南京“防疫”何以如此之“难”丨政知灼见
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文丨政邦智库研究员 王琳
天下武功，唯快不破。疫情防控，更是如此。
01
慢下来的防控措施
作为外防输入、内防扩散基本要求的“四早”——早发现、早报告、早隔离、早治疗，核心就一个字，“早”。
“早”即是“快”。
反应不快、动作不快、跟进不快，就无法尽可能早发现，并尽可能早处置。
从南京禄口国际机场到张家界景区、常德游船，再到扬州两家棋牌室、D3078次动车，本轮新冠肺炎疫情已蔓延至辽宁、安徽、湖南、北京等十余个省份，形成多个传播“次中心”。
整理8月2日上午的最新消息，山东烟台、宁夏银川、海南海口等地也陆续加入这一疫情传播链，相关联病例累计报告已超过300例。
沿着这一传播链条溯源，本轮疫情初始传播中心南京留下的最深刻教训，就是“慢”——发现慢，报告慢，隔离慢，应对慢。
慢下来的防控措施，便利了病毒的长驱直入。
02
慢下来的信息公开
据7月30日南京疫情防控新闻发布会通报的信息，此次疫情52个相关病例的病毒基因测序结果显示，病毒基因组序列与7月10日俄罗斯入境的CA910航班报告的一例输入病例基因组序列高度同源，提示为同一传播链，均为德尔塔毒株。
上述信息披露，距离此次德尔塔毒株输入源CA910航班入境南京，已经过去了20天，距离确认机场保洁人员群体病例，也已过去了10天。
在外地“抢”发的倒逼下，“新闻”已成旧闻，南京的这一新闻发布也不像新闻“发布”，而更似被迫“承认”。
信息发布的“慢”，恰可管中窥豹。
南京市民排队等待核酸检测
03
溯源“高危”航班
再溯源CA910航班，媒体查证发现，该航班因在2020年带来10次共计69个境外输入病例，被民航局掐在熔断指令中。仅2021年的7月，CA910航班就发生了3次熔断。
面对这样一架“高危”航班，如果早准备、严要求、落细落实外防输入的各种技术性手段和措施，也不致发生疫情扩散。
但当时的南京禄口国际机场，似乎并未对此航班引起足够重视。
此处援引中央纪委国家监委官网于7月28日评论文章《防疫漏洞尽快补》的部分内容。该文指出：在境外疫情形势依旧不容乐观的情况下，禄口机场存在监管缺位、管理不专业等问题，疫情防控的各项措施没有落细落实。
文章点出南京禄口机场在疫情防控上的问题：本轮疫情的早期确诊病例主要是参与机场航班的地服、保洁等岗位，而南京禄口机场保洁公司系项目外包。在工作程序、流程上，机场没有将负责境外和境内的保洁人员区分开，日常监管严重缺位。机场还存在管理不专业的问题，把国际航班与国内航班由原来的分开运营变为统一混合运营，造成境外疫情流入，导致疫情扩散。发现阳性样本后，禄口机场对相关人员的防控管理也不到位，造成疫情蔓延。
04
时间都去哪了
让我们根据上述信息和媒体报道，再梳理一下时间线：
7月10日，CA910停靠南京禄口机场后不久，就有机场保洁员出现头疼，发热等症状。
7月20日，核酸检测报告显示，9位保洁服务人员呈阳性，机舱保洁员病例的基因序列与7月10日俄罗斯入境的CA910航班报告的1例输入病例的序列一致。
疫情防控就是跟病毒赛跑，此时宝贵的10天已经过去了。
7月21日，南京市政府公布7例本土新冠肺炎确诊病例及2例本土无症状感染者情况通报；随后，南京市开展全市第一轮全员核酸检测。
7月25日上午7时，南京市在市域各离宁通道设立“离宁查验点”，对经公路驾乘车辆离宁人员进行核酸阴性证明及健康码查验。
7月25日上午11时，南京对全市常住人口、来宁人员开展第二轮全员核酸检测。
7月26日，南京市对禄口机场及相关工作人员进行全面封闭管理，对驻场单位人员进行疏散、集中隔离。
这个决策或许不易，又关联到省市权限及不同层级的协调，背后的博弈过程不得而知。但迟来的决策，其后果已然由陆续发现关联病例的“各地”在承担了。
7月28日，南京禄口机场宣布对1657名机场关联人员彻底落实核酸检测和14天居家监测。
7月29日，中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰来到南京调研疫情防控工作。她强调，要深入贯彻习近平总书记在中央政治局会议上的重要指示精神，按照党中央、国务院部署，深入查找漏洞，针对问题症结，落实“四早”要求，压实“四方责任”，从严从紧抓好各项防控工作，坚决阻断疫情扩散。
不知道南京方面决策加快、措施从严、责任压实是否与国务院领导前来“督战”有关。但我们看到，“深入查找漏洞”是国务院领导对江苏、对南京的第一位要求。
南京市民排队等待核酸检测
05
南京人也是此轮疫情扩散的受害者
在本轮源于南京的疫情传播的过程中，南京方面似乎并不太愿意接受舆论的批评和群众的监督。
有部门还祭出一项利器：以“伤害了南京人民的感情”作为拒绝监督、悖反民意的理由。
以至于有南京人都看不下去了，评论称“我一个南京人的感情并未受到伤害”。
显然，网民对南京的批评和监督，指向的并不是南京人，而是南京疫情防控的漏洞，以及应为此承担责任的相关责任人。
南京人，也是这轮疫情扩散的受害者。南京人对本地及时堵上疫情防控漏洞有最迫切的愿望。
06
如何让防疫不成为空洞的口号
批评和监督，客观上正是为了给南京的疫情防控工作“找漏洞”。
只有先找准了漏洞，有的放矢，精准施策，才能把被动的防控工作扭转过来，才能把大众心头的怨气纾缓出去，才能真正做到全省疫情防控“一盘棋”，乃至全国疫情防控“一盘棋”。
疫情防控来不得半点松懈，外防输入内防扩散容不得半点拖拉。
“慎终如始抓好常态化疫情防控，落实落细疫情防控举措”，绝不应成为空洞的口号。
南京疫情扩散的教训，与郑州地铁5号线的惨痛教训本质同一，在危险应对面前，落实“四早”要求，压实“四方责任”，“不能层层等指令”应成为各方共识。
这，不仅是对南京，对江苏，也是对所有正处于疫情防控一线的共同要求。
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