钟飞腾：美俄首脑峰会，为什么普京的气势更强
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当地时间6月16日，备受全球瞩目的拜登-普京会晤在瑞士日内瓦落下帷幕。
美俄双方达成了一些共识
尽管双方会晤时长只有3小时，比此前预期减少了2个小时，也没有召开共同的新闻发布会，但美俄双方仍达成了一些共识。其中最为重要的是，双方将再度互派大使，再启《新削减战略核武器条约》谈判，以取代2026年到期的协议。双方同意，美俄之间不能打核战争，要确保战略领域可预测性、减少武装冲突风险和核战争威胁。
根据美俄领导人达成的共识，美俄将在大使到任之后，举行一次双边战略稳定对话，力求为今后的军备控制和减少核战争风险奠定基础。2014年乌克兰事件发生之后，西方开始制裁俄罗斯，也包括不理睬俄罗斯多次呼吁启动战略稳定谈判。特朗普上任之后，双方虽然恢复了谈判，但进展甚微。特别是，特朗普政府并没有就延长《新削减战略核武器条约》达成协议。
2021年1月拜登入主白宫之后，同意将协议延长5年，并为新协议进行谈判。不过，由于拜登政府试图干预俄罗斯内政，指责普京侵犯人权、关押不同政见者，双方发生了各召回大使的外交战，启动战略稳定谈判的工作再度中止。
俄罗斯仍是当今世界舞台重要角色
拜登在日内瓦美俄首脑峰会上，公开承认俄罗斯是一个“大国”。从国际社会的多数评估来看，目前在军事上对美国构成主要威胁的还是俄罗斯。可见，即使在经济全球化时代，强大的军事力量仍然是大国的标配之一。
此次美俄首脑峰会也再度表明，俄罗斯仍然是当今世界舞台的重要角色。
近年来，不少人以俄罗斯经济总量与韩国差不多大为由，认为俄罗斯在快速衰落，已不再是关键性角色。显然，导致这种认知偏差的重要原因是，不能正确评估俄罗斯的国家实力和地位。
俄罗斯的实力地位之所以不太容易被准确评估，有两方面原因，一是一些人在评估国家实力时容易过分重视经济元素，但是经济力量对于崛起中和崛起后的国家的作用并不相同，而作为一个大国，经济力量只是一个元素。二是西方一些舆论炒作“俄罗斯衰落论”，也存在着离间中俄关系的意图。
拜登政府的外交总战略显露
拜登此次抬高俄罗斯的地位，不仅仅是出于确保全球战略稳定的需要，同时也是为了安抚欧洲盟友，显示出拜登外交务实的一面。
冷战时代，欧洲国家曾几十年生活在美苏发生大规模核武冲突的阴影下。冷战结束后，西方国家瞧不起新生的俄罗斯，从战略上实施北约东扩，压缩俄罗斯的地缘生存空间。在这种战略思想主导下，俄罗斯与西方的关系难以恢复到正常状态。
考虑到拜登政府的外交总战略，不难进一步推断，拜登改善美俄关系，也存在着考虑如何对付中国的意图。
在此次首脑会晤之前，美国政府已经向俄罗斯释放积极信号，即停止因俄欧“北溪天然气二号”管线实施的经济制裁。
从美国的战略部署看，为了要对付21世纪最大的战略竞争者——中国，其势必要缓和与俄罗斯的关系。一方面，在全球战略稳定领域需要与俄罗斯维持正常的可预测关系；另一方面，需要欧洲盟友团结在美国周围，特别是确保东欧的安全。通过掌控美俄战略核武器谈判进程，美方可以进一步向盟友施压，统一思想。
上述重要地缘战略与核威慑领域的共识，一定程度上也成了美俄首脑峰会唯一达成的共识。全球也看到了，美俄之间存在着重大分歧，无论是在人权、内政、网络安全，还是在气候变化、新冠疫情等方面，美俄首脑峰会并未进一步恢复和推进双边关系。
因而，远不像有些人士猜测的那样，拜登入主白宫后，为了压制中国，美俄将进入新时代。实际上，拜登缺乏全面推进与俄罗斯关系改善的国内政治基础，共和党对拜登意图改善与俄罗斯关系，强行推动此次首脑会晤不乏激烈的批评。
或许是为了降低国内的批评声音，拜登在会晤前即向媒体表示，他将会向普京提出人权问题，宣扬美国的价值观。甚至，拜登不惜将普京称之为“杀手”，意图取悦美国国内反俄政治势力。在会晤后的记者会上，拜登也多次表示，普京很强硬。
因而，不难想象，拜登面对着统治俄罗斯多年的普京，从气势上看，弱了一些。俄罗斯仍然自信又强大，俄罗斯的确也有强硬的底气。
普京总统作为一位老练的政治家，当然也没有把双边关系的改善寄托在一次首脑会晤上。
自上个世纪末执掌俄罗斯政权以来，普京一直在任，而美国已经更换了五位总统。
普京与每任总统均见过面，美国各任总统对普京的评价也不完全相同。
例如，小布什认为普京可靠，当然反映出美国进行全球反恐战争的需要，而特朗普显然有些羡慕作为总统的普京。
美国骨子里是非常务实的
因而，从美俄总统的互动中，我们也可以进一步发现，美国骨子里是非常务实的，需要俄罗斯时即给予俄罗斯较高待遇和评价，而当俄罗斯侵犯了美国的霸权利益时，美国也会毫不犹豫地打压。
▲俄美领导人会晤举办场所。图片来源：新华社
事实上，美俄在国际舞台上打交道上百年，彼此已经非常熟悉各自的文化传统、外交思想和国家抱负，需要适应的是潮起潮落的实力地位。
从这个意义上说，国家间的关系仍然建立在务实的基础上，美俄关系虽然呈现出美强、俄弱的格局，但俄罗斯地位突出，美国不容易摆脱俄罗斯，以将主要精力用于对付中国。
拜登在会见完欧洲盟友，举行了G7会议之后，远赴日内瓦和普京会谈，最终取得战略武器谈判的共识。这不能说只是美国一家的作为，背后也反映出盟友对美国的牵制和支撑，毕竟，没有一个西方国家愿意看到美俄无限制地发展核武器。
这个时代的大国竞争，仍然受到核武器的制约。
作者：钟飞腾，中国社科院亚太与全球战略研究院研究员、中国社科院地区安全研究中心主任
来源：“新京智库”微信公众号
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