手机家电“以旧换新”不稀奇，住房也能“以旧换新”了。4月伊始，郑州市住房保障和房地产管理局等六部门联合印发《郑州市促进房产市场“卖旧买新、以旧换新”工作方案（试行）》（以下简称试行方案），制定了两套实施方式，并明确相关实施步骤和激励政策，2024年计划完成二手住房“卖旧买新、以旧换新”1万套。“‘以旧换新’属于最近两年各地的创新政策，目的是有效盘活二手房，促进一手房和二手房联动。”易居研究院研究总监严跃进对中国商报记者表示。放松限购、调整优化公积金政策……除郑州市外，近期，湖南省湘潭市、贵州省黔南布依族苗族自治州、安徽省宿州市、内蒙古自治区鄂尔多斯市、吉林省吉林市、海南省五指山市、海南省琼中黎族苗族自治县等多地均推出刺激楼市大招，以期进一步释放购房需求。
△手机家电“以旧换新”不稀奇，住房也能“以旧换新”了。（图片由CNSPHOTO提供）
试行方案显示，郑州市促进房产市场“卖旧买新、以旧换新”工作按两种方式进行。一是城发集团收购二手住房，促成群众通过“卖旧买新、以旧换新”购买改善性新建商品住房，先行在金水区、郑东新区等区域进行试点，试点期间完成二手住房“卖旧买新、以旧换新”500套，逐步在主城区全面实施，全年计划完成5000套。二是政府政策鼓励，群众通过市场交易实现“卖旧买新、以旧换新”。全年计划完成二手住房“卖旧买新、以旧换新”5000套。通过以上两种方式换购新建商品住房的，均可享受契税补贴30%的优惠。为打通群众换房堵点，促进一手房和二手房有效联动，试行方案同时明确：换房群众可通过政府指定的信息平台进行二手房挂牌和选购意向房源。据郑州市住房保障和房地产管理局相关负责人介绍，通过信息平台完成市场化交易的市民，不仅可以享受到30%的契税补贴，在换房过程中还可以申请“绿色通道”，加快契税补贴和办理不动产登记手续等优惠。据悉，为提升住房“以旧换新”的工作效率，郑州市成立二手住房“卖旧买新、以旧换新”工作专班，统一调度、统筹协调。郑州市住房保障和房地产管理局等六部门分别在职能范围内给出相应的便民化服务，如资金监管和担保服务、加快办理交易过户、契税补贴、快速办理不动产登记手续、发放家电消费券、指导协调商业银行制定便利融资政策等。“郑州此次政策有非常高的站位。新政对于国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》进行落实，也从更高的站位来理解‘以旧换新’的工作。同时新政也有非常灵活的操作和非常务实的支持。灵活操作体现在部分区域进行试点，务实操作体现在对部分平台搭建的工作上，这都有助于推进此项工作高质量发展。”严跃进表示。2023年9月，“以旧换新”的楼市创意“发源”于山东淄博等地。此后，类似模式不断被扬州、连云港、丽水、宁波、启东、宣城、亳州、太仓等多地复制。今年3月22日，杭州临平也加入这一行列，成为杭州第一个试水楼市“以旧换新”的城区。据中指研究院不完全统计，自2023年以来，已有超30城出台举措支持“以旧换新”。其中，盐城、苏州、沈阳等地区发放“以旧换新”购房补贴，宁波、盐城、济南等部分城市联合开发商及房地产经纪机构推出“换新购”服务，购房者可在开发商处认购并锁定房源，并由委托的房地产经纪机构出售旧房，若在一定期限内旧房售出可按流程购买新房，若旧房未售出则退还新房认购金。苏州相城区、太仓、郑州、连云港等地国企平台或开发商则直接收购旧房，售房款用于在相应项目购买新房。在国资收购的方式中，最先试水的是江苏省太仓市。2023年11月，江苏太仓试行 “以旧换新”政策，可将本人名下符合条件的普通商品住房按照相应规则出售给指定的国资公司，并购买国资公司指定的新建商品住房。严跃进表示，郑州新政特点非常明显，其明确地方城投或国企收购旧房源，用作保障性住房。类似操作过去有些城市其实也出现过，如江苏太仓明确国企收购用于人才住房。但差异性在于，目前各地新政逐渐和“房地产三大工程”进行了有序对接，所以工作目标更清晰，也更对口。“过去各地‘以旧换新’的操作，多半是企业自发、散点式的，此次郑州属于官方版本，具有官方指导引领、系统有序规划的操作。这也说明各地对于‘以旧换新’政策越来越重视，支持越来越科学和系统。‘郑州版本’值得行业学习。”严跃进表示。“促需求，稳楼市，我们是认真的！”这或许是多地真实的内心写照。近期，湖南省湘潭市、贵州省黔南布依族苗族自治州、安徽省宿州市、内蒙古自治区鄂尔多斯市、吉林省吉林市、海南省五指山市、海南省琼中黎族苗族自治县等多地放松限购或调整优化了住房公积金政策。继上海市、杭州市、北京市通州区、海南省五指山市等地放松限购或限售政策后，海南琼中黎族苗族自治县也“坐不住”了。3月29日，琼中黎族苗族自治县住建局发布《关于优化调整琼中黎族苗族自治县房地产调控政策的通知》，包括放松限购和限售政策，对多孩家庭可增购1套房，产权式酒店客房、酒店式公寓不再限购等，还对引进人才、重点企业职工、机关事业单位工作人员提出购房支持政策。4月1日，“鄂尔多斯住房公积金”微信公众号发布住房公积金新政：单方缴存职工最高贷款额度由50万元上调至60万元，夫妻双方缴存职工最高贷款额度由80万元上调至100万元；高层次人才最高可贷200万元；购买绿色建筑最高贷款额度上浮10%；三孩家庭单方最高贷款额度由60万元上调至66万元，夫妻双方由100万元上调至110万元；贷款申请金额倍数由20倍提高到25倍；借款人提前部分还款最低还款额度由不少于贷款总额的20%下调至10%；此外，鄂尔多斯市还推出住房公积金和商业银行的组合贷。贵州省黔南布依族苗族自治州（以下简称黔南州）的住房公积金新政则对青年人购房大开方便之门。黔南州明确，支持大学毕业生首次购买自住房，贷款额度可上浮10%，最高贷款额度55万元；支持青年人才首次购买自住房，最高贷款额度60万元；支持未婚子女购当地首套自住房提取父母公积金或父母购当地首套自住房提取未婚子女公积金等。本次政策调整自2024年4月1日起施行。吉林省吉林市优化公积金政策的力度也不小：拟延长住房公积金贷款期限、提高住房公积金贷款额度、优化住房公积金购房提取政策。中指研究院市场研究总监陈文静预计，接下来各地将继续发挥调控自主权，一线城市有望继续优化限购政策，二线城市或将全面取消限制性政策，降低首付比例、降低房贷利率等政策同样具备空间。作者丨记者 王彤旭
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