和《河南省“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划》重点建设工程。今年全国两会期间，在回答“面临兄弟省市的快速赶超，河南该如何干”时，全国人大代表、河南省铁路建设投资集团有限公司董事长悦国勇进一步透露，将全力实施高铁拓展成网工程，加快推进“十四五”规划内的南信合高铁、焦洛平高铁等7个重点项目建设。不难看出，国家和省级层面的高度重视，也是酝酿多时的焦洛平高铁得以在近两年快速推进的重要原因。公开报道显示，2022年1月以来，（河南）省、（洛阳）市专班先后组织4次推进会、51次专班会，推动焦洛平高铁高效完成项目规划选址、社会稳定、节能评估、用地预审等可研批复前置手续，以及预可研审查、可研审查、可研鉴修等重要节点工作，直至此次可研报告获得国铁集团和省政府联合批复。2

如何扭转颓势#关注洛阳一季度GDP1374.15亿元，增速1.5%日前，洛阳统计局公布一季度经济数据。今年一季度，全市地区生产总值1374.15亿元，按可比价格计算，同比增长1.5%。其中，第一产业增加值25.36亿元，增长2.6%，第二产业增加值531.36亿元，增长1.0%，第三产业增加值817.43亿元，增长1.7%。1.5%的GDP增速，低于全国（5.3%）3.8个百分点，低于全省（4.7%）3.2个百分点。对比省内其他城市，今年一季度省会郑州GDP3537.9亿元，按不变价格计算，同比增长6.2%；同为省域副中心城市的南阳，一季度GDP1110.24亿元，同比增长5.8%。更为重要的是，对比去年同期经济数据，洛阳GDP1441.5亿元，同比增长4.2%。这也意味着，今年一季度洛阳GDP增量为-67.35亿元，名义增长-4.67%。解读：洛阳还在“逆风局”。2022年洛阳GDP被榆林和襄阳反超，丢掉了稳坐多年的“中西部非省会第一城”的位置。今年湖北省政府工作报告中则提到，2023年襄阳、宜昌的GDP突破5000亿，分别位居中部非省份城市第1、第2。换句话说，洛阳在中西部地区的经济排位再次下滑。洛阳怎么了？在当地2024年国民经济和社会发展计划中，曾自我剖析，“受内外部环境变化、长短期矛盾交织影响，我市与全国、全省一样，经济发展处于疫情防控转段后的恢复期、修复期、调整期，有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱，对经济稳定恢复造成一定程度的制约。”这其中，被着重点名的则是工业失速——工业增长支撑不够，有色、石化等传统行业增长乏力，新兴产业增长较快但占比偏低，部分重点工业企业运行情况不佳，全市工业经济出现阶段性下滑。眼下，洛阳一季度经济细分数据并未完全公布，仅从二产来看，洛阳二产增加值531.36亿元，增长1.0%，对比去年同期，下降了81.04亿元，增速下滑2.5个百分点。如何扭转颓势？洛阳曾多次提到产业结构的转型升级，要大力发展“风口”产业，推动传统产业向“风口”产业转型。日前出台的《2024年洛阳市制造业高质量发展行动方案》中也提到，洛阳将聚焦创新产业投融资，积极探索产业投融资新模式，用市场化手段撬动更多社会资本进入风口产业。抢抓二季度经济运行窗口期，洛阳还提出要加快推进工业领域设备更新。推动工业领域大规模设备更新，有利于扩大有效投资，亦有利于推动先进产能比重持续提升。围绕全市5大产业集群和17条产业链，洛阳分行业、分领域地开展设备更新改造需求摸底调研，分类测算需求。截至目前，当地征集项目总投资2000万元以上工业领域项目160余个，涵盖高端装备、有色金属、新材料、新能源等重点领域；项目计划总投资约287.4亿元，2024年度计划投资超100亿元，贷款需求超100亿元。#动向广东首批15个新型城镇化试点县（市）出炉5月9日，广东省委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会召开。会议强调全面提升县城综合承载能力，首批15个以县城为重要载体的新型城镇化试点名单公布，分别是：韶关南雄市、河源市东源县、梅州市蕉岭县、惠州市龙门县、汕尾市海丰县、江门台山市、阳江市阳西县、湛江廉江市、茂名信宜市、茂名高州市、肇庆四会市、清远连州市、潮州市饶平县、揭阳市惠来县、云浮市新兴县。按试点地所在区域来看，粤东粤西粤北地区有12个，珠三角地区有3个。湖北出台18条措施加快培育新质生产力5月9日，湖北省政府新闻办召开新闻发布会，解读近日印发的《关于加快培育新质生产力推动高质量发展的实施意见》。当中明确了湖北发展新质生产力的量化目标：全社会研发经费投入年均增长14%以上，科技成果就地转化率提高到80%以上，战略性新兴产业增加值年均增长10%以上。同时谋划“五区一高地”的目标定位，即全力创建国家高水平科技自立自强先导区、世界先进制造业集聚区、美丽中国先行区、国家战略腹地建设核心区、高水平社会主义市场经济体制改革示范区，加快打造全国新质生产力发展高地。安徽全面启动消费品“以旧换新”行动日前，《安徽省推动消费品以旧换新行动实施方案》的通知印发，标志着安徽省全面实施消费品“以旧换新”行动。力争到2025年，实现国三及以下排放标准乘用车加快淘汰，高效节能家电市场占有率进一步提升；全省报废汽车回收量较2023年增长50%，废旧家电回收量较2023年增长15%；到2027年，全省报废汽车回收量较2023年增加1倍，二手车年交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%。福建“真金白银”推动科技成果在闽转化落地《福建省技术转移服务机构业绩优秀和高校院所在闽转化科技成果奖励补助实施细则》出台实施，对年技术合同认定登记额和年增长率综合排名前三的技术合同认定登记机构、命名满三年评价优秀且排名前三的交易类省级技术转移机构分别给予50万元、40万元和30万元奖励。高校院所在闽转化科技成果，年实际技术交易总额达到500万元的给予1%奖励，超过部分给予0.5%奖励，每家每年给予最高100万元奖励。#声音合肥：将进一步调整优化房地产政策措施据“安徽交通广播”微信公众号5月10日消息，今天（5月10日）上午，合肥市房地产市场调控工作联席会议办公室召开会议，研究合肥市关于进一步调整优化房地产政策措施的相关内容。相关优化措施计划包括实施购房补贴、房票安置全市域流通、优化限售政策、优化商品房摇号销售政策、优化车位销售政策、提高住房公积金贷款额度、优化调整新发放首套住宅贷款利率、更大力度的支持“以旧换新”、净化房地产分销市场、加大高品质住宅供给并提升住宅户内使用空间，关注工薪收入群体及从事基本公共服务人员等多群体需求，更好落实保障房相关政策等。#数读报告称我国人均年饮用超16杯咖啡，上海咖啡门店数领跑全国据《2024中国城市咖啡发展报告》显示，2023年中国咖啡产业规模达到2654亿元，咖啡产业近三年年均复合增长率达17.14%，预计2024年将增至3133亿元。根据报告，2023年我国人均年饮用咖啡数16.74杯。从区域来看，2023年上海咖啡门店数领跑全国，总计9553家，占全国门店数高达6.1%。2023年，中国咖啡相关商品进口额再创新高，达78.1亿元。#放榜2023年大湾区常住人口增加超44万，哪座城市“人气”最高？据南方+消息，近期大湾区各城市陆续发布相关数据。2023年，粤港澳大湾区人口总量重回平稳增长轨道，常住人口增加超44万。以5.6万平方公里，8600万人口，粤港澳大湾区贡献出超14万亿元的GDP，约占全国经济总量的11%。深圳、广州、佛山、东莞和香港，这5座万亿级城市成为2023年度粤港澳大湾区最具“人气”的城市，常住人口增量分别为：12.83万、9.29万、6.31万、4.83万和3.05万。从广东内部来看，珠三角核心城市继续成为人口流入的主要目的地，2023年珠三角常住人口增加40.33万人，占全省增量的82%，珠三角地区人口聚集效应明显。本期编辑

究竟驶往何处？建设4年、运营3年，又废弃3年，繁华的梅华路中央，躺着两条锈蚀斑驳的铁轨，轨缝间杂草丛生。这是珠海唯一的有轨电车，也是膈应在珠海人心中多年的“伤疤”。近日，珠海市政府发布一则通知，准备拆除这条有轨电车，随即引来多方关注。其实，有轨电车的建设和运营困局，国内其他城市此前已暴露数次。去年至今，上海张江有轨电车停运、拆除，天津开发区导轨电车进入拆除流程，天水“伯约号”被通报批评盲目举债搞建设；再往前，瑞丽有轨电车建设项目暂停推进，重庆、宁波、合肥等地都出现过有轨项目暂缓实施。早在上世纪初，有轨电车这一城市轨道交通制式就被引入中国。近十年来，国内迎来有轨电车项目规划、建设、运营高峰。但在城市争相上马的同时，这种交通方式为何频频爆出或停工、或停运、或拆除的消息？01从萌芽到第三按照中国城市轨道交通协会（下称“协会”）的说法，国内第一条现代有轨电车线路是2002年在大连建成的。在推动城轨交通制式结构多元化的形势下，现代有轨电车这种制式，凭借造价低、建设周期短、观光性强等优势，过去十年间受到不少国内城市的热捧。根据协会官网公布的2011年至2023年城轨交通统计数据，2011年，国内（不含港澳台，下同）开通有轨电车线路运营总里程只有41公里，属于刚刚萌芽的阶段，在全国所有城市轨道交通总里程中占比仅2%。此后，多地项目相继规划、开建、投运，迎来一波高速增长。2017年是一个重要节点，这年年末，全国运营的现代有轨电车线路里程超过轻轨，仅次于地铁和市域快轨，成为国内运营里程数排名第三的轨交制式。一时间，全国90多个城市发布了建设有轨电车的计划。当时，协会统计，国内有轨电车的发展目标是“2020年规划里程2500公里左右，远景设想总规模8000多公里”。对比其他轨交制式，这意味着现代有轨电车未来的地位，仅次于地铁，比市域快轨（远景目标5000公里）还要高。然而，现实当中，现代有轨电车的发展，离既定目标还有相当的距离。排名第三的地位虽然延续至今，但其里程增速已明显放缓。图片来源：城市轨道交通2023年度统计和分析报告2019年，国内现代有轨电车运营线路比重为6.2%，达到近年最高。此后一路下滑，到2023年，现代有轨电车运营线路里程为578.42公里，只完成了目标的零头，在所有城市轨道交通线路中占比下滑至5.15%；59个开通城轨交通运营线路的城市中，有23座城市运营了现代有轨电车线路。与此同时，国内地铁的运营线路里程已经达到8542.11公里，市域快轨的里程也有1454.8公里；在建与规划的体量，也远大于现代有轨电车。有轨电车与它们的距离，渐行渐远。02停工、停运或拆除从2500公里的目标，降至实际投运的578公里；从90多个发布规划的城市，到23个实际投运的城市……高歌猛进之后，现代有轨电车的走势被切换至低速挡。2023年9月，网友在人民网领导留言板上问，自2017年瑞丽有轨电车开工后，建设缓慢，什么时候复工。瑞丽发改局随后回复：2017年云南省委第五巡视组指出“城市轨道交通项目预计投资56.49亿元，可行性论证不够，决策存在盲目性”。2017年12月，瑞丽召开关于暂停瑞丽市城市轨道交通项目（一期）建设的专题会议，“该项目目前已不再继续推进”。2021年1月，珠海有轨电车停运，成为中国自2010年发展现代有轨电车以来，首个暂停运营的新建有轨电车项目。图片来源：珠海现代有轨电车官网珠海市交通运输局公布的数据显示，2017年到2021年运营期间，珠海有轨电车1号线日均客流强度不足400人次/公里，与可研报告预测的7700人次/公里相差极大。而期间财政补贴拨款超过1.7亿元，年均成本高达9100多万元，但年均车票收入仅100多万元，相当于每天亏损近25万元。2024年1月，中央有关部门通报了3起整治形式主义为基层减负典型问题，天水有轨电车项目名列其中。通报显示，天水有轨电车一期工程运营以来，年运载乘客仅约80万人次，收入160万元，年运营成本约4000万元，亏空巨大。二期工程由于“政府方资本金无法到位”，已经停工。从上述几个项目的回应中可以看到，客流不足、成本高企，成为一些有轨电车项目的沉重包袱。2023年，全国城轨交通平均客运强度为0.55万人次/公里·日。协会公布的数据显示，现代有轨电车远在平均水平以下。23座投运了现代有轨电车的城市，有的如沈阳、大连、南京等，将其作为城轨交通的补充，覆盖中心城区的轨道空白区；有的如北京、广州等，发挥它观光旅游的功能。其中，淮安、珠海、天水、三亚、文山州、南平、黄石、红河州8座城市比较特别，全城的轨交线路有且仅有单一的有轨电车。淮安的客运强度为0.1万人次/公里·日，天水的客运强度为0.02万人次/公里·日，三亚的客运强度为0.04万人次/公里·日。线路未成网，客流量小，车厢空荡荡，有居民开始戏称“有鬼电车”。连上海都没能躲过客流低的困境。2023年6月1日，上海首条现代有轨电车——张江有轨电车1路，在运营13年后正式停运，铁轨和车站等很快被拆除。公开报道显示，该线路早期日均客流量为6500~7000人次，而到停运前，已锐减到1000人次左右。早晚高峰以外，经常是空车过站。浦东有轨交通公司公告称，客流逐年下降，有轨电车将由地面公交替代衔接。03因地制宜是关键几个现代有轨电车项目，陷入被质疑、被暂缓、被拆除的境地，其原因是综合的。天水有轨电车

再次靠“无中生有”出圈常州，再次以一种令人意想不到的姿态走入大众视野。不久前，在原定举办地济南官宣取消一个月后，备受歌迷关注的凤凰传奇20周年巡演首站，在常州落地举行。此举不仅被外界视为常州的“胜出”——演唱会两天期间，超过7万乐迷观演，累计带动交通、住宿、餐饮等各项消费约3亿元；常州市副市长蒋鹏举在社交平台发布观演心得、积极回应歌迷诉求，更让常州数度出圈。实际上，常州此次“中选”有迹可循。去年，凤凰传奇就曾与常州“结缘”，在此献上音乐节首秀。当地业内人士猜测，正是基于此次合作，在凤凰传奇寻找新场地时，得以迅速与常州“牵手”。以打造“青春乐都”为目标，常州打的是“有准备之仗”，而音乐节则是一条关键“引线”。近日，中国演出行业协会等机构发布报告显示，去年，全国大型音乐节票房达到近32亿元，是2019年的8.5倍，分城市看，常州力压广州、天津、南京、青岛等城市，一跃成为全国大型音乐节票房首位，而其2019年甚至未进前五。当地媒体更直言不讳：音乐节已经成为常州继新能源之后的又一张新名片。数据来源：《强劲复苏

省会高校“外迁”，谁受益作为高教大省，湖北正推动新一轮高校布局。就在几天前，武汉工贸职业学院新校区在湖北省孝感市大悟县开工建设，项目一期计划今年9月建成开学。这也是自武汉传媒学院大悟校区去年迎来首批新生报到后，大悟县即将拥有的第二所高校——两所高校均为武汉高校异地办学设立的分校区。自2020年湖北提出“鼓励在汉高校与武汉周边县市合作办学、建设产业研究院”以来，大量武汉高校开始走出“省城”，以异地办分校区的形式在周边地市落地开花。据不完全统计，已有约20所武汉高校与地方签约或落成分校项目，不少县、市实现高校甚至本科院校从无到有的突破，武汉“1+8”城市圈内城市则是主要受益者。发展异地办学的先行者莫过于广东。通过引进高水平高校建设分校，广东高教实力得到了显著提升，并且涌现出哈工大深圳校区等成功典范。且作为近年来“疯狂”建高校的代表，广东当前的“双一流”高校数量已经超过了湖北。但自2017年中央明确提出不支持跨城、跨省建设新校区后，异地办学一度陷入停滞。与广东相比，湖北探索的是一条不尽相同的道路：大量省会非“双一流”高校扎堆“外迁”，又将为高校新一轮发展带来何种经验？1“生长痛”在外界看来，湖北积极谋划高校异地办学，一个重要内因源于提升当地高校水平的迫切需求。早在2017年，时任湖北工业大学党委书记周应佳就曾提到，湖北作为高教大省，高教领域“大而不强”、科教优势下滑的问题值得警惕。“不强”突出体现在地方高校上：据他当时列举的数据，在湖北129所高等学校中，地方高校以121所占主体，然而，这些高校彼时仍没能打破无院士、无“211”、无国家重点实验室、无国家重点学科的“四无”局面，而据其不完全统计，其他省市共26所地方高校有院士，总数达百人之多。此外，地方高校对湖北经济社会发展的科技贡献率到2015年达到55%，仅为全国平均水平，而北京、上海、江苏超过60%、广东、山西也接近60%。地方高校的弱势甚至让湖北面临被“反超”的局面。也是在2017年，教育部公布首批“双一流”建设高校及学科名单，当时湖北以7所高校入围位列全国第六；但到了2020年第二批名单公布时，广东则一口气增加3所至8所超过湖北，新增的华南农业大学为省部共建高校，而广州医科大学、南方科技大学则均为省、市属高校。而纵观湖北高校，8所部属高校中仅中南民族大学尚未入“双一流”建设行列，更多的“晋级”机会无疑将在地方高校中出现。也是2020年开始，湖北不断对外传出支持更多地方高校冲击“双一流”的消息。到2022年，湖北更是印发《关于加快推进省属高校一流学科建设若干措施》，集中确定了11所高校11个学科为省属高校一流学科建设学科，以“力争到2025年2所以上省属高校进入国家‘双一流’建设行列”。走出武汉，成为地方高校跃升的第一步。从结果来看，与其他省份多为“双一流”学校“打头阵”不同，湖北将开展省内异地办学的高校中，仅华中师范大学和华中农业大学等少数属“双一流”大学，武汉大学和华中科技大学两大“王牌”尚无相关动作传出；反过来，大量地方高校则纷纷拿出分校建设方案和动作，构成此轮湖北高校建设潮的“主力军”。图片来源：摄图网500748905以被纳入建设省属高校一流学科的高校为例，武汉轻工大学已确定将在孝感落地新校区，湖北工业大学与襄阳共建的研究生院已投入使用，武汉工程大学邮电与信息工程学院、湖北工业大学工程技术学院等高校也在各地市中寻求合适的新办学场地。这也意味着，在推动地方科教水平提升、带动经济发展之外，借地方之力提升自身水平，也成了这些“外迁”学校更重要的任务。2破瓶颈高校在省会面临的发展瓶颈，地市能够如何打破？在咸宁市嘉鱼县设立新校区后，武昌首义学院校长李崇光曾提到，学校办学条件和整体办学实力都得到了提升，不仅面积增加1000余亩，而且新建的教学楼、实验室、图书馆等也充实了学校的设备设施。有业内专家分析指出，在不少高校参与评级时，生均面积、招生数量等因素都是考察的核心指标。高校在地市办分校，不仅能取得更大的办学面积，并且耗费的成本更低。而与省会城市相比更小的高校竞争，也可能为其带来更多在地生源，并辐射更广的区域。也不乏有学校将外迁视为面对实际困难后的唯一出路。此前在接受媒体采访时，武汉华夏理工学院相关负责人就曾提到，2024年学校将接受办学水平评估，16平方米的生均建筑面积是硬指标，但其实际仅不到12平方米，并且位于东湖高新区繁华市区的条件使其无法就地扩容。2021年，学校确定在鄂州设立新校区，一次性增加约1000亩面积，解决学校燃眉之急。图片来源：武汉华夏理工学院官网更直接的帮助来自资金层面。根据周应佳引用的统计数据，湖北地方高校投入一度严重不足，自2001年至2015年15年间，湖北地方普通高校生均预算内教育经费支出均位于全国19位之后，甚至有数年在倒数后两位。为弥补资金不足的问题，湖北在2022年政策中，提出将每年安排10亿元专项资金支持省属高校一流学科建设。但对比现有“双一流”高校动辄数十乃至数百亿的年度预算，仍显不够充分。上述业内专家提到，过去几十年间，省会通常会给予大学较大支持，特别是在谋划新区时常常会考虑配套打造大学城，通过大学聚人、聚产，提升地价，因此乐于协助其解决新校区建设所面临的资金和资源问题。近年来，房地产市场趋于理性，省会城市支持动力下降，而对于地市大学仍是宝贵的资源，在延揽高校时仍会给予可观的政策和资金支持。事实上，仅新校区建设就已耗资不菲。在大悟县最新开工的武汉工贸职业学院总投资达21亿元，而此前落地的武汉传媒学院大悟校区项目总投资也达10.5亿元。更高投资如武汉轻工大学在孝感的临空校区，计划总投资则有40.37亿元。武汉工贸职业学院新校区鸟瞰图

“挑大梁”的为何是它2023年经济数据跌出全国前十的安徽，在今年一季度重新找回了一些优势。今年一季度，安徽、上海的GDP分别为11293.6亿元、11098.46亿元，增速分别为5.2%、5.0%。借着这不足200亿元的差值，安徽在一季度锁定全国前十席位，不过想要赢下全年，难度依旧不小。“抢十”大战再临，安徽想要拉升“下限”，压力给到皖北。一直以来，皖北地区在经济总量、人均GDP、工业化率和城镇化率等诸多领域“掉队”明显，并因此被贴上长三角“短中之短”的标签。对于正谋求进位跃升的安徽来说，人口多、底子薄的皖北，无疑是全省发展再上新台阶的重中之重；放眼更大区域格局，推动皖北全面振兴，也被视为长三角高质量一体化发展的“最后拼图”。从公开报道看，安徽为修复这块“洼地”已经努力了20多年。近日，接连释放的新信号，让外界再度看到这个长三角“后进生”改变现状、补齐短板的希望——先是安徽省政府关于印发《安徽省国土空间规划（2021—2035年）》的通知对外公布。新版规划赋予阜阳城市圈“引领皖北发展的核心区域，打造成为皖北城镇协调发展示范区和皖北新兴增长极”的定位。随后，安徽省政府召开皖北重点产业集群建设推进会，提出将集中力量实施“集中攻坚”，为皖北产业振兴进一步定调细分方向与“打法”。在安徽的布局中，皖北6市被寄予厚望的为何是阜阳？其将如何挑起引领皖北全面振兴的重担？此时推动产业振兴有何深意？1皖北“龙头”之争以全省近四成国土面积、承载约一半的人口，GDP总量却仅占三成，人均GDP明显落后于全省平均水平……由于自然条件和历史发展等多重原因，皖北发展滞后的局面存在已久。尤其在近年安徽作为长三角“黑马”加速崛起的背景下，皖北掉队更加暴露出其“区域经济发展不均衡，人口跟经济重心完全不匹配”的现实。为扭转这一局面，早在2001年，安徽就成立了加快皖北地区发展协调小组。此后，安徽先后出台四个“10条”，以及南北结对合作等一系列政策措施，意在推动皖北跟上全省、长三角发展的步伐。“皖北振兴”更是几乎每年都出现在安徽省政府工作报告中。然而，20多年过去，皖北落后的现实并未发生实质性改变。此间曾有观点指出，皖北各地尚未形成发展合力，亟需一个龙头城市来带动区域振兴。这其中，呼声最高的当属蚌埠和阜阳两市。在不少人看来，“皖C”与“皖K”的皖北“龙头”之争本无悬念。作为昔日的“江淮第一城”，蚌埠早年曾是公认的皖北乃至安徽省经济发展的“火车头”。公开资料显示，蚌埠立于交通，起于商贸、兴于工业，是安徽省第一座建市的城市。其在上世纪80年代就拥有完善的工业体系，工业总量稳居安徽全省第二位，经济总量居全省前三。但这座辉煌一时的工业重镇，却在1990年后逐渐落入低谷。数据显示，1990年蚌埠经济总量尚排名安徽省第五位，但此后陆续被芜湖、马鞍山等城市赶超。2021年，GDP负增长的蚌埠一连被同处皖北的宿州、亳州反超，全省排名跌至第九。与之形成反差的是阜阳的上位崛起。公开数据显示，2010~2020年间，阜阳GDP从721亿元增至2724.5亿元，全国排名从第179位跃升至第98位，十年间完成对81座城市的反超。在安徽省内，阜阳经济总量已多年稳居全省第四、皖北第一，成为继合肥、芜湖、滁州之后的“安徽第四城”。一个更直观的经济增势对比是：近十年间，蚌埠与阜阳之间的GDP差距从357亿元扩大到了1207亿元。除了稳坐皖北“头把交椅”的经济实力，阜阳还拥有独特的区位优势。“发达的交通从阜阳东进邻省江苏、浙江、上海仅需半日之程，是承接沿海发达地区经济辖射和产业转移的前沿地带；西进河南、山西、陕西中原腹地，是加快西部开发的桥头堡。”阜阳市政府官网的一段表述直接明了。图片来源：《安徽省国土空间规划（2021—2035年）》这种承东启西、连南接北的省际毗邻优势，显然有助于更好地发挥皖北四大国家战略（长三角一体化发展、中部地区高质量发展、淮河生态经济带建设、中原城市群建设）交汇叠加的重要机遇。

“势要起而不可落”截至目前，除了山西和黑龙江，全国已有29个省份公布一季度经济数据。从经济增速来看，16个省份跑赢全国大盘（5.3%），其中吉林、江苏、重庆、浙江等8个省份增速均在6%以上，领跑全国。跟去年同期相比，19个省份GDP增速高于去年同期增速或与之持平，其中，贵州、北京、四川、江苏、重庆、浙江、山东、湖北均提升1个百分点及以上，经济增速回暖明显。从经济总量来看，六个经济大省中，广东、江苏同步跨上3万亿元大关，山东、浙江竞速2万亿元。位居其后的河南和四川，去年位次发生历史性互换，不过从今年一季度来看，河南暂时以600多亿元的优势，重新夺回第五位置，但增速不及四川。全年来看，“归位”难度不小。更多的变局正在酝酿，全国省域经济格局中，还有谁实现了进位赶超？又有谁在逼近对手？01经济大省：粤苏渐近、川豫竞速“势要起而不可落”，经济大省在国民经济发展过程中承担着“挑大梁”的角色，其走向往往具有风向标的意义。作为中国经济第一省，广东GDP达到31510.66亿元，GDP增速4.4%。增速虽然跑输大盘，但仍然实现1332.43亿元的增量，在3万亿元阶段更进一步。身后的江苏来势汹汹，凭借6.2%的经济增速与广东同时站上3万亿元台阶，二者的差距从近800亿元缩小至不足500亿元。从“三驾马车”来看，广东除了进出口（12%）增速领跑六座经济大省外，投资（4.0%）和社消零（3.8%）增速均低于全国平均水平。与之相比，江苏一季度已经全面回暖，固定资产投资、社消零和进出口增速分别为4.9%、6.0%、9.10%。江苏省社会科学院经济研究所副所长吕永刚接受当地媒体采访时分析，从江苏投资、生产、消费到宏观增速，关键指标均处于回升状态，表明投资、生产、消费等经济循环的链条逐步畅通，经济增长获得稳健的内循环支撑。广东、江苏在3万亿元阶段持续竞速，而山东和浙江也在2万亿元阶段“拉锯”。跟粤苏的竞速类似，一季度山东GDP站上2.1万亿元，而浙江也历史性地跨上2万亿元台阶，二者保持着一千余亿元的差距。在投资、消费和出口方面，两省均跑赢全国大盘，明显回暖。而作为“压舱石”，山东、浙江的工业增加值增速分别为9.0%和8.2%，对经济增长的支撑作用越发强劲。浙江省统计局副局长郭慧敏表示，38个工业行业大类中，有33个行业增加值同比增长，其中汽车制造业增加值增长最快，增长23.1%。山东则提及，日照先进钢铁制造基地产能承接一期等一批重大产业项目二季度竣工投产，比亚迪等企业优质产能快速爬坡，将对经济形成强劲即期拉动。对于两省而言，新能源汽车等新兴产业的强劲增长对经济发展形成有力支撑。与此同时，作为六个经济大省中唯二的两个内陆省份，河南和四川角逐出现新的变化。过去一年，四川以千亿元的优势反超河南，成功晋级全国经济第五大省。今年一季度，河南和四川的GDP分别为14765.34亿元、14142.6亿元，增速分别为4.7%、6.1%。河南以600余亿元的优势反超四川，重回全国第五的位次。即便暂时守擂成功，但是从增速角度来看，二者的角逐仍然充满悬念。对比去年一季度，今年同期河南的实际增速为-1.36%，下滑203.63亿元，稳经济的压力显露无遗。尤其是一季度“三驾马车”中，除了消费表现较好外，投资和进出口增速均远低于全国平均水平。河南统计局方面表示，下一阶段，全省要着力在扩投资促消费上再提速，在稳生产提质效上再加力，在调结构转功能上再提效，不断巩固和增强经济回升向好态势。02万亿之战：鄂闽“抢七”、沪皖“抢十”除了六座经济大省外，今年一季度湖北、福建、湖南、安徽、上海、北京和河北七省份也已经跨上万亿元赛道，湖北、福建在1.2万亿元阶段，湖南、安徽和上海同处1.1万亿元阶段，而北京、河北处于1万亿元阶段。从经济增速来看，湖北、北京、福建和河北四省份跑赢全国大盘，增速分别为6.1%、6.0%、5.8%、5.6%。湖北与福建的“抢七大战”是省域GDP排名的一大看点。去年一季度，福建经济总量高出湖北162亿元，位列全国第七，此后被湖北一路赶超，2023全年经济排名全国第八。对比去年一季度，湖北在开局锁定优势，凭借较高的经济增速，一举完成对福建的反超，并且将差距锁定在58.3亿元。从工业增加值增速来看，湖北、福建均为7.7%，而湖北投资、消费和进出口增速分别为5.8%、6.5%、8.3%，均略高于福建。其中，计算机通信行业、电气、汽车行业规上工业增加值分别增长40.3%、23.1%、7.8%，新能源汽车、微型计算机设备、移动通信手持机产量分别增长108.9%、20.2%、34.6%。这些优势产业能级不断提升，对工业经济增长起到重要的支撑作用。与此同时，上海和安徽的十强争夺战也格外胶着。2022年安徽取代上海，GDP排名全国经济第十位，而在2023年，安徽虽然前三个季度的GDP总量均超越上海，但上海发力第四季度，最终全年经济总量4.72万亿元，以100亿元的微弱优势超过安徽，重回前十阵营。今年一季度，安徽、上海的GDP分别为11293.6亿元、11098.46亿元，增速分别为5.2%、5.0%。这也意味着二者的差距从去年一季度的400亿元进一步缩小至不足200亿元，安徽想要守住全国第十的排位压力满满。不过，从“三驾马车”来看，上海在投资上表现亮眼，而消费和外贸增速均低于安徽。今年一季度，安徽、上海的固定资产投资增速分别为6.3%、9.2%，社消零增速分别为4.0%、0.1%，进出口增速分别为8.6%、-1.10%。随着上海出台新一轮新基建项目贴息管理指导意见、中小企业融资减负“20条”等新一轮政策的出台，有望进一步放大投资对经济增长的拉动作用。而眼下，推动消费和外贸的回暖，也是上海最重要的挑战。与之相似的对决则是北京与河北。继2020年河北GDP反超北京后，河北GDP已经连续四年保持领先，不过差距正在慢慢缩小。从季度数据来看，去年一季度，北京和河北GDP差距已经缩小至93亿元，而到了今年一季度，北京以120余亿元的优势完成逆转，成为全国经济排名第12位的省份。具体来看，今年一季度北京、河北的GDP分别为10581.4亿元、10454亿元，增速分别为6.0%和5.6%。与上海、安徽“组合”类似，北京也是在投资增速上优势明显，而社消零和进出口增速上均远低于河北。从新兴领域工业产品来看，北京新能源汽车、智能电视、工业机器人、集成电路产量分别增长2.4倍、2倍、1.6倍和22.6%，战略性新兴产业的强劲增长形成重要支撑。03汽车重镇：吉林、重庆增速领跑万亿门槛以外，不少省份的表现一样亮眼。比如吉林和重庆，同为全国汽车产业重镇，今年一季度GDP增速分别位居全国第一、第二位。今年一季度，重庆实现GDP7232.03亿元，同比增长6.2%，高于全国水平0.9个百分点，比上年同期加快1.5个百分点。其中第二产业，尤其是工业成为经济增长的重要支撑。具体来看，今年一季度，重庆规上工业增加值同比增长8.6%，比2023年全年加快2.0个百分点。在主导产业中，重庆汽车、材料和电子产业增长较快，分别同比增长23.7%、8.0%和7.3%，成为工业经济增长的核心支撑。比如，新能源产品继续快速增长，新能源汽车、太阳能工业用超白玻璃等产量分别同比增长1倍和3倍。重庆前沿区域经济研究院院长李勇对城叔分析，这一定程度上是“33618”现代产业集群建设初见成效，工业板块的增长非常强劲，尤其表现在汽车、新材料等增长都比较亮眼。“重庆是一个工业门类很全的城市，现在集中精力抓工业，走新型工业化的路径大有可为。”与此同时，他也提到，重庆现阶段外贸增长的压力较大，电子产品的下滑还是使得外贸整体受到一些影响，现在正在培育一些新兴产业。除了汽车、材料等支柱产业外，还要关注一些更前沿的领域，比如医药产业等发展。在全国汽车版图上，重庆一直被视作“中国底特律”的角色，汽车产业转型取得成效，成为重庆经济回暖的重要信号。与之类似，吉林汽车产业增加值占工业增加值的四分之一，堪称工业经济冷暖的风向标。今年一季度，吉林省实现GDP2936.19亿元，同比增长6.5%，增速排在全国第一位。分产业看，第一产业增加值157.26亿元，同比增长3.0%；第二产业增加值916.59亿元，增长9.5%；第三产业增加值1862.34亿元，同比增长5.7%。显然，第二产业同样成为拉动经济迅速增长的重要因素。今年一季度，吉林规上工业增加值同比增长10.4%，其中信息产业增加值实现42.4%的高速增长，汽车产业增加值同比增长10.1%，省属口径整车产销量分别增长22.1%和27.3%，其中红旗品牌分别增长77.8%和64.3%。在吉林省社会科学院副院长丁晓燕看来，吉林一季度数据好于全国，主要是全省实施新的发展战略，以此为引领逐步实现新旧动能转换。产业方面要构建“464”新格局，就是培育大农业、大装备、大旅游、大数据四大集群，发展新能源、新材料等六大新产业，建设新基建、新环境等四新设施，重点项目投资力度明显加大。此外，今年一季度吉林实现进出口总额424.1亿元，同比增长15.5%，也成为拉动经济增长的亮点。“这几年吉林省的进出口主要还是依托汽车产业，而汽车产业深度融入‘一带一路’，有的是设厂，有的是加大出口力度，所以带动了汽车整车和零部件的进出口。”丁晓燕说。从一季度看全年，重庆、吉林两座传统的汽车重镇都实现了“开门红”，汽车产业转型也取得积极成效，而全年能否继续狂飙突进，也更加考验着传统支柱产业的转型，以及新兴产业的支撑力。文字

中部枢纽之争再起作为内陆省份，河南一直有着深厚的航空情结。凭借“货运为先”战略，河南航空运输曾一度提级进位，郑州机场客运、货运多年位居中部“双第一”。但近年来，郑州机场接连陷入增长瓶颈：货邮吞吐量自2021年首次突破70万吨后，已连续两年下降；旅客吞吐量更是连续三年位居长沙、武汉之后，仅排在中部第三位。在这样的背景下，从河南到郑州，开始将目光转向“客货并举”，并明确要把郑州机场打造为国际客货运“双枢纽”。在郑州航空工业管理学院经济学院院长郝爱民看来，随着航空客运逐步复苏，郑州此前单纯依赖货运的发展模式面临极大挑战，已经到了转向“客货并举”的时候。而无论货运还是客运，郑州都急需培育壮大本土航司。近日，中豫航空（河南）有限公司于郑州注册成立。早在今年初，河南就官宣了由河南航投集团与河南机场集团战略重组中豫航空集团的大动作，强调要为河南航空经济强枢纽、新产业、促开放。凭借此次重组，郑州能否走出航空运输增长桎梏？在武汉、郑州、长沙的竞争中，谁又会成为未来的“中部航空第一城”？危机时间回到2011年，郑州机场货运还仅排在全国第20名，客运更在20名开外。也是在这一年，郑州富士康正式投产。第二年，河南另辟蹊径提出“货运为先、国际为先、以干为先”发展战略，由此开启郑州机场逆袭之路。图片来源：河南郑州航空港发布从2012年开始，郑州机场货运量年年增长，到2020年已上升至全国第6名。在“以货带客”模式带动下，郑州机场客运量也提升至全国第11名。尽管如此，从近年表现来看，郑州机场的发展步伐明显慢了。2020年、2021年，郑州机场货运量先后突破60万吨、70万吨。随后，其货运量连续两年下降，到2023年仅为60.8万吨。在相对较弱的客运上，也是类似形势。2017年至2020年，郑州机场一度连续四年占据中部旅客吞吐量第一的位置。但从2021年开始，其就被长沙和武汉反超，已经连续三年被按在中部第三位。“郑州机场前几年迅速上升，跟全货机运力投放有很大关系。”郝爱民指出，郑州机场货运以全货机为主，而国内货运能力靠前的几大航空公司及其基地机场，则以客机腹舱运输为主。此前在疫情冲击下，因客运断档留下的货运缺口，正好由郑州机场补上。但随着客运恢复，郑州再单纯强调货运发展，挑战比较大。在郝爱民看来，从资源禀赋上看，郑州目前没有太多办法防止货源流失。郑州机场货运资源较为单一，主要依赖富士康和卢森堡货航，当前相关产业链步入调整，在卢森堡货航全球航线布局上，郑州也没有实际决策权。另一方面，对比中部其他省会城市，近年来郑州产业支撑、营商环境处于落后位置，在高度依赖地方经济活力的客运方面，也缺乏较大的竞争力。而无论货运还是客运，最终都归结到本土航司支撑不足的短板。目前，郑州机场的基地航司，只有中原龙浩航空这家纯货运航空公司，以及另外两家客运航司——南航河南航空公司、西部航空。在郝爱民看来，郑州基地客运航司太少，且一些航司的支撑力度有限。

打造世界级IP“大黄山”最近，“大黄山”的概念，被安徽频频提及。4月16日，推进大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设新闻发布会举行，透露安徽将按照“五年见成效、十年成规模”的建设步骤，推动传统观光旅游向现代休闲度假康养旅游升级。就在不久前，安徽高规格举行大黄山建设推进会，明确要持续擦亮“中国黄山、世界黄山”品牌。值得注意的是，相较于传统意义上的黄山，这里的“大黄山”，涵盖黄山、池州、安庆、宣城4个省辖市全域，国土面积达4.4万平方公里。这意味着，四座城市需要协同联动、资源耦合，才能更好地抱团发展。这里面，交通无疑是先行条件。近日，备受关注的池黄高铁已转入试运行阶段，4月底有望正式开通。它将连接安徽“两山一湖”核心景点，堪称一条“黄金旅游线路”。实际上，不只池黄高铁，近年合福高铁、杭黄高铁、昌景黄高铁等先后建成通车，为文旅资源富集的皖南地区带来极大利好。这背后，正是安徽大力打造世界级“大黄山”的迫切。作为安徽文旅最响亮的名片，有“天下第一奇山”之称的黄山，一度陷入旅游转型缓慢、文旅吸引力减弱的困境。如今，随着“大黄山”这一超级IP加速落地，叠加改写区位格局的高铁机遇，能否撬动安徽文旅出圈？

“苏州的危机感、紧迫感，扑面而来”跨境电商正成为我国发展速度最快、潜力最大、带动作用最强的外贸新业态。2023年，我国跨境电商进出口额达到2.38万亿元，增长15.6%；其中出口1.83万亿元，增长19.6%，成为我国外贸领域一大亮点。在全国外贸发展版图中，跨境电商也成为城市竞逐的风口。过去一年，深圳跨境电商进出口总额超过3000亿元，上海、宁波、广州等外贸大市也达到2000亿元量级；与此同时，广州、宁波、杭州等城市跨境电商规模占进出口总额比重均已超过17%，成为外贸增长及结构优化的重要牵引。而作为中国外贸第四城，苏州跨境电商却是一块实实在在的短板——2023年，苏州跨境电商进出口额仅124.7亿元，占其进出口总额的0.5%，两项指标均远低于深圳、广州、宁波、杭州等城市。这也成为苏州眼下聚力攻克的目标。近日，苏州专门召开跨境电商发展大会，以前所未有的力度，启动实施“三年行动计划”，全力打造跨境电商发展强市。一个十分明确的目标是，到2026年：跨境电商进出口额每年实现翻番以上，力争达到1500亿元。01苏州的“紧迫感”“苏州的危机感、紧迫感，扑面而来。”对于近日这场传递苏州外贸新风向的大会，有在场人士反馈。会上，苏州市委书记刘小涛指出，跨境电商已成为外贸高质量发展、催生新质生产力的重要引擎。苏州把今年定为“跨境电商跃升年”，就是要打造跨境电商强市，使苏州不仅成为生产基地，而且成为贸易中心。图片来源：摄图网_500936470从“生产基地”到“贸易中心”，直观传递出外贸大市苏州的升级方向，而实现路径，就是用好跨境电商新引擎。当天，《中国（苏州）跨境电子商务综合试验区高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》（下称《行动计划》）正式发布，目标是到2026年，把苏州建设成为产业规模大、创新能力强、基础设施全、发展生态优、对外交流合作水平高的跨境电商发展强市。具体包括：跨境电商进出口额每年实现翻番以上，力争达到1500亿元；各县级市（区）建设集聚效应明显、生态体系完备的跨境电商产业园区（集聚区）2个以上，培育形成具有区域特色的跨境电商特色产业带1～2个。同时，常熟市纺织服装、工业园区家居办公产业带出口规模超100亿元，昆山市孕童健康产业带出口规模超70亿元，吴江区丝绸面料、吴中区智能家电、高新区光伏新能源产业带出口规模超50亿元，张家港市塑饮机械、太仓市汽车配件配饰、相城区健康家居、姑苏区婚纱礼服产业带出口规模超30亿元。这确实是一个颇具挑战性的目标。知名战略定位专家、福建华策品牌定位咨询创始人詹军豪对城叔分析，苏州要在短短三年内实现跨越式增长，需要付出巨大的努力。但另一方面，这也显示出苏州对跨境电商发展的决心和信心，尤其是对外来市场的乐观预期。活动现场，苏州市商务局与阿里巴巴国际站、阿里巴巴全球速卖通、焦点科技、PingPong集团签署战略合作，京东国际跨境贸易平台、菜鸟国际跨境电商平台、焦点科技苏南区域总部、海智在线供应链、PingPong集团苏州跨境电商生态服务合作等6个重点平台项目，以及一批产业园项目集中签约。还有一个值得品咂的细节是，赛维时代科技、爆米科技、星河产业集团、深圳市跨境电子商务协会、广州市商务局等广深跨境电商领域杰出代表，受邀作了行业发展前沿的经验分享。这传递出的信号是，苏州在定下千亿级目标的同时，已经开始逐步将广州、深圳等跨境电商发展先进城市作为学习对象，从平台建设、主体培育等维度加快补短板，全力聚集大平台、大卖家，打造跨境电商发展强市。

新一轮人口争夺战，谁赢了？GDP万亿城市是全国经济发展的排头兵，也是人口增长的主力军。在全国26个万亿城市中，目前已有22个万亿城市披露2023年末人口数据（深圳、青岛、长沙及烟台暂未公布），其中除重庆外，21个城市都实现常住人口正增长，人口增量合计达到139万人。过去这一年，万亿城市间的人口排位竞争也更为激烈——成都无限逼近北京，争夺中国人口第三城；郑州常住人口突破1300万人，不仅超过苏州跻身全国人口大市十强，还以18万人口增量夺走西安蝉联多年的“北方人口增量第一城”；合肥以增长21.9万人的成绩问鼎“人口增量第一城”，也成为距离千万级人口最近的城市。与此同时，不少万亿城市还在谋求继续扩大人口规模，包括冲击两千万人口的广深，和冲刺千万人口的南京、济南等。随着人口整体增长趋势放缓，这些城市该如何实现各自的增长“蓝图”？01“第三城”之争放眼全国，常住人口突破2000万人的城市有且仅有四个——重庆、上海、北京、成都。四城间的格局也并非一成不变，其中备受瞩目的是北京、成都的人口第三城之争。图片来源：摄图网_5003282862023年，成都常住人口达到2140.3万人，比上年增长13.5万人，增量居全国前列。同年北京常住人口为2185.8万人，比上年增加1.5万人，一举扭转“六连跌”的下行趋势。过去十年，北京一直维持在2100多万的人口水平，同期成都人口则持续大幅增长。一增一减之间，北京与成都之间的人口差距由2013年超560万人收窄至2023年仅45.5万人。“未来，成都人口超过北京有很大可能性。”中国城市经济学会副会长、湖北省社科院研究员秦尊文认为。北京是全国首个提出减量发展的城市。今年2月，在国新办新闻发布会上，北京市委常委、常务副市长夏林茂表示，十年来，北京实现城六区常住人口比2014年下降15%的目标，首都功能持续优化提升。秦尊文认为，在减量发展要求下，未来北京人口不会再大幅增长。成都的情况则不同。秦尊文指出，作为西部大开发龙头城市、国家中心城市、四川省会，成都近年来发展势头很猛，产业结构也逐步调整到位。随着产业建圈强链持续推进，目前成都已拿下9个国家级产业集群。根据规划，未来5年，成都将打造电子信息、装备制造2个万亿级优势产业，以及10个以上千亿级支柱产业集群。在秦尊文看来，拥有很强集聚能力的成都，未来仍有很大的人口增长空间。同为一线城市，广深人口规模还在持续扩张，也是“两千万人口俱乐部”的潜在候选者。按两市计划，到2025年广州常住人口将达到约2100万人，到2035年深圳常住人口预期目标则在1900万人左右。数据显示，2022年广深人口同时下降，常住人口分别为1873.41万人、1766.18万人。日前，广州率先公布人口回归增长，2023年常住人口达1882.7万人，增加9.29万人。当地媒体报道称：“人聚则城兴，人口的累积犹如一台强大的引擎，将推动广州在建设中国式现代化的道路上继续稳健前行。”深圳则暂未公布最新数据。广深能否顺利迈向人口目标？秦尊文表示，目前来看，广、深两地产业外溢趋势明显，过程中会带动人口外溢，未来人口增长的速度和空间会慢一些、小一些。02北方谁领涨？相较上述头部序列，1200-1400万人口区间的万亿城市排位赛更为激烈，包括武汉、天津、西安、苏州、郑州、杭州六座城市。其中，位于长三角的苏州、杭州，一直是近年来全国人口流入的主要目的地，也借此实现城市“升级”：《2022年城市建设统计年鉴》显示，杭州跻身超大城市行列，苏州成为特大城市。2023年，苏、杭常住人口继续保持增长，增量分别为4.74万人、14.6万人。天津则相反，2022年人口较2016年高峰期已减少80万人，缓解人口流失成当务之急。2023年，天津人口增长1万人，艰难止跌。六市中，同为国家中心城市、地缘相近的武汉、西安、郑州，排位更是你追我赶。2020年七普数据公布时，郑州、武汉、西安常住人口分别是1260.06万人、1232.65万人、1218万人（不含西咸新区-咸阳共管区）。这一年，郑州不仅是中部地区人口增长最快的城市，也超越武汉晋级中部人口第一城。仅仅一年之后，武汉就再度反超郑州，夺回“中部第一”的位置。2021年末，郑州、武汉、西安常住人口分别是1274.2万人、1364.89万人、1287.30万人。郑州不仅被武汉甩开，还被西安超过（注：2021年6月，西安市全面代管西咸新区）。到2022年末，郑州依旧“垫底”。直到2023年，形势开始转变。2023年，郑州常住人口增加18万人，达1300.8万人，不仅超过苏州跻身全国人口大市十强，还拿下西安蝉联多年的“北方人口增量第一城”。同年，西安、武汉常住人口增量分别为8.23万人、3.5万人，郑州与武汉、西安的人口差距进一步缩小至76.6万人、7.02万人。在外界看来，郑州背靠河南这个人口大省，在人口集聚方面具有明显优势。从2023年人口首位度看，郑州（13.25%）比武汉（23.59%）、西安（33.09%）的潜力更大。图片来源：摄图网_501558244但优势并不足以让郑州“躺平”。秦尊文表示，目前，武汉城区人口已超1000万人、属于超大城市，而郑州、西安仍属于特大城市。从城区人口角度看，武汉仍是三城中人口“含金量”最高的，且未来还将领先一段时间。眼下，竞争主要集中于郑州和西安之间。相较而言，郑州产业结构更偏向传统制造业，对人口的吸纳能力更强；但另一方面，西安科教能力更强，高新技术产业发展势头更好。秦尊文也提醒，郑州要持续引才，必须补上产业短板，在科技创新、产业高端化等方面持续发力。03冲刺千万级在万亿城市序列中，千万人口似乎是一道分水岭。目前，合肥、宁波、佛山、南京及济南常住人口都在900万量级，正在冲刺千万人口。其中，合肥是最接近千万级人口的城市。身处强手如林的长三角，多年来，合肥人口腹地不断被争夺，不仅南京以“徽京”自居，还面临上海、杭州的虹吸。即便如此，合肥仍旧成为2023年的人口增长“黑马”。2023年末，合肥常住人口达到985.3万人，较2022年增加21.9万人，居万亿城市人口增量第一位。尤为值得注意的是，这21.9万人的增量中，除1.8万人是自然增长外，其余20.1万人全部是外地迁移而来的人口，足见合肥人口吸引力之强。数据还显示，2023年合肥市新增就业参保大学生超35万人、创历史新高。图片来源：合肥发布（刘庆桥

全国首个的“含金量”除了天水麻辣烫，甘肃高校建设也在持续升温。近日，甘肃省委书记胡昌升接连调研西北师范大学、甘肃农业大学、甘肃政法大学、兰州理工大学、兰州交通大学、兰州城市学院等超过12所兰州高校，并从“双一流”建设、产学研用深度融合等方面提出新期待。不论调研覆盖面，还是频率，都是前所未有。过去多年，甘肃的高教水平在西北似乎不温不火。根据教育部官网去年6月发布的《全国普通高等学校名单》，全国高等学校共计3072所，其中甘肃50所，其中本科高校22所，专科高校28所，总数量排名全国倒数第五位，仅高于海南、宁夏、青海以及西藏。进一步聚焦“双一流”高校，甘肃仅有兰州大学入选。数量上与陕西差距较大，与新疆、青海、宁夏相当。眼下甘肃高层密集调研，将高等教育重视程度提升至空前的高度，作为战略支点的兰州更是破局的关键所在。胡昌升在兰州理工大学调研时强调，要加力服务地方发展，深度参与强科技、强工业、强县域、强省会行动，发挥特色学科优势，深化校地校企合作，推动产学研用深度融合，积极服务新型工业化。作为全国第一个新时代振兴中西部高等教育改革先行区，兰州在西北高等教育格局中承担着“支点撬动”“东接西送”的作用。高等教育建设的新一轮升温，又传递出什么信号？1新的信号在甘肃，高校建设正在迎来新一轮升温。从3月26日至4月3日，9天时间里，甘肃省委书记胡昌升接连调研西北师范大学、甘肃农业大学、甘肃政法大学、兰州理工大学、兰州交通大学、兰州城市学院、兰州财经大学、甘肃中医药大学、兰州工业学院、兰州石化职业技术大学、兰州文理学院和甘肃开放大学等超过12所高校。即便从全国范围内看，都十分罕见。如今，距离第三轮“双一流”建设只剩下三年时间，省委“一把手”如此密集地调研省属高校，传递出的期待不言而喻。作为教育部定位的“战略支点”之一，甘肃兰州承担着以高水平大学为龙头，辐射新疆、青海、宁夏的重担。图片来源：摄图网500353832早在2022年5月，教育部就批复在甘肃设立国家第一个新时代振兴中西部高等教育改革先行区。去年10月，教育部与甘肃省人民政府联合印发《新时代振兴中西部高等教育改革先行区实施方案》（以下简称《方案》），提出建设西北高等教育创新综合平台、实施高校综合改革系统工程、实施“双一流”突破工程等重点任务。在2024年政府工作报告中，甘肃已经连续第二年重点提及建设新时代振兴中西部高等教育改革先行区。而眼下又密集调研省属高校，在外界看来，很大程度上意味着新时代振兴中西部高等教育改革先行区建设进一步提速。从高等教育格局来看，兰州的作用更为显著。2021年，教育部就曾明确指出，“以西安、兰州为战略支点，发挥高水平大学的龙头作用，带动引领西北高等教育的整体发展”，做强兰州显然是“改革先行”的关键环节。在西北师范大学，胡昌升强调，要加强简牍学一流学科建设和人才培养，争做中华优秀传统文化的传承者和弘扬者。要深化数字赋能，推动教育资源向薄弱地区下沉，促进教育优质均衡发展。在甘肃农业大学，胡昌升指出，要强化学科专业支撑，加大草学“一流学科”建设力度，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，做强优势学科，打造特色专业，培养更多优秀专门人才。在兰州理工大学，胡昌升强调，要面向国家重大战略需求，融入地方经济社会发展，强化特色学科建设，培养专业技术人才，加快建设特色鲜明高水平大学，积极助推甘肃新质生产力发展。值得一提的是，本轮调研的前五站高度集中于《方案》中省属高校“双一流”建设突破工程点名高校，如西北师范大学的教育学和简牍学、甘肃农业大学的草学、兰州交通大学的交通运输工程、兰州理工大学的材料科学与工程等优势学科均是调研重点。对于甘肃而言，省属高校的“突破”既是新时代振兴中西部高等教育改革先行区建设的重要任务，亦是服务地方强科技、强工业、强县域、强省会行动的重要支撑，对于加快培育新质生产力意义非同一般。2现实迫切在全国高校版图上，甘肃及兰州似乎并不显眼。截至去年6月，全国高等学校共计3072所，其中甘肃50所，其中本科高校22所，专科高校28所。这一高校数量排在全国倒数第五位，仅高于海南、宁夏、青海以及西藏。进一步聚焦于“双一流”建设高校，东西差距更为明显。从全国来看，北京（24所）、上海（15所）、南京（13所）、武汉（7所）、广州（7所）、西安（7所）、成都（7所）、天津（6所）、长沙（4所）、哈尔滨（4所）“双一流”建设高校数量位居前十，而兰州与济南、郑州、昆明等地均只有1所。作为14所教育部直属综合性大学之一，兰州大学是甘肃高校在外界的“唯一名片”。在其百余年的办学历史中，涌现过化学“一门八院士”、地学“师生三代勇闯地球三极”、中科院“兰大军团”、隆基兰大合伙人等为人称道的“兰大现象”。图片来源：摄图网501232301不过，进入新世纪以来，西部高校人力资本流失的危机愈演愈烈，兰州大学更是成为人才流失的突出代表。去年12月，兰州大学高等教育研究院副教授段戴平等在《西部高等教育高质量发展的困境与出路——基于智力资本的视角》一文中指出，西部人力资源流动具有典型的“削峰填谷”效应，即西部部地区成为优质高等教育资源的“流出地”，优秀人才往往从西部高声望大学流向东部低声望大学，这往往导致“峰已削去，低谷难平”———对1994—2015年西部地区高校获聘的237名“杰青”在西部大开发20年间的职业流动情况进行调查分析，发现其中有18%的学者在获得“杰青”项目后有流动经历，明显高于全国“杰青”10%的流动比例；同期西部“长江学者”的流动规模也高出全国3个百分点。这些人才有60%流入华北和华东地区，北京、上海和天津是西部人才的主要聚集城市，且人才流出后极少有回流西部工作的情况。兰州大学更是如此。2005年全国两会期间，时任西北师范大学校长王利民曾感慨，“兰州大学流失的高水平人才，完全可以再办一所同样水平的大学。”这也成为谈及西部高校人才流失现象时，被引用最多的话之一。这样的情况正在发生变化。不久前，兰州大学校长严纯华接受媒体采访时指出，目前已经基本扭转了过去“孔雀东南飞”，甚至“麻雀”都东南飞的窘态。不过，对于甘肃高教发展而言，这只是基础，要想真正做强兰州“支点”还是任重道远。眼下，兰州仅有兰州大学入选“双一流”建设高校，其化学、大气科学、生态学、草学四个学科入选一流学科。而进入“双一流”时代，地方高校迎来新一轮改写命运的机会，如广东、山西等地均在前两轮“双一流”建设高校上有所突破。接下来，西北师范大学、甘肃农业大学、兰州理工大学、兰州交通大学四个种子选手被寄予厚望，能否在第三轮“双一流”建设中崭露头角，也将决定着兰州在全国高等教育格局中的位势。3支点撬动根据规划，到2027年，甘肃高等教育发展水平明显提升，特色发展新格局初步形成，在转变模式、改革创新、服务区域等方面为振兴中西部高等教育作出重要示范。这也是当前甘肃创新驱动的重中之重。今年初，胡昌升提出，要积极投身创新型省份建设，真正把技创新这个“关键变量”变为高质量发展的“最大增量”。其中包括，充分发挥比较优势、挖掘各类资源，整体提升科技创新竞争力，加快打造西北地区重要的科创中心，努力在新赛道上奋力突围、追赶进位。图片来源：摄图网500340858从这一维度来看，甘肃不仅要打造西部高等教育高地，更是要探索一种科技创新赋能区域战略的特色路径。这从本轮对省属高校的密集调研也能看出一些端倪。除了前述省属高校“双一流”突破中教育学和简牍学等点位之外，调研点位还重点包括省部共建干旱生境作物学国家重点实验室、省部共建有色金属先进加工与再利用国家重点实验室、国家绿色镀膜技术与装备工程技术研究中心等高能级创新平台。这些创新平台均与兰州重点发展的产业高度契合。作为甘肃省属高校中的首个国家重点实验室，兰州理工大学省部共建有色金属先进加工与再利用国家重点实验室，是国家科技创新体系针对西部有色金属资源优势的重要战略布局。数据显示，近五年来，实验室共承担国家及省部级科研项目176项，其中国家国家重点研发计划子课题3项，“973”前期研究专项项目1项，国际合作项目9项，国家自然科学基金79项，甘肃省重大专项和甘肃省战略性新兴产业技术研究专项8项。这也是高端创新资源“撬动力”的直观体现。近年来，甘肃高度重视产学研合作，密集出台相关政策举措，打通科技成果转化“最后一公里”。2023年，甘肃省教育厅制定《甘肃高校国家级产业研究院建设方案》，在已批准建设12个高校产业研究院基础上，又积极培育6个国家级产业研究院。比如，由兰州大学牵头成立的甘肃核产业研究院研制的反应堆堆芯自给能中子探测器，在国家重大任务中实现了批量应用；由兰州交通大学牵头成立的太阳能光热产业研究院，研发了熔盐线性菲涅尔式光热发电技术，已在首批光热发电示范项目中得到商业化推广应用……从产业经济的角度来看，甘肃正在全力推动强科技、强工业、强县域、强省会行动，其中强工业是重中之重。对于全省发展而言，眼下做好“改旧”“育新”“创增”三篇文章至关重要，即———推动石化化工产业提质延链、冶金有色产业提速增效、装备制造产业提档升级；大力发展风电机组、光热设备、新型储能电池等新能源装备制造业，进一步壮大现代中医药、生物制品、离子医用治疗装备等产业；围绕氢能与新型储能、核用新材料及装备等领域，布局形成一批百亿元级、千亿元级未来产业集聚区。这些自然离不开优质创新资源的支撑与赋能。从一定程度而言，甘肃要建设好新时代振兴中西部高等教育改革先行区，将兰州打造为高等教育资源聚集与溢出的支点，与通过产学研深度融合将其打造为全省工业大转型的支点同样重要。立足当下，对于兰州，乃至整个甘肃而言，先要做强自身，才有进一步“撬动”西部的可能。文字

尽快培育新的外贸增长点连续12年稳坐“中部外贸第一省”的河南，眼下正面临被赶超的危机。据郑州海关统计，今年前2个月，河南外贸进出口1066.5亿元，比去年同期下降30.9%，低于同期全国增速（8.7%）39.6个百分点。其中，出口652亿元，下降36.3%；进口414.5亿元，下降20.2%。与之形成反差的是，安徽前2个月进出口总值创历史同期新高，达1225.1亿元，比去年同期增长12.8%。由此，安徽的外贸规模升至全国第九、中部第一；被昔日“小弟”安徽反超的河南，则跌出全国前十，退居中部第二位。这一局面并非首次出现。就在去年前11个月，安徽凭借26.2亿元的优势领先河南，进出口总值位列中部第一。尽管河南最终在全年数据上稳住局面，但二者差距不断缩小已是不争的事实。与此同时，郑州也被武汉、合肥等中部城市紧追，向其“中部外贸第一城”的地位发起挑战。近年来，随着产能转移、市场收缩等压力加剧，作为河南、郑州外贸关键支撑的富士康进出口规模大幅缩减。尽快培育新的外贸增长点，成为这个中部大省摆脱眼前危机的必然选择。依靠富士康单核驱动的时代过去，下一个“富士康”又在哪里？1跌出前十海关总署数据显示，今年前2个月，我国货物贸易进出口总值6.61万亿元，同比增长8.7%，规模创历史同期新高。全国31省份中，同期共有20个省份进出口总值实现正增长，其中15省份增速达到两位数。外贸整体回暖趋势下，也有少数例外。其中，外贸大省河南以-30.9%的进出口增速，与湖南并列全国倒数第二。从全国看，河南进出口总值从去年同期的1541亿元缩减为1066.5亿元，排位从全国第八下滑至第十三。在中部，河南以近160亿元的差距被安徽超越，不仅从中部第一退居第二，与第三名湖北也仅相差40多亿元。占据河南全省外贸半壁江山的郑州也面临相似处境。今年前2个月，郑州进出口总值665亿元，增速为-41.2%、居中部6个省会城市倒数第一。同期，武汉进出口总值557.6亿元、增长20.6%，合肥513.9亿元，增长17.3%，两地外贸规模与郑州的差距从去年同期600多亿元缩至仅100多亿元。具体来看，河南、郑州外贸失速的症结何在？数据显示，今年前2个月，作为河南省外贸中流砥柱的富士康进出口429.9亿元，下降53.1%，占同期全省外贸总值的40.3%，占比减少19.1个百分点，拉低外贸增速31.5个百分点。其中，出口224.7亿元，下降63.7%；进口205.2亿元，下降31.2%。自2010年进入郑州以来，富士康就成为河南开放路上绕不开的关键词。深居不沿边、不靠海的内陆腹地，河南、郑州得以连续10余年稳居中部外贸第一，显然离不开“全球最大苹果手机生产基地”的突出贡献。然而，随着近年来产能转移风险和市场收缩压力加剧，高度依赖背后潜藏的危机逐步显现。早在2019年发布的《河南经济蓝皮书》就指出，河南全省外贸进出口对富士康依赖程度高，一旦其进出口出现波动对全省外贸影响显著。目前，富士康项目对外贸贡献率逐年缩小，全省外贸支柱多元化格局尚未形成，抵御外贸波动风险的能力较弱。眼下，富士康外贸体量进一步大幅缩水，已为当地守住外贸存量带来极大挑战。有观点直指，若这一趋势持续，河南、郑州丢掉“中部外贸一哥”的席位不无可能。2破局机遇对于河南来说，摆脱“富士康依赖症”必将经历结构调整的“阵痛”。而减轻“阵痛”的关键，无疑是尽快找到新的外贸增长点。那么，新的机会在哪里？从全国来看，增势迅猛的汽车出口显然是近年外贸市场的最大亮点。数据显示，2021年、2022年，我国汽车出口量连续迈上200万辆、300万辆台阶，相继超越韩国、德国。2023年，我国汽车出口量跨越两个百万级台阶，达522.1万辆、同比增加57.4%，其中新能源汽车出口177.3万辆、同比增加67.1%。这也标志着，以新能源汽车为重要引擎，中国汽车出口首次超过日本跃居世界首位。比亚迪超级工厂夜景

花在刀刃上中央一般公共预算支出，共分三大部分，一个是中央本级支出，一个是中央预备费，还有一个就是中央对地方转移支付。近期，2024年中央财政预算公布。透过这本账，可以看到2023年中央对地方转移支付的执行情况，也能看到2024年转移支付的预算情况。一般而言，考虑到未落实等因素，转移支付的实际执行总额会低于年初的预算总额。2023年却是个例外——因为万亿元国债的增发，2023年中央对地方转移支付实际执行数为10.29万亿元，比预算高出2320亿元。来到2024年，中央对地方转移支付的部分，依旧延续10万亿元的体量。不过，相比上一年10.29万亿元的执行数，转移支付的预算总额略降至10.2万亿元。剔除掉两项一次性因素，同口径增长4.1%。适度加力、提质增效，是今年财政政策的基调和特点。摊开中央的账本，来看看10.2万亿元转移支付将流向哪些区域和领域，也看看钱是如何花在刀刃上的。01新增万亿国债流向何处去年四季度，国务院计划增发1万亿元国债，难得地调整了中央预算。原因是，我国多地去年遭遇暴雨、洪涝、台风等灾害，地方灾后恢复重建任务较重。加之，近年来各类极端自然灾害多发频发，对我国防灾减灾救灾能力提出了更高要求。中央提出“加快恢复重建”“进一步提升我国防灾减灾救灾能力”。于是，去年10月，经报全国人大常委会审议批准，增发2023年国债10000亿元。这万亿元国债，使用分为两批，2023年安排使用5000亿元，其余5000亿元结转2024年使用。而且，全部通过转移支付方式安排给地方，还本付息由中央承担。如此一来，2023年中央对地方转移支付的预算总额从100625亿元增加至105625亿元。根据2024年中央财政预算公布的情况，2023年转移支付的最终执行数为102945.19亿元。从各省份2023年获得转移支付的最终情况来看，相比预算额度，河北的变化最大，实际获得转移支付5044.05亿元，比预算高出1128.79亿元。这笔增量，让河北在转移支付的省级排名中，罕见升至第三位，超过了湖南、湖北。论实际执行的增量，排在第二的是黑龙江，最终获得转移支付4750.77亿元，比预算高出931.43亿元。河北、黑龙江的“变化”，直接将记忆拉回去年“七下八上”的汛情。先是京津冀地区的强降雨，接着是松花江流域的洪水压力，暴雨灾害直接考验地方的防御能力。其他执行增量在800亿元以上的，还有四川、河南、安徽，分别比预算增加892.47亿元、813.33亿元和812.38亿元。按照万亿元国债的安排，资金主要用于八个方面。包括：以京津冀为重点的华北地区等灾后恢复重建和提升防灾减灾能力；以海河、松花江流域等北方地区为重点的骨干防洪治理工程；自然灾害应急能力提升工程；其他重点防洪工程；灌区建设改造和重点水土流失治理工程；城市排水防涝能力提升行动；重点自然灾害综合防治体系建设工程；东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设。

浙江第四城，加速入圈国家级都市圈“瘦身”已经成为一种常态。不久前，《绍兴市融杭发展规划》（以下简称“规划”）发布，在这份规划内的一张区位图上，标出了杭州都市圈范围。据当地媒体报道，这是杭州都市圈获批成为国家级都市圈后，首次透露规划范围——包括杭州市11个区、县和嘉兴、湖州、绍兴各4个区、县，总面积约2.2万平方公里。图片来源：《绍兴市融杭发展规划》在此之前，杭州都市圈内还包括衢州、黄山两地。从“杭嘉湖绍衢黄”重回“杭嘉湖绍”，为的是发挥都市圈在更小空间尺度上同城化合作的示范作用，打造城市群发展强核。这一次，绍兴冲在了最前面。作为杭州都市圈首个专门出台融杭规划的城市，绍兴2023年GDP7791亿元，同比增长7.8%、增速全省第2。此前，绍兴已明确2026年力争地区生产总值突破1万亿元的时间表。目前获批的在14个国家级都市圈中，深圳都市圈、南京都市圈去年GDP均突破5万亿元，广州都市圈独占“4万亿级”台阶，同处3万亿元量级的武汉都市圈（3.37万亿元）则略胜杭州都市圈（3.2万亿元）一筹。眼下，绍兴主动出击，能否如期达成万亿目标，进一步助力杭州都市圈追赶升级？从全省格局来看，又将为浙江带来哪些变化？1“双向奔赴”在去年官宣获批国家级都市圈前，杭州都市圈的范围包括杭州、湖州、嘉兴、绍兴、衢州和安徽省黄山等6市，面积将超过5万平方公里。也因此，不少人猜测，杭州可能成为继南京、重庆后，第三个获批的“跨省都市圈”。不过按照目前公布的《规划》，衢州、黄山均不在列，都市圈的范围仍然圈定在省内“1小时通勤”半径以内。这并非个例，此前在国家层面规划中，武汉都市圈范围也从当地“1+8”城市圈设想“瘦身”为以武汉、鄂州、黄冈、黄石4市为核心，范围几乎缩水一半。早在杭州都市圈入列“国家队”之时，就曾危机意识十足地提出，要保持区域竞争的优势地位需要付出加倍努力。和其他地区相比，在强手如云的长三角，杭州都市圈面对的腹地竞争确实更为激烈。随着上海大都市圈横空出世，杭州都市圈内嘉兴的嘉善、平湖等近沪区域，历史上和上海关系更密切；杭州东距上海也仅165公里，不具备南京远离上海的区位优势。图片来源：摄图网501731309因此，面对周围都市圈的挤压和竞争，杭州都市圈“要拓展，主要依靠绍兴”。华东师范大学城市发展研究院院长曾刚接受城叔采访时说，绍兴先行先试，一旦发挥示范效应，将极大地促进圈内其他城市的融入。“从这里（绍兴）开始，杭州才真正从市域发展走向都市圈建设”，曾刚表示。根据浙江各地公布的2023年经济运行成绩单，杭州跨过GDP2万亿元台阶，而绍兴则扮演着省内“经济第四极”的角色。2023年绍兴GDP达7791亿元，增速7.8%，位于全省第2。细看拉动经济增长的“三驾马车”，增速都排在全省前列。绍兴的经济增长得益于产业转型。近年来，绍兴在传统纺织印染产业外，从无到有培育了电子信息、高端装备、生物医药、新材料等新兴产业。2022年，绍兴新兴产业增加值对GDP贡献率高达70%，成为经济增长的主引擎。到2023年，绍兴装备制造业、战略性新兴产业增加值同比分别增长13.5%、13.2%，占规上工业比重进一步提升。但受制于中心城区首位度和集聚能力还不高，要素支撑和机制创新还不够有力，绍兴与杭州、宁波等地的人才和创新资源竞争处于相对劣势。绍兴主动出击，就是要融入杭州，借助省会科技创新能力和产业资源，进一步壮大自身新兴产业。2同城发展国家级都市圈建设有一个重要目标是同城化。当地专家接受媒体采访时指出，杭州都市圈“瘦身”，实际上是要发挥都市圈在更小空间尺度上同城化协作的示范作用。同城化最直观的表征或感受就是可以跨城市上下班，对应花在路上的单程时间最好不要超过1小时。在这方面，杭绍已有基础。早在2021年6月，杭绍城际铁路（即绍兴市轨道交通1号线柯桥段）通车。次年，绍兴地铁一号线主线开通与1号线柯桥段贯通运营后，杭州、绍兴就实现了市中心地铁的互通。在此次《规划》推动实施的八大同城发展行动中，“基础设施互联互通”也被摆在首位，要打造杭绍一体轨道网、杭绍同城公路网、一体化内河航运网等。图片来源：《绍兴市融杭发展规划》具体来看，融杭轨道交通重点项目包括新建绍兴市城市轨道交通第二期建设规划工程、续建铁路杭州萧山机场站枢纽及接线工程（绍兴段）、谋划杭州至诸暨市域铁路。上述项目还将打通绍兴北站、上虞南站与萧山机场之间联系的快速通道，实现多条轨道交通线连接萧山机场。作为一座没有民航机场的地级市，绍兴将与杭州“共同建成具有全球影响力的航空枢纽型基础设施”。如同沪苏同城化让“上海多了个金鸡湖，苏州多了个外滩”，曾刚认为，优势资源共享正是同城化的价值体现。绍兴通过融入杭州共享萧山机场，有利于提升城市的交通区位。交通是基础，产业相融则是同城化的核心。为推动杭绍重点产业融合，《规划》将深化打造杭绍临空经济一体化发展示范区绍兴片区、诸暨G60创新港、杭州湾南岸产业创新带等空间板块。曾刚指出，上述几大空间板块，瞄准的是集成电路、人工智能和临空经济等产业。当下浙江正加快培育集成电路、人工智能两大战略性新兴产业，杭州全力打造的新增长极--杭州临空经济示范区，也到了上项目、扩规模的阶段。绍兴融杭，跟上了杭州乃至浙江布局的产业重点。但由于各地争投资、争高端资源的情况依然存在，如何处理好合作过程中的问题，实现“1+1＞2”，是杭绍产业同城化面临的关键考验。曾刚建议，两地不妨在税收、公共服务均等化上采取更大胆有力的制度创新，并发挥浙江民营经济活跃的优势，引入市场调节机制，使得产业投资中的利益共享、风险共担，让产业同城化行稳致远。3新增长极跳出杭州都市圈来说，“融杭”是“杭绍甬”的进一步加速融合。早在2019年，“杭绍甬一体化”就被列入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。2022年6月，浙江省第十五次党代会提出，着力塑造引领未来的新增长极。同时要求唱好杭甬“双城记”，并提及支持绍兴融杭联甬打造网络大城市。从辐射半径来看，杭州基本处于绍兴诸暨一带，而宁波则是绍兴上虞、新昌、嵊州一带。将两座万亿之城的辐射半径“缝”起来，关键就在于绍兴。也因此，不只是杭州在努力，去年底，《宁波市轨道交通线网规划（2021-2035年）》公布，全市远期规划的16条轨道交通路线中，有4条都涉及绍兴。图片来源：《绍兴市融杭发展规划》有媒体评价，未来浙江的“杭绍甬”，也可能像江苏的“苏锡常”那样，成为一个惯用的固定词组。不过眼下，杭绍甬一体化要走向下一步，绍兴必须补齐杭甬间城市与产业互动发展的空白、短板、洼地。在此前杭绍甬一体化的进程中，空间上，绍兴已会同杭州、宁波共同制定了实施杭绍、甬绍一体化合作先行区建设方案，探索两市毗邻地区的跨区域融合机制。产业上，绍兴也正积极推动属于浙江的大湾区建设。《规划》提出，以绍兴集成电路“万亩千亿”新产业平台为核心，引领整合杭州、宁波资源力量；推动杭绍甬共建集成电路产业大脑，加速区域集成电路集群信息共享。从产业禀赋上看，杭甬术业有专攻。前者主打科创互联网的软实力，后者聚焦石化制造业的硬支撑。一个负责探索上限，另一个则继续夯实基础。绍兴身处“杭绍甬一体化”中间，人工智能、集成电路软硬两手抓，能够左右逢源、双边赋能。在曾刚看来，“一旦杭绍甬这条发展主轴充分融合，浙江在长三角的显示度必将更高。”在竞争中合作、从合作中共赢，是大势所趋。区域合作的蓝图牵一发而动全身，不可能一蹴而就，如何走深走实，考验着地方的决心和毅力。文字

压力给到中西部？人口因素是经济社会发展过程中最具能动性的因素，已经逐步从慢变量转化为快变量。2023年末，全国人口比上年末减少208万人，连续两年负增长。截至目前，全国已经有24个省份陆续公布2023年末常住人口数据。在这些省份中，仅有江苏、浙江、贵州、上海、北京、天津和海南7个省份正增长，17个省份负增长，其中四川、安徽、湖北（2020年除外）、广西、福建、重庆、青海7个省份十年来常住人口首次出现负增长。在2022年，受疫情以及人口政策等因素影响，北上广深一线城市人口全线流出，中西部省会城市人口吸附能力明显增强，成为人口流动的重要趋势。而今，疫情影响逐渐消退，一线城市的人口控制政策松动，人口增长格局已然大变，江浙等地人口增势回暖，东北人口也出现回流新趋势，而流失地则主要集中在了中西部省份。这背后，又传递出怎样的信号？1首负从人口自然增长率来看，24省份中，仅有广西、青海、贵州为正，分别是0.42‰、1.68‰、2.88‰。这也意味着，人口迁徙所带来的机械增长越发成为各地常住人口增减的核心驱动力，而人口因素也越发成为一个快变量。在已经公布常住人口数据的24个省份中，山东、四川、河北、湖南、安徽、湖北、广西、江西、辽宁、福建、陕西、山西、重庆、甘肃、吉林和青海等17个省份常住人口出现不同程度的负增长。其中，四川、安徽、湖北（除2020年外）、广西、福建、重庆和青海7个省份十年来首次出现常住人口负增长。截至2023年末，四川、安徽、湖北、广西、福建、重庆和青海常住人口分别为8368万人、6121万人、5838万人、5027万人、4183万人、3191.43万人、594万人，相较2022年分别减少6万人、6万人、6万人、20万人、5万人、21.91万人、1万人。不难发现，这些首次负增长的省份高度集中于2022年人口回流的中西部地区。而此前一年，四川、安徽、湖北、广西、福建、重庆和青海常住人口都还保持正增长，其中安徽、湖北、广西常住人口增量更是超过10万人。这些中西部省份常住人口增量十年来“首次转负”，北京大学人口研究所教授穆光宗分析，一方面是出生率在下降，另一方面是人口流动迁移率在上升。但主要影响还是后者，毕竟人口从西向东流动的趋势并没有改变。东部地区经济比较发达，就业机会也比较多，本身对人口的吸纳能力更强。特别是疫情影响逐渐减弱以后，就又恢复了人口迁移的规律性。图片来源：摄图网500746406事实上，安徽、湖北、广西、重庆、四川等地本身就是传统劳务输出省份，在自身自然增长率走低，并且人口重新加速向东部地区流动的背景下，常住人口出现负增长并不令人意外。近两年来，作为劳动力主要供给地区，中西部省份人口自然增长率转负已引发关注。以重庆为例，2023年常住人口减少21.91万人，成为全国常住人口减少最多的省份之一。其中，出生人口17.88万人，人口出生率为5.58‰；死亡人口28.50万人，人口死亡率为8.90‰，人口自然增长率从-2.11‰下滑至-3.32‰。眼下许多中西部省份常住人口首次“转负”，也是相似的逻辑。2连降从时间跨度上来看，三年常住人口的变化更能反映人口流动趋势。对比24个省份数据，进一步向前追溯可见，不少省份常住人口增量已经是连续三年为负或下滑。其中，常住人口增量连续三年为负的省份分别是河北、湖南、辽宁、吉林。截至2023年末，4省常住人口分别为7393万人、6568万人、4182万人、2339.41万人，较2022年分别减少27万人、36万人、15万人和8.28万人。根据国际通行标准，若地区60岁及以上人口比重超过20%，或65岁以上人口比重超过14%，则进入中度老龄化阶段。以2022年数据测算，河北、湖南、辽宁、吉林的60岁及以上常住人口占比已经分别达到21.0%、20.8%、27.6%、25.3%，均已进入中度老龄化阶段。与此同时，山东、湖北、广西、福建、重庆常住人口增量也出现三连降，面临的挑战不容小觑。截至2023年，5省份常住人口分别为10122.97万人、5838万人、5027万人、4183万人、3191.43万人，相较2022年分别减少39.82万人、6万人、20万人、5万人和21.91万人。以目前常住人口减少最多的山东为例，2021年、2022年、2023年常住人口增量分别为4.99万人、-7.2万人、-39.82万人，人口减少幅度呈现逐年扩大之势。2023年，山东省常住人口出生率、死亡率分别为6.01‰、8.19‰，自然增长率从-0.93‰下滑至-2.18‰。事实上，2016年全面二孩政策实施后，当年山东出生人口一度达177.06万人，相当于全国的1/10。而随着2020年全国人口进入负增长的拐点，山东常住人口也逐渐开始负增长，而其老龄化问题也引发诸多讨论。图片来源：摄图网500831957第七次人口普查数据显示，2020年山东省60岁以上人口已达2122万人，在全省总人口中占比20.9%，高出全国平均水平2.2个百分点，是全国老年人口最多、老龄化程度较高、应对人口老龄化任务较重的省份。在这种背景下，养老事业的探索也走在全国前列。在2023年民政部重点工作综合评估中，山东养老工作位居全国第一。而截至2023年末，山东常住人口中60岁及以上人口占23.62%，老龄化程度进一步加深。从年初系列动作来看，山东构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系也正在加速。去年底以来，山东更是陆续发布《山东省养老服务高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》等一系列政策文件，如2026年前发展智慧养老院100家，养老机构医养结合服务覆盖率保持在100%等。对于常住人口连续三年负增长，以及连续三年增量下滑的省份而言，显然要提早准备好应对更为突出的老龄化挑战。3回流除了常住人口连续下降外，人口的阶段性回流也值得关注。在已经公布人口数据的24个省份中，2023年不少省份的常住人口增量出现了“反弹”。截至去年末，江苏、浙江、贵州、上海、北京、天津和海南7个省份，人口增量均呈现回升或者转正。2023年，上述7省份常住人口分别为8526万人、6627万人、3865万人、2487.45万人、2185.8万人、1364万人、1043万人，相较2022年分别增加11万人、50万人、9万人、11.56万人、1.5万人、1万人、15.98万人，近三年的人口增量走出一个“V”型反转。整体来看，江浙沪、京津以及海南等沿海省份常住人口开始回暖，2022年后触底回升明显。尤其是江浙一带，成为人口赢家。其中，浙江已经连续2年保持全国常住人口增量第一，省内所有区市均实现常住人口正增长，而江苏则是省内沿江8市均实现常住人口正增长，区域内人口加速回流的态势十分明显。一般而言，人口流动顺应人随产走、人往高处走的规律，各地产业结构和经济发展水平的差异性是推动人口流动的主要因素。而反过来，人口作为经济发展的关键要素，不仅能够带动当地产业、公共消费等发展，为区域高质量高发展注入动力。从这一维度而言，江浙两省都是制造强省就业机会较多，人均收入居全国前列，且人才引进政策频出，成为人口持续聚集的重要因素。浙江持续壮大新一代信息技术、高端装备、现代消费与健康等万亿级先进产业群；江苏大力培育生物制造、智能电网、新能源、低空经济等新兴产业，人才需求和人口吸纳能力不断增强。与此同时，吉林、辽宁两个东北省份的人口回流同样值得关注。截至2023年，辽宁、吉林常住人口分别为4182万人、2339.41万人，相较2022年分别减少15万人、8.28万人，而增量分别较2022年回升17.4万人、19.4万人。这是一个罕见的信号。从2011年以来，吉林一直处于人口净流出状态，净流出人口一度超过30万人，近两年来人口流出才有所缓解，2023年人口净流入4.34万人。人口净流出持续十年的辽宁，也在2023年反转，人口净流入8.6万人。不过，受老龄化程度较深且出生率较低等因素影响，东北三省均已处于人口自然负增长状态，目前的人口净流入规模并不能使其完全摆脱困境。“东北人口萎缩是个大趋势，回流只是小部分”，穆光宗坦言，但随着东北振兴系列举措的实施，还是可能会缓解这个趋势。文字

安徽的“历史性跨越”蛰伏多年，安徽终于实现逆势上位。据《安徽日报》报道，安徽省统计局数据显示，2023年安徽规模以上工业企业营收突破5万亿元，比上年增长8.9%，营收总量跃居全国第7位、中西部第1位。就在2022年，安徽规上工业营收规模还排名全国第10位、中西部第4位。短短一年间，安徽就完成对四川、河南、湖北的反超，晋级“中西部工业第一省”。当地媒体评价，这是安徽的“历史性跨越”。安徽省经信厅厅长冯克金更直言，这标志着安徽厚积薄发，已迈入工业大省行列。从曾经踟蹰于“中部塌陷”之困，到如今领跑中西部工业经济，安徽的逆袭从何而来？眼下，差距尚未完全拉开，不少中西部工业大省正在转型升级中加快重塑竞争力，安徽“中西部第一”的宝座又能否坐稳？01位次跃升工业强则经济强。放眼全国，经济大省无一不是工业大省。规上工业营收作为工业企业效益状况的关键指标之一，向来是反映工业经济实力的重要参考。从国家统计局公布数据看，近年来，规上工业营收规模与经济总量全国前十强省份一直保持较高的重合度。除广东、江苏、山东、浙江常年位居第一梯队外，同属GDP十强省份的四川、湖北、河南等中西部省份也排名靠前。不过就在过去一年，一位来势汹汹的“搅局者”出现。2023年，安徽规上工业营收跑出8.9%的高增速，位列全国第三、营收规模前十强省份第一。凭借这一增势，安徽实现50875亿元的规上工业营收，营收规模排名完成“三连跳”，跃居中西部第一。安徽这一表现堪称逆势进阶。此前两年，安徽规上工业营收还排在全国第10位，与川、豫、鄂三省差距明显——2022年，其距离全国排名第8位、第7位的湖北、四川分别还有4700多亿元、5800多亿元，与排名第6的河南则相差超11000亿元。到2023年，安徽规上工业营收分别领先川、豫、鄂三省1530亿元、4423亿元、4939亿元，同时紧追排名前两位的福建、河北，大有赶超之势。由此，经济总量排名全国第11位、中西部第5位的安徽，超越一众经济总量排名在前的中西部省份，率先在规上工业营收上实现领跑。对于近年来安徽工业经济发展的成就，当地多次用“转型逆袭”来形容。与不少工业大省相比，安徽工业基础相对薄弱，新中国成立之初工业企业不到80家，年产值仅4.4亿元。在计划经济时期，安徽也不是国家重大项目布局的省份。回看这位“后进生”的上位路径，新兴产业快速崛起无疑是制胜关键。据统计，2015~2023年，安徽战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重由22.4%提高到42.9%，实现大幅跃升。这其中，省会合肥与省域副中心芜湖的支撑作用不容小觑。当地统计局数据显示，2023年合肥、芜湖规上工业营收分别达12834.56亿元、7272.54亿元，其中芜湖增长17.8%，居安徽全省第一。也就是说，仅合肥和芜湖两城的营收规模就占全省近40%，成为安徽工业经济“加速跑”的核心引擎。02产业底气全省上下顶格支持的汽车产业，是安徽工业能级跃升的最大底气。图片来源：新华社数据显示，2023年安徽汽车业增加值增长33.9%，增幅创2010年以来新高，为全部规上工业增加值增长贡献26.4%、居41个大类行业之首。同期，安徽汽车全产业链营业收入迈上万亿元新台阶，4108户企业营收总量达1.15万亿元、增长28.5%。在汽车产量方面，安徽省统计局最新数据显示，2023年，安徽汽车产量达249.1万辆，居全国第2位，同比增长48.1%；新能源汽车产量86.8万辆，居全国第4位，同比增长60.5%。而5年前（2018年），安徽汽车产量还仅有82.43万辆，排在全国第14位。高调喊出打造“新能源汽车之都”的合肥，亦在今年政府工作报告中亮出成绩：新能源汽车产量74万辆、位居全国前5，汽车总产量134万辆。目前，合肥拥有整车厂6家，集聚上下游企业500多家。频频被热议“起飞”的芜湖，则与合肥共同构成安徽汽车产业的“双核”。就在3月15日，安徽省委常委会现场办公首次聚焦产业、下沉企业，首站就选择了位于芜湖的奇瑞汽车厂区。更早前的全国两会，作为第一位走上“代表通道”的全国人大代表，奇瑞控股集团党委书记、董事长尹同跃在中外媒体的镜头前，回答了关于中国汽车怎样更好走向世界的提问。作为从芜湖走出的自主汽车品牌，去年奇瑞出口汽车93.7万辆，连续21年位居中国品牌乘用车出口第一；汽车及零部件出口100.6亿美元、增长117.6%，以一己之力贡献了安徽出口总额的13.5%、汽车及零部件产业出口额的69.4%，是安徽第一大出口企业。数据还显示，奇瑞集团2023年累计销售汽车达到历史性的188万余辆，同比增长52.6%；年营收首次突破3000亿元，同比增长超过50%。从产销数据看，奇瑞无疑是安徽汽车年产量迈上200万辆台阶的最大功臣。目前，安徽已集聚奇瑞集团、江汽集团、蔚来、合肥长安、比亚迪合肥、大众安徽、汉马科技等7家整车企业，上下游企业500多家，拥有乘用车、商用车、专用车等全系列产品。而能在几近白热化的产业竞争中取得如此成绩，离不开当地倾尽全力的战略布局。2023年，汽车产业被安徽确定为“首位产业”，先后召开全省新能源汽车产业集群建设推进大会，成立由省委书记、省长担任双组长的高规格领导小组，组建实体化运作的省汽车办等，推动力度可谓前所未有。也正是在这一年，安徽汽车产业迎来爆发式增长。“在中国汽车产业版图中，安徽的位势已然改写。”当地媒体如此总结。03新兴引擎值得注意的是，随着汽车市场竞争进入“下半场”，产业格局在技术更迭中加速洗牌。反超上位之后，安徽能否稳住优势？图片来源：合肥日报（何希斌

离“水运强省”还有多远再造一条水路出省，湖南等了太久。今年全国两会期间，湖南代表团的全团建议《关于支持加快建设松虎航道的建议》中提到，“打通湖南省通往长江第二水路通道，促成湖南省松虎航道2024年底开工建设。”“一江一湖四水”的湖南，通航里程超过1万公里，占全国内河航道里程的9.42%，仅次于江苏、广东，位列全国第三位。不过，要论及港口货物、集装箱吞吐量等核心指标却远不及湖北、安徽、江西等周边省份，而核心掣肘就在于过分依赖城陵矶港，高等级航运网络尚未真正形成。松虎航道示意图

攻擂容易，守擂难“新能源汽车第一城”又双叒易主了。据深圳商报报道，2023年深圳新能源汽车产量超过178万辆，增幅达104.2%。这一数据力压上海（128.68万辆）、西安（98.38万辆），夺得头筹。从2021年上海遥遥领先、2022年西安异军突起，再到2023年深圳弯道超车，“新能源汽车第一城”已是三度易主。眼下三足鼎立的局面还未稳固，后继者已是来势汹汹。光是长三角区域内，合肥去年新能源汽车产量超74万辆，增幅达190%，跃居第四；刚刚晋升“万亿之城”的常州，产量近68万辆，反超重庆、柳州，是前十中唯一一个非省会、直辖市城市。此外还有“黑马”跑出来逾350%的增幅。城市新能源汽车之争，某种程度上也是背后的车企之争。“你方唱罢我登场”，传统车企、造车新势力、互联网企业等各路豪强让中国新能源汽车行业百花齐放，也使得行业竞争愈发激烈。在这场激烈的竞争中，一些车企已经掉队甚至出局。这也意味着，新能源汽车产业正在酝酿新的城市排位格局，淘汰赛已经进入枪响时刻。1“头把交椅”不好坐时间倒回到2022年，谁都没有想到原本乘用车基础最为薄弱的西安率先“突出重围”，新能源汽车产量破百万（101.52万辆），占全国份额达到14.38%。行业巨头比亚迪的支撑，被认为是西安“超车”的主要因素。凭借垂直的供应链体系和分散化生产基地布局，在当时，比亚迪相比特斯拉、“蔚小理”等车企，受到的冲击更小，有研究机构总结为“比亚迪大型躺赢现场”。不过好运没能持续太久，2023年上半年，上海新能源汽车产量同比增长65.7%至61.15万辆，反超西安，重新问鼎“新能源汽车第一城”。这样的结果并不让人意外，毕竟西安“超车”时与上海的差距不足3万辆，并未能形成压倒性优势。而上海，一方面拥有特斯拉上海超级工厂的产能贡献。另一方面，上海乃至整个长三角地区新能源汽车产业链的布局相比其他地区优势明显。当时的数据显示，上海拥有超过2000家核心零部件配套企业，以特斯拉为例，其上海工厂目前已实现零部件本地化率95%以上。比起西安的失落，更多人发现，“新能源汽车第一城”的战场已经转移至上海和深圳。其实早在2022年，深圳新能源汽车产量就已达到87.47万辆，增长170.0%，仅次于西安和上海。不过在西安的异军突起之下，光芒一度被掩盖了。比亚迪“开拓者1号”滚装船抵达深圳港小漠国际物流港

增长极凶猛，省域却还是洼地在生育率下降、老龄化加速背景下，全国人口已连续两年负增长。与此同时，区域人口增减分化趋势加剧，城市间的“抢人大战”愈发激烈。眼下，各地最新常住人口数据陆续公布，又一个人口增长“黑马”悄然上位——据合肥发布消息，2023年，合肥常住人口985.3万人，增量达21.9万人、较上年增加5万人。据“安徽交通广播”官微消息，这一增量位居全国26个万亿城市首位。这也意味着，合肥人口增量实现对长沙、杭州的反超，成为新的增长冠军。从被誉为“中国经济增长速度最快的城市”到如今成为长三角新的人口增长极，作为后起之秀的合肥近年表现亮眼，堪称“强省会”的逆袭典范。然而，这个人口首位度达16.1%的省会城市人口猛增，却没能带动扭转全省的人口走势。数据显示，2023年末安徽常住人口6121万人，比上年减少6万人。这是安徽近年来首次出现人口负增长。为何会出现如此反差？身处强手角逐的长三角，人口洼地安徽的新“磁极”又在哪里？1冠军易主吸引人才向来是城市竞争的重头戏。回看近两年各地的“抢人”成果，合肥的反超有迹可循。2022年末，长沙、杭州常住人口增量分别达到18.13万人、17.2万人，在全国GDP万亿城市中排名前两位；合肥以16.9万人位列第三。彼时，合肥人口增量只比长沙、杭州分别少了1.2万人、0.3万人。凭借这一增量，合肥总人口达到963.4万人，反超宁波，升至长三角第五位。仅仅一年之后，合肥就实现对上述两城的反超，以21.9万人的人口增量领跑万亿城市。在人口整体加速负增长的背景下，合肥这一成绩的“含金量”不容小觑。要知道，即便是一度蝉联长三角“人口增量第一城”的杭州，2023年人口增量也出现下滑，从上一年17.2万人减少至14.6万人，保持多年的人口强劲增势明显减缓。具体来看，合肥一年超20万的新增人口从哪里来？首先，在人口自然增长方面，尽管是以年轻化为显著特征的大城市，但合肥也和大多数地方一样呈现自然增长率下降的趋势。数据显示，2023年合肥自然增长人口1.8万人，自然增长率1.82‰。对比上一年，其自然增长人口为3.4万人，自然增长率3.58‰，下降了1.76个千分点。而去年杭州自然增长率为1.3‰，自然增长人口约1.6万人，也比上年减少了1.1万人左右。这么对比，合肥、杭州在人口自然增长方面差距并不明显。换句话说，在同样面临自然增长人口减少的情况下，人口迁移增长成为合肥得以反超的关键。数据显示，在合肥21.9万的人口增量中，迁移净增长人口就有20.1万人，占比高达91.8%，较上年增加6.6万人。由此，继上一年反超宁波之后，合肥2023年常住人口总量再度甩开温州，晋级长三角常住人口第四城，也成为目前长三角城市中最接近千万常住人口的一个。2“洼地”待解逆势猛增之下，合肥的人口首位度一年间从15.72%升至16.1%，省会城市人口集聚度进一步增强。与此同时，安徽全省的局势却不容乐观。安徽省统计局公布数据显示，2023年末全省常住人口6121万人，比上年减少6万人。同期，在向来有人口“收割机”之称的长三角，除安徽之外的另两个省份——浙江和江苏，不仅仍保持人口正增长，增势还不降反增。其中，浙江常住人口增量从上一年37万人升至50万人，连续三年居全国第一；江苏增量从10万人增长为11万人。更显反差的是，就在2022年，安徽以14万人的常住人口增量拿下全国第二的位次。仅一年之后，该省就迎来近年来首次人口负增长，也是长三角浙苏皖三省中，唯一负增长的省份。从具体数据看，安徽去年自然增长率为-2.11‰，明显低于全国水平（-1.48‰），自然增长人口约为-12.9万人，比上年的-5.7万人明显下滑。如果扣除自然人口负增长，其迁移流入人口约6.9万人，相比上年近20万的流入规模减少了一半以上。眼下安徽的处境，可以说是上述两种因素叠加的结果，其内在也不无联系。作为曾经的劳务输出大省，安徽一度被称为“包邮区”最大的人口蓄水池，本地人口曾常年被长三角其他省市虹吸。近年来，在人口流动整体从省际转向省内以及当地鼓励返乡回流的努力下，局面已有所改观。当地媒体报道，自2013年首次出现外出人口回流现象，安徽已连续十年持续回流。其中，仅2022年农民工回流就有120万人。不过，仔细梳理安徽省统计年鉴里的相关数据，仍有不少问题值得关注。比如，2022年，安徽全省16个地级市中，除合肥、芜湖、宣城外，其余13城外出半年以上人口中，流向省外的比重都高达50%以上。同期，在安徽流向省外半年以上的流动人口中，浙江、江苏、上海为主要流向地。3

提升产业“含科量”“含智量”“含绿量”开栏语又到全国两会时间。两会是我国政治生活中的一件大事，它既是集思广益、共商国是的平台，也是了解经济社会发展重点及未来规划的窗口。今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。站在这个特殊年份的特殊时点环顾当下，经济大船乘风破浪向前，时代议题既显宏大又显精微：继续增长的动力来自何方？高质量发展何以破题？如何培育新质生产力？怎样用好改革关键一招……城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，城市对发展议题的谋篇布局，也勾勒出未来中国的轮廓。值此全国两会召开之际，每日经济新闻·城市进化论特别推出“市长城势观“系列报道，探寻城市成长脉络，凝结未来发展信心。实体经济是强国之本、兴国之基。发展实体经济，就要不断推进新型工业化、提高制造业水平。今年《政府工作报告》将“加快推进新型工业化”列入2024年的任务，作为“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”的重要支撑。得益于坚持实施工业立市、制造强市战略，2023年，合肥市工业经济保持稳中向好、稳中有进的良好态势，规上工业增加值增长10.6%，居万亿城市第三。“近年来，合肥始终把发展实体经济作为主攻方向，加快推进新型工业化发展，主动融入全国产业链供应链布局，提升产业的‘含科量’‘含智量’‘含绿量’，努力在制造强国中贡献更多合肥力量。”全国两会期间，全国人大代表、合肥市市长罗云峰接受每日经济新闻·城市进化论专访，解读了合肥工业发展的“稳”与“进”。全国人大代表、合肥市市长罗云峰

狂建实验室，平均1年8家中部经济第一大省河南，又有新动向。去年“全国新增61所高校，河南一省瓜分两成增量”的消息，让不少人感叹于河南的努力。今年开年，各地“疯狂建大学”的浪潮再起，广东、浙江等大省表现积极。而眼下，河南似乎又将重心转移到“省实验室”——2月28日，蓝天等4家省实验室和中原人工智能等5家省产业技术研究院集中揭牌仪式举行，河南省委书记楼阳生为新一批省实验室和省产业技术研究院揭牌，河南对于省实验室和产业技术研究院的重视可见一斑。自2021年7月拉开省实验室建设大幕，短短两年半的时间里，河南省实验室已扩容至20家，数量在广东、山东、湖北、浙江等一众经济强省中“后来居上”。对于“高教洼地”河南而言，省实验室组团出道，将带来怎样的变量？1