【平安中国建设之陕西实践】用“平安底色”提升“幸福成色”——榆林市平安建设工作综述
榆溪河畔，晨练市民畅享运动激情与乐趣；道路两侧，车辆行人文明礼让有序通行；小区巷道，网格员零距离服务居民群众……行走在榆林，处处彰显着平安建设为广大居民群众带来的幸福感和安全感。
平安是民之所盼，亦是发展之基。近年来，榆林以平安建设为抓手，以市域社会治理现代化试点为牵引，强化责任担当，忠诚履职尽责，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，实现了高水平安全保障高质量发展。
提高政治站位——
把牢平安建设“方向盘”
2023年12月，榆林市成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，为建设更高水平的平安榆林提供了新坐标。
成功创建试点城市的背后，离不开全市上下对平安建设工作的高度重视。市委常委会、市政府常务会坚持第一时间传达学习习近平总书记关于平安建设的重要论述、中央和省委平安建设有关会议精神，以及《维护社会稳定责任制》等文件精神，及时研究在榆落实部署。市委政法委严格落实“第一议题”制度，深入学习习近平法治思想，先后举办全市政法系统领导干部专题培训班和学习党的二十大精神专题培训班，将平安建设作为重点内容进行专题培训，对全市政法干警和乡镇（街道）政法委员进行全覆盖培训。
同时，榆林市成立由党政一把手为双组长的平安榆林建设领导小组，下设社会治理等9个专项组，构建党委领导、政府负责、政法委统筹、社会协同、公众参与的平安建设组织体系，横向联动了96个平安建设成员单位，纵向贯通了市县乡村四级。
此外，市人大充分发挥立法职能作用，围绕平安建设难题积极开展自主性、创新性立法。市政协主动履行职能，每年围绕平安建设、社会治理等内容组织开展协商视察，为加快建设更高水平的平安榆林贡献了政协智慧力量。市委平安办、市委政法委发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实作用，认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，健全党管政法的政治督察、巡视巡察和执法监督等25项制度机制，建立市级领导包片、县级领导蹲点制度和“一月一通报、一季一点评”工作制度，形成推进问题联治、工作联动、平安联创的工作格局。
突出工作重点——
持续深化平安榆林建设
去年，榆林市刑事类警情、治安类警情同比分别下降20％、11％，群众对社会治安的满意率达99.19％，创历史新高······平安建设，只有饱含民生温度，才能迸发出澎湃活力。
全市常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击整治突出违法犯罪，出台进一步加强常态化扫黑除恶斗争“若干工作措施”等文件，去年打掉黑社会性质组织、恶势力集团、恶势力团伙各1个，破获九类涉恶和七类涉网黑恶案件430起。强化“三见警”社会面巡逻防控，常态化落实见警察、见警车、见警灯“三见警”要求，规划巡防区75个、必巡线153条、必巡点567个，整合交警、巡特警、治安、属地公安机关警力，优化主城区6个公安警务站和27个交警执勤站点位设置，最大限度将警力摆上街面、压到一线。
同时，榆林还加快推进四级综治中心建设。立足“数据汇总、分析研判、指挥调度、督导考评”功能定位，全面加强综治信息平台研发应用，基本实现了市县两级综治中心信息平台互联互通，全市12个县级、212个镇级、254个社区级综治视联网全覆盖，3221个村（社区）级综治视联网覆盖70.1％。
如何把矛盾化解在基层，一直是基层社会治理中面临的一个难题。对此，榆林市坚持和发展新时代“枫桥经验”，出台推进基层矛盾纠纷多元预防化解的《实施意见》等文件，建立“村组日常排查、镇街周分析报告、县区月度研判”机制，积极统筹“三官一律”“两代表一委员”“五级五长”等力量参与矛盾纠纷预防化解，累计化解矛盾纠纷1.7万余件。
坚持督导考评——
全面提升平安建设质效
群众对平安建设的满意度是衡量工作成效的重要标尺。去年，榆林市以提升群众对平安建设知晓率为突破，坚持“传统+特色”相结合，抽调专业人员成立宣讲团，开展进机关、进乡村、进学校等“六进”宣传活动；聘请民间艺人组建文艺小分队，用“陕北说书”“快板”等群众喜闻乐见的方式，提高宣传针对性。充分发挥“五级五长”、义警、平安志愿者等群防力量，向群众发放平安建设和法治建设宣传资料，提升宣传覆盖面，激发群众参与平安建设的主动性。
榆林市相关部门加大“九率一度”宣传工作在平安建设专项考核中的赋分比重，对“九率一度”调查结果处于后进位次的县市区和政法单位进行约谈、通报、重点管理、挂牌督办，夯实各地各成员单位责任。此外，对调查结果认真分析研判，梳理问题清单，点对点发出提醒函，逐项整改提升，不断提升群众对平安建设工作的认可度。
为充分发挥目标责任考核“指挥棒”作用，市委平安办对标印发《2023年度平安建设县市区和成员单位考评实施细则》，建立“三考两评一鉴定”考核考评机制，构建纵向到底、横向到边的平安建设考评体系。
一举一动系平安，一心一意谋发展。下一步，榆林将进一步健全完善党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的市域社会治理体制，着力防范化解政治安全、社会治安、社会矛盾、公共安全、网络安全等领域风险，横向构建共治同心圆，纵向打造善治指挥链，最大限度将矛盾吸附在市域、化解在萌芽、解决在基层。
来 源 ：榆林日报
审 核 ：曹慧颖
责 编 ：冯 静
编 辑 ：王 甜
陕西省委政法委综治中心出品