仪陇：党建引领“融进去”基层治理“活起来”
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新政大东社区的童伴之家
睦邻饭堂
●马永红文/图
近年来，仪陇县将城乡基层治理工作纳入全县“双十工程”，聚焦城乡治理“社区单元”的痛点难点，坚持以党建为引领、以人民为中心，开拓创新，对症下药，在推动县域经济高质量发展中满足群众利益诉求、破解基层治理难题，不断推动城乡社区治理走深走实。
A“一个中心”强治理
5月31日早晨，仪陇县城一名老人从小区走失，家属焦急地找寻了一天，仍没有打听到老人的去处。当晚9时，家属向仪陇县公安局新政派出所报案。接到新政派出所的协查通知后，仪陇县智慧城乡治理中心立即启动工作流程，将这名老人的照片导入系统，通过人脸侦测识别、快速检索，很快便梳理出老人的行动轨迹，确定了老人所处位置。最终，这名老人被安全接回家，历时不到2小时。
这得益于仪陇县为全力推进“199”基层治理体系和治理能力建设，于2020年6月建立的智慧城乡治理中心。该中心是集数据汇聚、事件处置、视频共享、应急调度为一体的新型城乡综合治理大数据平台，它不仅在寻物查证方面发挥了重大作用，还应用于执法协助、疫情防控、森林防火、防汛减灾、应急指挥等领域。
“它具有互联互通、共享共用、全域感知的特点。”仪陇县城乡智慧中心相关负责人介绍，该中心整合了雪亮工程、天网工程、智能交通、数字城管等信息平台，接入学校、医院、慧眼工程、小区物业、餐厨、工地等3.7万余路视频监控资源，将原有20个县级部门的信息平台全部接入中心统一管理。
在城乡综合治理方面，该中心以资源聚合、力量整合推动数据集合，有效破解信息“孤岛”。依托13类智能感知前端、3.7万余路视频监控，全面采集城乡网格、交通运输等超过1亿条实时数据；健全24小时应急调度系统，建立“县、乡、村、网格”四级应急处置体系，串联37个乡镇（街道）和531个村（社区）形成快速响应网，全域共享数据。近年来帮助群众寻物查证272次，配合综合行政执法1023次，处置应急事件600余件，帮助群众3800余人次。
B“三化服务”解民忧
由城郊农村转变为城市社区的新政镇大东社区有常住居民9500余户、32000余人。城市管理、环境整治、邻里纠纷、便民服务……“看得见群众需求，解不了群众烦忧”“看得见治理难题，办不了破解实事”一度曾经是大东社区基层治理的难点、社区党组织的工作堵点。
民之所需，政之所为。针对问题所在，大东社区坚持党建引领，率先推行便民服务亲民化、专业服务常态化、志愿服务订单化“三化服务”，解决了群众的操心事、烦心事、揪心事，也为城市社区治理树立了标杆。
大东社区将原来的服务阵地进行了改造优化，细化社会保障、医疗卫生、民政优抚等服务清单，打造开放式、互动式的服务场景，实现了服务“零距离”、亲民化。协调司法、就业、民政等部门，开展法律援助、就业培训，为老年人提供日间照料服务，常态化开展专业服务。建立社区社工站、张思德服务联盟双向协作机制，推行小区网格收集需求点单、社区总支统筹派单、社工志愿者专项接单的订单式服务模式，开展水电气维修、心理辅导、养老育幼等特色服务。
现在的大东社区党群服务中心，文化活动室、托幼室、日间照料间等让人感到温馨舒适。与以前相比，最明显的变化是隔离式的办事窗口不见了，映入眼帘的是低柜办公区。“阵地改造更加亲民，服务更加多元，消除了干群之间的有形障碍，拉近了干群关系，邻里关系更加和谐，居民生活也更加美好。”大东社区党总支副书记李茂平说。
目前，仪陇县城区13个党群服务中心进行了亲民化改造，建成社工站8个，开展社工服务2000余人次，提供免费维修、保洁、理发等志愿服务2.3万余人次。
C“五间堂”促和睦
“睦邻五间堂”揭牌，精彩的文艺演出，义剪……经过一段时间的试运行，6月1日，度门街道“睦邻五间堂”项目启动仪式在青龙湖社区广场举行，标志着仪陇县正式开启了“农转居”集中安置社区的社区治理新模式。
青龙湖社区的居民来自周边多个村（社区），主要居住在宏德小区，现有住户240户，常住人口1400余人。该社区党总支副书记秦天平介绍，社区独居老人、空巢老人较多，老年人占近40%。他们的生活起居、休闲娱乐等方面的问题突出，影响了社区居民的生活质量。
借助四川省第二批城乡社区治理试点的契机，度门街道坚持打好党建引领“组合拳”，积极探索出了“睦邻五间堂”基层治理机制。该项目利用社区闲置房屋，通过基础设施改造，根据“政府牵头、社会赞助、村委负责、居民自愿”的原则，为社区居民打造“饭堂、聊天客堂、议事厅堂、教学课堂、学习书堂”的度门街道“睦邻五间堂”。“儿子媳妇都在外面，我没事就到这里来吃饭、下棋、看书，志愿者对我们非常关心，服务态度很好，让我感到很温暖。”社区老人任万支没事便到“睦邻五间堂”休息娱乐，对这里十分满意。
度门街道党工委副书记陈红兵表示，经过试运行，“睦邻五间堂”能有效解决社区独居高龄、无人照顾的老人的吃饭问题、娱乐问题，消除老人的孤独感、寂寞感，提升老人的生活质量和幸福感。
休闲娱乐、聊天吃饭、办事……居民的需求在哪里，志愿服务也就跟进在哪里。“睦邻五间堂”满足社区居民多样化、多层次的生活需求，已然成为党服务、凝聚、引领居民的综合性社区服务治理平台。
下一步，度门街道办、青龙湖社区、仪陇县懿德志愿者协会将创新机制，在做好公益的同时，不断探索新的运营模式，增加“五间堂”的造血功能，拓展“五间堂”的运营资金保障，更好地为居民服务。
来源：南充日报
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