独家| 阿富汗局势将对哈萨克斯坦等中亚国家造成哪些影响？
美国总统拜登当地时间8月16日在白宫就阿富汗局势发表讲话时承认，阿富汗政府的垮台和塔利班重新掌权的速度比美国政府预计的要快。这不仅让人们想起专家对美国的阿富汗安抚政策即将失败，以及阿富汗的中亚邻国或将受到新威胁的预言。
也有政治学家认为这种“危言耸听”的预测夸大其词。他们说，以美国如此强大的武器和资金力量，西方联盟的势力被击败是几乎不可能的。但是，结果证明这是完全可能的。
哈萨克斯坦领导人对阿富汗紧张局势升级的深切关注可以从以下事实中看出：在得知塔利班在阿富汗建立政权的当天和第二天，托卡耶夫总统与安全部门领导人就阿富汗局势举行了两次会议。
对这一问题的高度关注还体现在托卡耶夫飞往莫斯科面见普京，讨论与阿富汗事件有关的安全问题。
一天后，两位领导人在集安组织视频会议中再次聚首，讨论在阿富汗事件背景下协调政策事宜。
值得注意的是，双方领导人都指出存在与阿富汗难民相关的风险。普京直接表达了担忧，称武装分子可能以阿富汗难民为幌子进入中亚，并从中亚进入俄罗斯。
哈萨克斯坦政治学家马克西姆·卡兹纳切耶夫在评论塔利班在阿富汗上台这一事实时，建议注意如下问题。
他认为，塔利班对哈萨克斯坦及中亚其他国家做出什么都有可能，因为它如今是“一个充满未知数的黑匣子”。
他说：“的确，塔利班向所有国家作出承诺，不会将敌对行动转移到邻国境内。或许他们真的对此不感兴趣。”
但是，在他看来，在阿富汗内部斗争的过程中，他们随时可能开始打击他们的政治对手。
在此我要指出，卡兹纳切耶夫与其他许多观察家一致认为，哈萨克斯坦需要随时准备好应对形势的急剧变化，更激进的势力即将上台，所有这些都可能引发数百万难民流向邻国。
再次回顾一下2015年欧盟国家的情况，这是史无前例的移民危机时期，据估计，当时有超过120万来自中东和非洲的移民抵达欧洲。因为基础设施无法承受，这些难民与当地居民爆发冲突。媒体报道了难民住宿中心的纵火事件，这可是在富裕的欧洲！
卡兹纳切耶夫反问道，如果阿富汗出现大约 500万难民，塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和哈萨克斯坦的社会设施能否承受这样的负荷，要知道，这些国家有时连服务好自己的民众都有压力。
研究人员认为，如何养活这么多难民将迫在眉睫。
哈萨克斯坦政治学家多西姆·萨特帕耶夫谈到哈萨克斯坦愿意向难民提供援助的话题时认为，在 90 年代中期，塔利班在阿富汗时期，有一定数量的难民涌入哈萨克斯坦境内。但是，在他看来，中亚对于阿富汗难民来说并不是理想的目的地，他们想去的是欧美国家，中亚国家充其量只是他们的过境点。
同时，他认为乌兹别克斯坦的做法很有趣：“他们拒绝接受移民，却准备在阿富汗北部边境地区建立难民营，并设立联合国难民事务高级专员代表处。也就是说，在国际社会的支持下，乌兹别克斯坦愿意在自己的领土上援助难民，提供基本的物质生活条件。”
“这是一个非常可行也很现实的选择，”萨特帕耶夫肯定道。
至于中亚国家在冲突升级时的防御能力，萨特帕耶夫认为，集体安全条约组织很可能会向中亚国家，尤其是乌兹别克斯坦和土库曼斯坦提供支持，虽然这两个国家目前尚未加入该组织。
萨特帕耶夫总结说：“但我们不应高估这种合作或过分希望别人的帮助。阿富汗就是一个典型的例子，它20年来一直未能建立起成熟的武装力量。来自外部的军事援助并不能保证自己国家的安全。要确保自身安全，必须建立一支高度专业的军队。我们必须在中亚国家之间建立可靠的军事、政治、经济联盟。”
当然，在分析阿富汗事件对中亚可能带来的威胁时，从俄罗斯地缘政治利益的角度来看待这个问题更加合理，因为阿富汗邻国的安全问题本质上意味着俄罗斯边界的不可侵犯性。
这就是著名的俄罗斯历史学家、政治学家和作家尼古拉·斯塔里科夫的观点，他在一次采访中也与公众分享了这一观点。
他认为，不应低估极端分子伪装成难民渗透的危险。“阿富汗人”的概念包括许多部落和民族—他们可以是乌兹别克人、塔吉克人、普什图人等。也就是说，面对试图闯入的难民，例如来自阿富汗的塔吉克人最有可能出现在塔吉克斯坦，而从阿富汗到乌兹别克斯坦的可能是乌兹别克人。
斯塔里科夫称：“换句话说，与抵达国主要人口同一族群的人可以难民的名义进入每个国家。他们看起来与当地人一样，说者同样的语言。区别只有一个：“难民”会得到武装和资助。”
“塔吉克斯坦看到危险后开始求助，因为它无法控制970公里的山区。有人建议设置围栏。但是，这是不可能的。即便你这样做了，想象一下，一旦涌入上万人群，任何围栏都会被攻破！”斯塔里科夫表示。
他提醒说，塔吉克斯坦境内有俄罗斯第201个军事基地。但是，就算有俄罗斯军队，有俄罗斯边防卫队，也没什么用，因为塔吉克军队的能力值得怀疑。
但是，这里有几个“但是”。附近还有乌兹别克斯坦，它之前退出了集体安全条约组织。土库曼斯坦则从未加入集体安全条约组织或上海合作组织，因为它保持中立。
“如果俄罗斯现在帮助塔吉克斯坦，那么很难保证由美国人“制造”的阿富汗难民不会通过塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦或土库曼斯坦涌到哈萨克斯坦边境”，专家说。
据他介绍，乌兹别克斯坦境内曾经有美国基地，现在美国人又与乌重启谈判希望重返乌境内，保证条件是阻止阿富汗难民流入乌兹别克斯坦。流动的难民将绕过该国闯入塔吉克斯坦或土库曼斯坦的边境。
现在，这一事情变得非常微妙。与阿富汗接壤的中亚国家会发生什么事情？这些阿富汗难民有可能进入任何一个邻国。
有一种说法是，美国因为害怕，放弃一切并逃离巴格拉姆军事基地。这听起来不合逻辑，美国军方在阿富汗基地待了21 年，突然决定“计划外”撤离，是因为害怕吗？
“这哪里是什么计划外？”斯塔里科夫说，实际上，美国正打着“撤离”的幌子向塔利班转移武器。否则，他们会在撤离时炸毁那些坦克。美国不只是离开，而是在离开后造成对中亚的威胁。”
据斯塔里科夫说，所有这一切，对三个国家（土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦），或其中一个国家来说，都是令人担忧的。
“这就像阿拉伯之春，”他说。“一个国家着火了，极端主义的火焰会进一步蔓延到其他国家，尤其是涉及西方特殊服务的国家。”
他说，当地人也可能会加入极端主义行动，到时美国存放的武器将派上用场，这些武器在阿富汗移交，并且是恰到好处地移交......”
“然后所有这些都会转移到哈萨克斯坦，那里有大量讲俄语的人。如果这个国家发生什么事，俄罗斯能采取不干涉的立场吗？当然不会！因为它会来找俄罗斯，我们将不得不参与。这就是美国目前行为的真正意图：不断地刺激阿富汗的中亚邻居，然后是哈萨克斯坦，最后再将俄罗斯拖入其中。”专家总结说，
俄罗斯和中亚应考虑到所有这些因素，在还有时间的时候紧急解决紧迫的问题。
阿富汗在“一带一路”项目框架内参与发展区域交通、物流和能源基础设施，在建立该地区和平与经济稳定方面占有特殊地位。俄罗斯国际事务委员会主席团总干事安德烈·科尔图诺夫表示，这对于加强阿富汗与中、南亚经济体的联系也至关重要。
此前，他指出，如不稳定并倾向于激进主义的阿富汗在欧亚大陆中产生空白，那么，中亚国家参与的丝绸之路经济带项目与俄罗斯的大欧亚伙伴关系构想或将停滞不前，至少也是不完整的。
一带一路项目：阿富汗帕尔万水利灌溉工程
诚然，为了实现和谐的合作模式，中亚国家必须付出很多努力。7 月在塔什干举行的关于中亚和南亚区域连通性的国际会议表明了这一点。专家指出，会议宣布了一个关于阿富汗定居点的新项目，其中除了阿富汗本身之外，还包括巴基斯坦、乌兹别克斯坦和美国。
有观察人士认为，非区域性参与者（美国）的存在，与其说是美国在中亚方向组织的一次挑衅，不如说是“四方”工作的高效率。
他们认为，参与阿富汗和解的伊朗被排除在四方之外是不公平的。并且，这里面也没有为塔利班和阿富汗政府和平谈判提供平台的俄罗斯。
据专家介绍，在阿富汗经历了20年的毁灭性战争之后，美国正试图再次重振新丝绸之路项目，试图控制该地区的政治和经济进程。
他们注意到俄罗斯的议程，该议程允许其参与欧亚经济联盟框架内扩大整合的任何数量的项目。2020年12月，乌兹别克斯坦以观察员身份加入欧亚经济联盟。在欧亚大陆运营的一体化协会之间进行协调，特别是在将欧亚经济联盟计划与中国倡导的“一带一路”愿景相结合的框架内，以及通过在独联体和上海合作组织之间形成一个相互关联的空间。
在这些项目的背景下，专家们注意到国际项目的前景，这些项目有可能将西伯利亚大铁路、双西公路走廊与乌兹别克斯坦方面提出的新区域项目连接起来。它们涉及中亚和南亚能源基础设施的重组；以及铺设新的天然气输送路线，包括讨论已久的 TAPI 天然气管道（土库曼斯坦 - 阿富汗 - 巴基斯坦 - 印度）。
本文首发于第138期哈萨克斯坦《今日丝路》俄文版 记者 马尚洛 编译 项婧
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