特朗普在科索沃问题上的“一石三鸟”

美国总统特朗普周五（9月4日）宣布，经过美国的斡旋，在其本人的见证下，科索沃和塞尔维亚签署了两国经济关系正常化的历史性协议。协议内容还包括：科索沃承认以色列，塞尔维亚将其驻以色列大使馆迁往耶路撒冷。

对于总统大选日益临近的特朗普而言，此消息无疑是天大的利好消息。而从现实的角度来看，也不能不感叹特朗普此番作为之“精妙”。此种精妙，主要有三：

一是实现了科索沃与塞尔维亚的经济关系正常化，为两国关系的全面正常化提供了最好的基础，从而有利于巴尔干地区的和平与稳定，进而也有利于欧洲的一体化进程。自科索沃2008年单方面宣布独立以来，巴尔干地区各国的和解进程就陷入了新的僵局。此后，虽然联合国大会试图通过请求国际法院发表咨询意见的方式来解决此问题，但国际法院的咨询意见发表之后，却并没有为塞尔维亚和科索沃的关系“解套”。随着承认科索沃独立的国家越来越多，以及塞尔维亚自身加入欧盟的内在需求（欧盟要求以其承认科索沃独立为前提条件），以一种彼此都能接受的方式实现关系初步正常化，这对于科索沃和塞尔维亚来说，都是有利的，属于“双赢”的选择。以彼此经济关系正常化为先导，在国内第一波舆情过去之后（主要是塞尔维亚），就可以接着实现彼此关系的完全正常化。彼此关系完全正常化之后，塞尔维亚加入欧盟的主要障碍就没有了。对于科索沃而言，接下来申请加入联合国、成为联合国的会员国，也就“顺理成章”了。

二是为其将耶路撒冷建成以色列新“使领馆区”继续“铺路架桥”。在过去的几年中，特朗普在中东问题上的最重要动作，可能莫过于将美国驻以色列大使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷了。然而，这只是美国类似动作的第一步。接下来，通过各种办法“动员”其他国家“效仿”美国，将其驻以色列大使馆同样迁往耶路撒冷，就是美国谋求的重点。在协议中，塞尔维亚明确承诺，其会将自己的大使馆迁往耶路撒冷。实际上，在此协议签署之前，科索沃也作了类似表态。更多国家大使馆迁往耶路撒冷的情势对于巴勒斯坦而言，就将成为其今后不得不面对新情势。国际上明显有利于巴勒斯坦的情势将会逐渐改变。巴勒斯坦在谋求独立建国上将面临着更大压力和挑战。

三是科索沃承认色列的内在意涵。科索沃本身是一个以穆斯林为主体的国家。这样的国家承认以色列，在阿拉伯世界中当然具有风向标的意义。这也是继阿联酋之后，又一个穆斯林占主体的国家对以色列的承认。通过此举，在面对以色列的问题上，阿拉伯世界不再是铁板一块，也不再是“只有一个声音”。此种对阿拉伯世界的分化，可能在客观上也有利于今后的中东和平进程。

从此前阿联酋与以色列关系正常化开始，再到此次科索沃和塞尔维亚此次签署协议，在中东问题和科索沃问题上，特朗普做了此前美国几任总统想做而没做或做不到的事情，对于中东和平、巴尔干和平与稳定以及欧洲一体化建设而言，此种贡献至少是空前的，如果不是绝后的话。就凭这两点成绩，特朗普连任总统就应该没有任何问题。