系列课 | 政策解读（理论篇）上线了（免费）

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最近行业热点是《政府投资条例》，看过很多专家的解读，感觉不是特别满意，政策对我们投融资人来说非常重要，但我们似乎从来没有思考过，如何系统地了解它，所以促成了做这个课的初衷。课程分为理论篇与实践篇，本期发布理论篇，实践篇将于2~3日内发布。

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第

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章  政策及解读的重要性

政策重不重要，当然重要，一方面，基建投融资行业几乎每周都有新政策诞生，我们的工作就是不断在这些政策的约束下展开；另一方面，政策蕴含了对未来的预判，我国的政策几乎都是顺周期或逆周期调控，它代表了未来的方向，最近出台的《政府投资条例》则是这些政策最重要的那一类。

因为它的重要，一堆专家进行了轰轰烈烈的解读，但总体看下来，我却产生了疑惑，似乎大家都从自己的行业挖掘了一丁点支离破碎的解读，然后洋洋洒洒写了一篇文章，最后看下来，却乏善可陈，比如，这次的《政府投资条例》效力级别是行政法规，根据合同法第五十二条，违反法律、行政法规的强制性规定合同无效，我们基建投融资领域所有的权利义务围绕合同展开，《政府投资条例》作为行政法规，违反其强制性条款会直接导致合同无效，如此重要的条款却几乎无人提及，要知道，我们平常所接触的99%的政策都是低层次的法规（尤其是其他规范性文件），更不要说里面提到的资本性支出及其与PPP的关系，以及几个重要概念的界定。

后来我明白了，基建投融资行业涉及的面太广，需要的系统知识面太广（具体详见《随笔 | 工程投融资的前途、方向及应具备的技能》），所以，也很难统筹兼顾到，加上政策实在是一个太司空见惯、熟视无睹的事，所以也没有系统的研究它，所以一个想法油然而生，即，做一个政策解读的课程，试着分析如何系统读懂政策文件。

第

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章  课程的具体内容

在我的想法中，这个课程分成两大块，一块是理论部分，主要系统分析，如何从头到尾解读一个政策，以及各个环节的关键点及注意点，一块是实践部分，通过具体的案例将理论实践。目前理论篇的课程已做完，实践篇的课程选择了《政府投资条例》，也将在近期发布。

在理论篇中，主要将政策文件的解读分为四个步骤，第一步即过一遍政策文件（这个属于废话步骤。。），第二步则是看立法者的意图，这一步是界定政策的大的边界，第三步是看别人的解读，这里又细分政府方与非政府方，我个人推荐非政府方中好的咨询公司、律所及金融研究机构的解读，这一步的目的是找到政策的重点，最后则是自己系统的解读政策文件。

如何系统的解读政策文件，从步骤来说又分为三大步，第一步是从政策文件本身着手，定位其效力级别、发布部门、发布实施日期、时效性，这一步最核心的则是法的层级，这个立法法中的常识，确实我们基建投融资行业的盲区，建议大家重点关注（视频课程也花十分钟进行了重点讲解），第二步则是关注政策背景，这里既要从大到小，又要见微知著，属于比较有内涵的内容，最后则是具体的解读，这里既要对法律规则（即法条，法律法规说明了的部分）进行有顺序的解释（优先文义解释，其他顺序见附图），又要灵活运用法律原则（即法律法规没说的准用原则）及司法判例、指导文件，通过这三步，系统完成对政策的解读。

当然，前面说的不免抽象，具体的大家可以详见课程，反正也是免费的，只需要30分钟，了解一些有意思的观点，还是不错的。

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章  课程讲义

为了便于有些读者的习惯（不喜欢听视频，喜欢看讲义），我把这个课的讲义全部放了上来，大家可以看一看。

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章  如何免费获取视频课程

具体在公众号主页点击：系统提升-政策解读。（友情提示一下，随着课程的增多，以后所有的课程都将整合到一个叫做“线上课程”的菜单下，大家可以注意一下）。

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章  其他提示

最近因为网易云上传课程的复杂性（太多要求了，实在受不了了），所以我将原来的财务测算课程也从网易云课堂平移到公众号的系列课中了，大家可以在公众号主页点击：系统提升-财务测算，后期可能也会整合到线上课程菜单，大家可以关注一下，之前买了课程的学员私信一下我，我会把你平移过来。麻烦了。