官方回复：“深中通道通行费减免，难以落实”
关于能否减免深中通道通行费的问题，官方终于有了回复！
就在刚刚，中山市交通运输局公开了十六届人大一次会议建议办理的有关情况，其中一则《关于加强规划衔接，加快中山与深圳一体化、同城化发展建议》亮点不少。
文件当中有一则建议为：探索深中通道通行费减免政策。（原文可在文末阅读原文获取）
官方回复称赞同该建议，但深中通道通行费减免难以落实。
为什么这么说，官方也给出了原因：
根据《交通运输部 国家发展改革委 财政部关于全面清理规范地方性车辆通行费减免政策的通知》（交公路发〔2019〕98 号）文件精神，明确“除《收费公路管理条例》以及国务院另有规定外，今后各省（区、市）不得以任何形式制定出台车辆通行费减免政策。”
因此，推进深中通道通行费用减免优惠机制工作与国家政策存在冲突，需报请国务院审批后才能落地实施。
目前，市发改局联合深圳规划建设深圳-中山产业拓展走廊并形成规划建设方案初稿提出，提升跨江客运公交化服务水平，探索深中通道通行优惠机制，加快推进深中通道对接路网体系建设，研究开通公交化运营的市际班线。
但也不是说通行费减免就不可行，后续还补充道：下一步市发改局牵头对接深圳市，在深中通道开通前研究深中通道通行优惠机制，降低两市通行成本，助力深中一体化、同城化发展。
以下为文件原文：
吴文枝代表：
您提出的《关于加强规划衔接，加快中山与深圳一体化、同城化发展建议》（建议第 2022128 号）收悉，经综合发改局、教体局、卫健局、住建局、财政局、国资委的意见，现答复如下：
一、中山与深圳一体化、同城化发展具有重要意义
《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》提出，促进珠江口东西两岸融合互动。省委赋予中山“建设珠江东西两岸融合发展支撑点、沿海经济带的枢纽城市、粤港澳大湾区重要一极”的定位。根据省委省政府的工作要求，深圳中山两市正在规划建设深圳—中山产业拓展走廊。中山市第十五次党代会提出，坚定不移实施“东承、西接、南联、北融”一体化融合发展大战略，抢抓深中通道历史机遇，主动学习拥抱深港，强化“东承”功能，以翠亨新区、火炬开发区为桥头堡，深度对接珠江东岸。2022 年中山市政府工作报告提出强化“东承”功能，全面学习拥抱深港，深入对接深港都市圈。
因此，我局赞同您提出的“加强规划衔接，加快中山与深圳一体化、同城化发展”的建议。
二、建议的采纳及落实情况
经分析，您提出的建议主要可分为三方面内容，一是关于发行专项债券以及探索深中通道通行费减免政策；二是促进深中两地人才交流互通、企业投资；三是关于深中同城人才住房、子女教育、医疗养老需求保障。
（一）关于发行专项债券及探索深中通道通行费减免政策
赞同该建议，但深中通道通行费减免难以落实。
深中通道是国家重大工程、省重大交通基础设施项目，也是推动我市高质量发展的重点项目。深中通道项目是省市共建项目，自项目建设以来，中山市财政局、发改局、交通局高度重视，聚焦项目资金的筹集使用，按照省级部门的要求和市委市政府的工作部署，统筹谋划项目推进和资金需求，积极向省争取专项债券资金支持项目建设。其中，该项目 2020 年、2021 年和 2022年分别获得省转贷专项债券资金 2.77 亿元、3 亿元和 3.75 亿元，共计 9.52 亿元，并已全部用于项目建设，为深中通道建设提供了充足的资金保障。
根据《交通运输部 国家发展改革委 财政部关于全面清理规范地方性车辆通行费减免政策的通知》（交公路发〔2019〕98 号）文件精神，明确“除《收费公路管理条例》以及国务院另有规定外，今后各省（区、市）不得以任何形式制定出台车辆通行费减免政策。”因此，推进深中通道通行费用减免优惠机制工作与国家政策存在冲突，需报请国务院审批后才能落地实施。目前，市发改局联合深圳规划建设深圳-中山产业拓展走廊并形成规划建设方案初稿提出，提升跨江客运公交化服务水平，探索深中通道通行优惠机制，加快推进深中通道对接路网体系建设，研究开通公交化运营的市际班线。下一步市发改局牵头对接深圳市，在深中通道开通前研究深中通道通行优惠机制，降低两市通行成本，助力深中一体化、同城化发展。
（二）关于促进深中两地人才交流互通、企业投资
采纳该建议。
为抢抓深中通道带来的发展机遇，充分把握“双区驱动”发展效应，及早谋划深中跨市公交经营布局，为粤港澳大湾区东西两翼经济发展和群众出行打下坚实基础，2020 年 9 月，我局带领市城建集团、公交集团代表前往深圳商谈跨市公共交通等有关事宜。目前，我局已组织编制《关于开通深中跨市公交的可行性初步分析报告》，待修改完善后用于指导下阶段公交车辆购置、深中跨市公交线路开通工作。接下来我局将以深中通道为基础打造互联互通现代综合交通运输体系。未来深中通道开通后，中山-深圳跨市公交将更好保障人员流通保障、提升公共服务能力，配套服务深中产业融合拓展。
对标学习深圳打造国有资本投资运营平台。市国资委将借鉴深圳先进经验，大力打造以国资国企为主导的创投体系和“招、投、服”一体的创投平台，全面对标学习深投控集团等深圳标杆国有企业，建设有中山特色国有资本投资运营平台，为中山与深圳一体化、同城化发展提供支持。
（三）关于深中同城人才住房、子女教育、医疗养老需求保障
采纳该建议。
1.深中同城人才住房方面，为贯彻落实人才强市战略，市住建局将根据职责分工，做好人才安居保障工作，积极落实《中山市新时代人才高质量发展二十三条》（中山组发〔2022〕1 号)，盘活用好全市配建房资源，持续推进人才房建设。市镇（街）两级筹集 5000 套各类户型人才房，供人才就近选择入住。高标准建设管理 800 套市级人才房，保障人才短期居住需求。同时结合保障性租赁住房建设，积极推动建立城际住房合作机制，采取市场化手段，引导企业参与人才房建设，在临深片区建设筹集保障性租赁住房，带动跨市居住，为符合条件的青年人、新市民提供租金优惠、品质好的住房。
2.深中同城子女教育方面，2020 年政府就通过公开招拍挂引进社会资本在翠亨新区新建一所十二年一贯制的民办学校——中山市西湾外国语学校，学校办学规模为 4100 人，将于 2022年建成。翠亨新区按高标准要求规划建设中小学校、幼儿园，目前已建成投入使用一所 36 班规模公办小学、一所幼儿园，正在规划建设一所 72 班规模公办完全中学，可在解决本区户籍学生和各类教育优待人员子女入学的同时，建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，解决在区内工作生活人员子女入幼、入学。
3.深中同城医疗建设方面，香港大学深圳医院作为首批获准试点使用港澳上市药品的医院，在使用临床急需、港澳以上市的国际创新药方面积累了相当的临床经验。2021 年上半年，市卫健局多次牵头组织中山陈星海医院与港大深圳医院进行现场调研交流，吸收港大深圳医院的先进做法，指导该院按照省卫健委的申报标准，进一步提升完善医院的医疗能力和管理水平，充分做好“港澳药械通”申报前准备工作。陈星海医院在 2021 年 8月被确定为首批 5 家内地指定医疗机构之一，于 12 月底取得全省首张“港澳药械通”批件，允许进口并在该院临床使用口服抗癌新药“劳拉替尼”，这是我市首次通过“港澳药械通”政策引进与港澳地区“同步”的国际新药，也是该政策在深圳港大医院试点结束后首次获批的药品。2022 年 1 月 7 日，“港澳药械通”2 号批件再落中山，口服抗癌新药“恩曲替尼”也获批使用，这标志着继香港大学深圳医院后，中山陈星海医院成为大湾区第二个有资质使用国内未上市先进抗肿瘤药劳拉替尼和恩曲替尼的医院。
同时，市卫健局积极借鉴香港大学深圳医院关于开展国际化认证评审的做法，探索推动我市港澳医疗机构建立与国际接轨的医学人才培养、医院管理标准体系。2021 年底已组织中山陈星海医院人员到香港大学深圳医院就医院国际化评审认证及国际化管理模式进行交流。目前陈星海医院已搭建成立“国际医疗部”，通过开展与香港大学深圳医院的合作，为我市居民提供优质的医疗服务。
专此答复，诚挚感谢您对中山经济社会发展的关心支持。
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