锐科技：高质量发展调研行“企业创新积分制”试点
青岛高新区：
精准服务成就“有范”雁阵
青岛舒元日佳电子科技有限公司研发实验室里，摆满了节能及暖通自控、空调等电子产品。该公司是一家着力打造高端节能产品的综合性企业。
“平时忙于生产，没想到的是，青岛高新区主动联系并告知我们符合高新区研发费用奖励政策。”该公司总经理张磊近日在接受记者采访时感慨地说：“科技奖补资金对我们企业今年的经营生产帮助非常大。”
“今年我们获得了青岛高新区的研发费用奖励资金，立刻将此投入了研发。”张磊充满干劲地说，在科技奖补资金的支持下，舒元日佳目前正在开展生产线视觉系统设备研发、建筑节能互联网管理系统研发。
为了让企业尽快享受到惠企政策，青岛高新区以企业创新积分为参考，分类别、分层次精准施策。围绕“成熟一批、拨付一批”原则，青岛高新区在第一时间为企业送达政策福利，联合税务、行政审批等职能部门获取企业相关数据，最大程度简化企业申报材料，探索“免申即享”的兑现方式，减轻企业申报负担。2022年主园区拨付高新区级科技资金超2.3亿元，惠及企业788家次。
以积分享要素，实现政策精准“投喂”，青岛高新区在其“科创36条”专项支持基础上，整合各类涉企政策，引导金融信贷、科技计划、税务服务、应用场景等各类要素向创新积分评价企业加速集聚。
“获得青岛高新区、青岛银行科研项目金融政策支持，对我们即将启动的‘远程手术智能机器人’项目的材料研发、远程操作技术等相关研发投入都有一定的帮助，这将加快项目研发进度，预计在2025年上半年可取得产品注册证。”钰仁医疗财政总监杨晓艳说。
作为青岛高新区首笔“高新贷”发放的企业，青岛钰仁医疗科技有限公司主要从事医疗健康产品的研发生产，涉及脊柱微创、医用内窥镜、康复医疗、人工智能等领域。在研发远程手术智能机器人项目时，该企业了解到青岛高新区推出的“高新贷”是针对企业开展科技成果转化和创新创业活动的无抵押、无担保纯信用贷款，便立即进行了办理。
通过政府增信，为符合条件的企业提供信用保证，能够有效降低科技企业的融资成本，让企业聚力发展。自2022年2月《青岛高新区“高新贷”风险补偿资金管理办法（试行）》出台以来，合作银行已为65家企业提供贷款，贷款授信规模达到2.7亿元。
据悉，为积极引导银行机构加大服务实体经济力度，解决园区小微企业融资难、融资贵问题，青岛高新区打造纯信用、低门槛、低利率的“高新贷”科技企业专属信贷产品，将企业的创新积分作为“高新贷”授信评级的重要参考，与中国工商银行、中国农业银行、青岛银行等银行合作，引导金融服务向高积分的科技企业集聚。搭建“科税财”三方互融互通平台，结合企业创新积分情况，开辟绿色信贷通道，在审批条件、审批程序、金融服务等方面优先安排，缓解企业资金压力。
“税务人员帮我们算清了减税降费红利账，我们对税费优惠政策享受更充分了。”说起税务部门提供的精准服务，青岛智腾微电子有限公司财务负责人苏志东感慨颇多。
近年来，青岛智腾微电子有限公司专注于高端传感器和厚膜混合集成电路的设计研发和生产制造，为航空航天、能源钻采、智能驾驶等领域提供核心传感器和系统，是国内惯性导航产业领航者。
“国家的留抵退税支持政策，让我们申请到了90多万元退税款。”苏志东介绍说：“为保持领域竞争力，我们企业持续加大科研力度，资金需求很大，税务部门根据企业情况为我们打造了专属的‘成长档案’，并据此为我们匹配了个性化辅导套餐，从政策宣传到申报享受，给了我们专业的指导”。
突出结果应用，助力企业培育提质增效。在税务服务方面，青岛高新区与税务部门探索运用创新积分结果服务企业发展的举措。为积分企业提供“一企一档”定制式政策辅导，通过数据分析定期对其进行涉税风险智能“体检”扫描，定制“惠企套餐”，为积分企业量身打造“体检”报告和个性化服务预案。对积分较高的初创型企业，主动开展包含高企认定等在内的提前辅导；对创新突出的成长型企业，酌情减少税务实地核实频率；同时根据企业创新积分情况，开展包含“信用修复加速受理”等多项业务的提速服务，开辟出口退税绿色通道，让科创企业轻装上阵。
青岛高新区相关负责人表示，作为全国首批、山东省首家企业创新积分制试点园区，青岛高新区搭建积分管理信息化平台，开展企业创新积分评价，科技、财政、税务等部门联动，围绕创新积分开展企业服务，引导各类创新要素向企业集聚，全面提升企业创新活力，结合企业全生命成长周期，加快形成了“雏雁成长、强雁振翅、头雁引领、雁阵齐飞”的雁阵发展格局，为高质量发展持续提供有力支撑。
济南高新区：
赋能“好苗子” 澎湃创新动力
科技型中小企业具有“轻资产、高成长、高研发投入”的特点，由于缺少相应资产抵押物，普遍存在融资难、融资贵的难题。如何解决？
“通过开展企业创新积分制试点工作，上线积分管理平台，实现对科技企业创新能力的精准画像。”近日，济南高新区相关负责人介绍说，通过企业创新积分的量化评价，能够让银行等金融机构快速了解科技企业的科技含量，将企业创新能力转化为金融支持额度，有效解决了以往对科技企业“看不懂、看不透”的难题。
发现“好苗子”
今年3月，在济南高新区推荐下，中国银行济南分行用时不到一周，就为山东雷石智能制造股份有限公司审批通过了300万元授信额度，并顺利投放贷款。“这300万元贷款，有效满足了公司的创新资金需求。”该公司总经理侯帅说。
为何能做到放款这么快？中国银行济南分行负责人介绍说，根据积分数据分析，雷石智能作为科技人才创办的企业，近3年在较高的研发投入带动下，营业收入实现快速增长，同时还承担了建设山东省级科技计划项目，在创新创业赛事活动中表现优异，有很强的研发实力，在所处发展阶段积分排名靠前。
今年4月，法诺信息产业有限公司也快速获得了中国工商银行济南高新支行拨付的1000万元贷款。
该公司是信息技术领域一家从事智能电力、网络安全、智慧健康等研发的科技型中小企业、山东省级专精特新企业，在所处产业技术领域掌握多项关键技术并达到国际先进水平。近年来，得益于持续加大研发投入，该企业处于快速成长期。
“根据积分数据分析，在济南高新区推荐下，用时不到一周，中国工商银行济南高新支行就为我们审批通过1000万元授信额度，并实现贷款投放。”该公司总经理汤智林说。
山东赛克赛斯氢能源有限公司是国内第一家从事专业PEM电解水制氢装备的高新技术企业，是国家专精特新小巨人企业，目前已拥有自主知识产权20余项，在PEM制氢装备领域掌握多项关键核心技术并达到国际先进水平。近年来，该企业持续加大研发投入，处于快速成长期，目前正在筹备上市。
“去年6月，济南高新区科技部门电话告知我们符合济南市揭榜挂帅科技计划项目的申报条件。我们在济南高新区的支持和指导下申报的‘大面积PEM制氢膜电极’项目顺利获得立项支持。”山东赛克赛斯氢能源有限公司科技项目部经理许蕾表示，在济南高新区推荐下，招商银行济南分行用时不到一周就为企业审批通过了800万元授信额度，并顺利投放贷款，支持企业开展产品研发创新和科技成果转化。
实现精准赋能
去年以来，济南高新区和中国银行济南分行等金融机构积极落实科技金融“一体两翼”助力企业创新能力提升行动，共同梳理对接需求清单，开发济南高新区“企业创新积分贷”专属金融产品，支持高成长、高研发科技企业成长、壮大。
目前，济南高新区参与企业创新积分评价的科技企业达到1200余家，主要是高新技术企业和科技型中小企业，其中，壮大期、成长期和初创期企业占比接近90%。
2022年，济南高新区高新技术企业数量突破2000家，近3年平均增长率近30%；科技型中小企业数量超过2500家，近3年平均增长率近60%；高新技术企业和科技型中小企业数量在济南市占比均超过1/3，均居济南市首位，科技企业培育成效显著。
济南高新区相关负责人介绍说，为实现对科创企业的精准“滴灌”，济南高新区汇集各类科技政策，为积分企业精准匹配推送。比如，对申报山东省研发补助和济南市技术合同补助的企业，通过积分平台向符合条件的积分企业联系人发送提醒短信。2022年，园区1300余家企业获得山东省级研究开发财政补助资金超过1.4亿元，200余家企业获得近900万元技术合同补助资金，数量和金额均居济南市首位。
与此同时，济南高新区对优秀积分企业开展精准培育。对识别出的优秀积分企业进行分级分类，一方面对拟入库高新技术企业、科技型中小企业和拟申报科技计划项目、创新平台的企业进行精准辅导和培训。其中，149家企业获山东省科技型中小企业创新能力提升工程立项，6家企业获批牵头建设山东省重点实验室和山东省技术创新中心，数量均位居山东省开发区和济南市各区县首位；另一方面，精准支持企业开展关键技术攻关，为科技企业提供政策、资金、人才等要素保障，让企业沉下心开展基础研究和关键技术攻关。例如，积分企业舜丰生物团队研发的“基因剪刀”植物基因编辑核心工具打破国外垄断，并首次实现对美国技术出口。
此外，济南高新区还与中国工商银行高新支行落地成立了济南市银行业首家科创企业金融服务中心。同时，针对积分企业开展山东省科技成果转化贷款风险补偿和科技成果转化贷款贴息等科技金融政策宣讲活动。2022年，超过500家科技型中小企业在山东省科技厅备案800余笔科技成果转化贷款，备案金额超20亿元。
来源：锐科技、中国高新技术产业导报 记者 张伟
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