文献阅读 | 国际气候变化框架公约之外的国际气候减排承诺的综合评估
原文题目：Integrated assessment of international climate mitigation commitments outside the UNFCCC
原文作者：Mark Roelfsema, Mathijs Harmsen, Jos J.G. Olivier, Andries F. Hof, Detlef P. van Vuuren
一作单位：PBL Netherlands Environmental Assessment Agency, P.O. Box 303, 3720 AH Bilthoven, The Netherlands
期刊名称：Global Environmental Change
期刊月份：2018年1月
关键词：国际合作项目 非国家行为者 城市 企业 气候政策 非政府组织
在“联合国气候变化框架公约”（UNFCCC）下的“巴黎协定”中，非国家行为体被明确邀请就气候变化采取行动。事实上，“非公有制经济框架”之外还有许多非国家行为者或国家政府推动的旨在减少温室气体排放的跨国减排举措（TERIs）。
本研究使用综合评估模型（IAM）评估了“巴黎协定”之前存在的全球温室气体排放量大的TERIs的潜在影响。TERIs可能导致排放大幅度减少。尽管这些减排幅度与“联合国气候变化框架公约”框架下的国家承诺的减排幅度相似，但这些减排幅度可能与承诺和国家自主贡献的幅度大幅度重叠。到2020年，重叠的最大估计值为70％左右，到2030年将达到80％。
摘要
“联合国气候变化框架公约”内更自下而上的行动也包括承认非缔约方利益攸关方是采取气候行动的重要方面。非缔约方利益攸关方可以被定义为参与全球（气候）治理的非主权国家团体。它们包括民间社会，私营部门，金融机构，城市和其他地方当局等非国家行为者。
本研究使用综合评估模型（IAM）IMAGE获得在巴黎COP21会议之前实施的TERIs之后的排放水平的估算，以及与UNFCCC框架下各国政府现有承诺和国家数据中心的潜在重叠。
本文通过一系列原则选择出以下TERIs。
Actor
Carbon Disclosure Project
C40 Cities and Covenant of Mayors
Sector
Cement Sustainability Initiative
Global Fuel Economy Initiative
Kigali Amendment
Global Methane Initiative
New York Declaration of forests
International Maritime Organization
International Civil Aviation Organization
Zero Routine Flaring by 2030
通过评估TERIs的影响，如果这些TERIs可以完全执行和实施，到2020年将每年的温室气体排放减少2.5 兆吨二氧化碳当量(GtCO2eq)，到2030年达到5.0 GtCO2eq的年减排量。这些承诺与UNFCCC框架下的国家所承诺的类似。
评估和承诺/国家自主贡献之间的减排潜力重叠很大，到2020年可能达到70％，到2030年达到80％。
假设70-80％的最大重叠，TERIs与承诺/国家自主贡献的综合效应将导致到2030年的排放水平在53-55 GtCO2eq之间，而基于NDC单独影响的排放范围为54-56 GtCO2eq。虽然不足以弥补承诺/国家自主贡献之间的排放差距，并保持在低于2度的限度所必需的排放水平，但这可能使我们更接近实现这一目标。
为了验证结果的准确性，作者增加了敏感性分析和不确定性分析的部分，并指出综合评估模型的局限性和对非政府主导行动在数据上的缺乏是导致结果不精准的主要原因
这项研究为未来的影响评估提供了重要的经验教训。整合非国家行为体的排放和目标是IAM的必要条件，为此，他们需要更加公开和数据的随时可用。此外，非国家行为体与国家政府的排放与目标之间的重叠需要加以考虑，但更为有用的政策相互作用将是困难的。
撰稿：陆潘涛
排版：刘晓瑞
小组介绍
北京大学能源环境经济与政策小组（LEEEP）在戴瀚程研究员的指导下，围绕全球气候变化经济学与政策分析、能源与环境经济学等领域，针对经济发展如何实现绿色低碳转型、转型过程伴随的成本和效益以及转型的关键技术措施等问题，以能源-环境-健康-经济系统综合评价模型为手段开展系列研究工作。
更多信息请见研究组主页：
http://scholar.pku.edu.cn/hanchengdai
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