利剑出鞘显锋芒——我市以法治督察推动法治建设提质增效
12月14日,
《襄阳日报》以《利剑出鞘显锋芒——我市以法治督察推动法治 建设提质增效》为题,
报道了我市充分发挥法治督察作用,不断提升法治建设水平的经验做法。
“得益于法治督察,拖了一年多的320.57万元项目款终于拿回来了。”今年7月,襄州区某企业负责人压在心里的一块“石头”落了地。
今年以来,襄阳市委依法治市办按照中央依法治国办、省委依法治省办的要求,加大法治督察力度,重点针对“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”等道路交通安全和运输执法领域突出问题,以及行政机关不履行法院生效裁判、公益诉讼检察建议、行政复议决定等突出问题,组织由县级干部带队的五个督察专班深入一线开展专项整治。
“渠水发黑,垃圾堵塞渠道,散发臭味,附近居民苦不堪言。”去年3月,某区检察院发现襄阳市某水渠渠道内堆积有生活垃圾,渠水被严重污染,立即向该地政府发出检察建议。当地政府收到检察机关的检察建议后未及时履职,也未向检察院作出回复。
今年3月,襄阳市委依法治市办对全市各级行政机关开展法治督察时发现这一线索。督察组深入相关行政机关找真相、察实情,逐案剖析,攻坚克难,认真听取当事人的心声,并督促相关单位根据实际情况制定具体整改方案。
随后,当地政府组织人员对河道进行清淤,并制定河道整治方案。
“经过治理,水渠的水质变好了,环境变美了,再也闻不到臭味了。”在回访中,村民笑着对办案人员说。
面对“执行难”这块“硬骨头”,襄阳市委依法治市办从市纪委监委、市中级人民法院、市检察院、市司法局抽调业务骨干及专业律师组成若干法治督察组,直奔县(市、区),通过调阅案卷、个别访谈、实地走访、电话回访等方式,针对督察中发现的问题,逐项细化整改措施、明确整改时限、压实整改责任,实行未履行案件销号管理制度,做到案件不履行到位不放过。襄阳市法院生效判决未履行63件,通过法治督察履行34件;公益诉讼检察建议未履行30件,通过法治督察履行21件;行政复议决定未履行3件,通过法治督察全部履行到位。通过法治督察,襄阳市有关部门新执结案款1100余万元,有力维护了司法公正。
“我向执法人员反映驾校乱收费现象,执法人员态度非常不好,我要投诉他们。”今年4月,道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治督察组通过12345政务服务热线平台接到这一线索。
接到问题线索后,督察组立即走访当事人,面对面听取其诉求,确认各利益相关方责任,协调各职能部门召开碰谈会,明确问题解决时间表和路线图。
“陈某的诉求已经得到妥善解决,当地执勤执法行为也得到整治。”一个月后,督察组对该案进行回访,交通运输管理部门相关负责人表示。
襄阳市委依法治市办充分发挥考核“指挥棒”作用,制定专项整治方案,运用新闻媒体、信访投诉、12345政务服务热线等多种渠道,广泛征集问题线索,推进全市公安和交通运输系统“刀刃向内”,自上而下开展“全面体检”。督察组采取“四不两直”方式,深入基层执法办案一线,明察暗访、突击检查、随机抽查,落实问题清单、整改措施清单、督办清单、追责问题清单、工作台账电子清单,全体系、全链条推进工作,对整治工作不力的,通过通报批评、函询约谈、挂牌督办的方式要求限期改正。
襄阳市公安局聚焦群众急难愁盼问题,落实公安行政管理改革措施,规范车驾管、违法处理窗口业务办理,开展“车管夜市”便民、利民、利企服务,下大力气解决基层执法中的突出问题以及执法过程中的难点、痛点、堵点问题;市交通运输局创新包容审慎监管,推行首违不罚、说理式执法,整合43项免罚事项和10项首违不罚事项,升级37项轻微违法行为依法不予处罚事项。襄阳市委依法治市办还从市、县公安、交通管理系统抽调部分执法案卷,组织法律专家进行评查,对存在的575个问题在全市公开通报,让执法部门及执法人员“红红脸、出出汗”。
直面矛盾,动真碰硬。今年,襄阳市委依法治市办从全市各地各部门挑选100名法学专家学者、业务骨干担任法治督察员,为法治督察提供人才支撑。
今年,襄阳市通过法治督察向市纪检监察部门移交各类线索22条,通报批评、函询约谈、挂牌督办104人次,追责问责39人次,容错免责26人次。
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