杨冰之 | 地方如何做好“数据要素X”行动计划？

2023年12月15号下午，国家数据局颁发第一个文件——《“数据要素X”三年行动计划（2024—2026年）（征求意见稿）》，立即引起了广泛转发和热议。国脉集团认为，这个文件对地方政府来说，十分及时也具有十分重要的指导意义，值得深入学习，并加快做好2024年的工作部署。我们梳理了此文件对地方政府的相关表述：

第一，涌现出一批成效明显的数据要素应用示范地区。

第二，鼓励地方政府因地制宜，通过新建或拓展既有园区功能等方式，建设数据特色园区、虚拟园区，推动数据商、第三方专业服务机构等协同发展。

第三，地方数据主管部门要会同相关部门研究制定落实方案，形成符合各地实际的数据要素应用实践，带动培育一批数据商和第三方专业服务机构，营造良好生态。

第四，支持部门、地方协同开展政策性试点，聚焦重点行业和领域，结合场景需求，研究数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的落地举措，探索数据流通交易模式。

第五，鼓励各地方大胆探索、先行先试，及时总结可复制推广的实践经验。

第六，各地区、各部门要深入挖掘数据要素应用好经验、好做法，充分利用各类新闻媒体，加大宣传力度，提升影响力。

其中第一点放在总体目标里面，有些地区可以积极争取“数据要素应用示范地区”；第二点鼓励数据园区建设，期望加快实现企业集聚，形成产业生态体系；第三点要求各个地方政府加快制定地区行动计划，培养数据产业主力军——数商企业；第四、五点主要是鼓励试点，为出台数据基础制度和操作办法探索，总结经验。第六点在组织实施里面强调发掘经验和造势鼓劲。

当然这个文件还有一些赛事活动、国家资金支持等商机信息。如“支持部门、地方协同开展政策性试点，及时总结可复制推广的实践经验”；“组织开展‘数据要素X’大赛，支持龙头企业、金融机构等参与赛事，丰富大赛成果转化路径，推动优秀技术、产品落地，促进多元共建合作”；“加大中央预算内投资支持力度，实施‘数据要素X’试点工程。鼓励金融机构加大信贷支持力度，创新金融服务和产品”；“开展数据要素应用典型案例评选，遴选一批典型应用。依托数字中国建设峰会等，积极发布典型案例，促进经验分享和交流合作”等。总的看来，这个文件对地方政府是利好的，当然地方政府需要做的工作也比较多，首先就是要出台“数据要素X”的地方版。但如何做好个地方行动计划呢，笔者有如下几点建议：

一是要提高思想认识。地方政府要深刻认识到这个时代的特征。这是一个新时代，一个数据发力的时代，政策红利已经来了，应该可以持续10-15年。

二是要领悟政策精髓。要领悟到数据的本质特征，要练就善于发挥数据价值的本事。

三是要积极行动起来。要有抢跑意识，尤其现在信息化领域优势地区更要发挥先发优势和忧患意识，否则容易落后。

四是务必因地制宜。要结合各地区的数据实际情况和产业发展规划，以及现有需求和优势，进行应用领域的积极创新。

五是要找准政策切入点。地方政府自身要做到不缺位不越位，要大力鼓励和引导企业投入数据产业。

六是创新政企合作模式。要团结最大最多的力量，政企合作做好公共数据运营，联合共建数据要素更多应用场景。

七是要学习先进经验，注意减少风险，提高成功率。“数据要素X”还是一项新事物，还有很多方面需要摸索，及时做好总结，需要探索着前进。

八是需要领导高度重视。在关键时刻的关键领域，地方政府要舍得投入，从政策、资金、行动中支持数据产业、数商企业的发展。

最后，就是要利用专业力量，确保各地行动计划高水平和可落地，并吸引相关资源生态合作。数据招商也是一个越来越有效管用的手段，利用大数据技术，对市场、行业、企业等各方面的数据进行收集、分析和挖掘，为各地招商引资工作提供更加精准、有效的支持。

国脉作为数据资产、数据要素的专业研究机构，赋能各位数据要素先行者。

联系方式：

北京：刘女士13269683561

浙江：缪女士13732537600

湖南：秦先生15200700831

广东：刘先生18925175232

来源：国脉集团

活动推荐

业务推荐

国脉集团成立于2014年，是数据治理、数据资产评估、数据人才培养专业提供商，长期为城市和行业数据运营商提供战略设计、管理咨询、业务咨询、数据资产化专项服务等。

业务联系人：

北京：刘女士  13269683561江苏：王先生  17606103000浙江：崔女士 13376803865湖南：秦先生  15200700831   广东：刘先生  18925175232产品推荐

国脉数据治理平台，依托数据标准体系，按照国家、行业规范，将数据最小颗粒化，形成数据元池、主题词典与基础数据，作为标准数据来源。聚焦标准管控、数据质量和数据应用等机制，实现数据清洗、质量检测、数据评价和数据创新应用等功能，为提升数据价值、优化数据服务、促进数据交易提供全要素、全阶段和全流程的解决方案。

材料推荐

政策 | 关于印发《企业数据资源相关会计处理暂行规定》的通知

政策 | 中评协印发《数据资产评估指导意见》 自2023年10月1日起施行

政策 | 一文读懂上海市《立足数字经济新赛道推动数据要素产业创新发展行动方案（2023-2025年）》（全文+图解）

方案 | 《福建省加快推进数据要素市场化改革实施方案》（附全文）

政策 | 杭州市公共数据授权运营实施方案（试行）政策解读

政策丨广西构建数据基础制度更好发挥数据要素作用总体工作方案（图解+全文）

深度 | 《数据资产评估指导意见》解读

政策丨杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市公共数据授权运营实施方案（试行）的通知(全文）

意见征集 | 《贵州省数据要素登记管理办法（试行）》（征求意见稿）

划重点 | 央行业务领域数据安全管理办法（征求意见稿）附全文

政策丨杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市公共数据授权运营实施方案（试行）的通知(全文）

文件 | 《长春市数据交易管理办法》发布，鼓励公共管理和服务机构采购非公共数据产品（图解+全文）

意见征集 | 《贵州省数据要素登记管理办法（试行）》（征求意见稿）