【政策速递】岱山县一事一议财政奖补项目竞争性立项实施办法
为进一步深化岱山县一事一议财政奖补项目管理工作，通过引入竞争机制，调动群众投身公益事业积极性，增强基层组织干事创业战斗力，确保公平公正地选准选好项目，提升财政资金绩效，根据《浙江省财政厅关于印发浙江省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法的通知》（浙财基[2019]18 号）、《岱山县村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》（岱财基[2022]2号）等文件有关规定，结合我县实际，制订本办法。
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工作目标
通过实行一事一议财政奖补项目竞争性立项制度，把项目建设变成基层群众的自觉行动，在全县形成“村村建设，人人受益”良好氛围，确保“一事一议”项目立项群众参与、程序公平，积极推进共富乡村建设。
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基本原则
1. 公益普惠、项目真实。参加竞争的建设项目严格控制在一事 一议财政奖补项目管理规定的范围以内，确保项目真实，严禁虚假包装套取资金。
2. 公开公示、阳光操作。项目立项全过程公开透明、公平公正，对参与竞争的对象、评分内容、评审规则等全过程实行公开，自觉接受社会和群众监督，确保项目立项阳光操作。
3. 公平竞争，择优立项。坚持实行竞争评审制，对参与竞争立项的村两委及村干部组织工作能力、农民群众参与及受益情况、项目实施方案的科学性及可行性等进行综合评价，从中择优选择立项。
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竞争对象
列入当年一事一议财政奖补项目库并通过项目建设前置审批手续初审的行政村。
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竞争性评审程序
县财政局根据乡镇汇总上报的项目进行筛选，组织召开一事一议财政奖补项目竞争性立项评审会，由乡镇负责人或村两委主职干部对拟申报项目进行具体陈述和现场答辩，专家组在认真比较的基础上，对项目进行打分，综合评定排名，实行优胜劣汰。
1.踏看项目现场。县财政局组织相关人员对项目进行现场踏看，实地了解情况，项目实施村对项目建设的可行性、必要性、前期准备等进行初步介绍，供专家组参考。
2.集中评审。竞争性立项评审会参会专家由县财政局、县农业农村局等部门的相关专业技术和管理人员3-5人组成。所属乡镇负责人或村两委干部陈述，参会专家对各项目村的陈述情况进行提问，乡镇负责人或村两委干部进行答辩，每个项目的提问和答辩解释时间原则上不超过10分钟。
3.专家评分。参会专家根据现场介绍陈述答辩综合其他相关资料进行评分，主要针对以下几个方面进行：一是项目预期效益和群众受益面；二是申报项目建设内容的必要性和可行性；三是村民群众参与项目建设积极性和主动性；四是项目资金筹集情况；五是村级领导班子战斗力、前期公益项目实施情况；六是工程质量监管措施和后期管护措施的可操作性；七是根据项目评审结果，将分类分档进行奖补。（综合评分表详见附件）与此同时根据农村发展实际情况适时调整年度扶持重点。
4.公开公示。县财政局根据专家评分，排列名次，结合当年上级转移支付以及地方财力情况，确定立项项目，并通过岱山政务网进行公开、公示。
5.立项批复。通过竞争性立项并经公开、公示无异议的一事一议财政奖补项目，由县财政局发文批复实施，并报省财政部门备案。
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有关要求
1. 加强组织领导。各乡镇要高度重视，安排专人按照相关规定和时限抓好所辖各村竞争性立项的组织申报工作，确保申报项目的真实可行。竞争性立项批复后要督促各项目所在村按计划抓紧开工建设，加强项目实施管理，确保项目及时规范完成显成效。
2. 抓好宣传发动。各乡镇要通过召开村党组织或村委会干部会议、各村要通过召开村两委和村民代表会议大力宣传村级公益事业一事一议财政奖补项目竞争性立项工作的重要性、必要性，认真答复村民群众的意见和咨询，让群众充分了解农村公益事业奖补政策和参与竞争立项的意义，形成全社会关注、人人支持的良好氛围。
3. 严格绩效考评。县财政局加强对竞争性立项项目实施情况督查，对存在的问题，及时督促各乡镇和村整改落实。将视实际情况委托中介机构对各乡镇竞争性立项奖补项目实行跟踪绩效考评，考评结果将作为以后年度竞争性立项的重要依据。
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其他事项
本办法未涉及内容按《岱山县村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》（岱财基[2022]2号）、《岱山县一事一议财政奖补项目操作流程与档案管理实施办法》（岱财基[2018]12号）有关规定实施。
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