今天上午9时，十三届全国人大三次会议在人民大会堂开幕。下午，全国政协十三届三次会议举行小组会议，审议全国政协常委会工作报告和提案工作情况报告。
今年，有两位广东代表不约而同地为少数群体发声，一起看看他们提出了哪些建议。
今年两会，廖贵平将提交两份建议，其中一份关于已达法定退休年龄者劳动关系主体资格及保护。廖贵平通过调研发现，目前社会上有相当一部分到达退休年龄的人士，特别是有具体劳动能力的人乐于“发挥余热”，退休后或被原单位“返聘”，或去新的单位再就业。但很多人不知道的是，超过退休年龄再就业就不再受《劳动合同法》的保护。我国《劳动合同法实施条例》（以下简称《条例》）第21条规定：“劳动者达到退休年龄的，劳动合同关系终止”，即：已达法定退休年龄者不能成为劳动合同主体订立劳动合同，只能成为雇佣合同的主体；其与用工主体的关系只能是雇佣关系而不是劳动关系，其本身也因此不能成为劳动法意义上的“劳动者”。
然而，《条例》第21条规定与《劳动合同法》第44条第2款规定：“有下列情形之一的，劳动合同终止：……（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的……”相冲突。
在司法实践中，很多人均把《条例》第21条理解为强制性规范，认为只要劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同一律终止。
“我们目前正面临达到退休年龄但无法享受基本养老保险待遇的劳动者是否可以终止劳动合同的问题。”廖贵平表示，由于我国社会保障制度起步较晚，同时由于城乡二元化等各种原因，导致有些劳动者在达到退休年龄时缴费尚不满15年，所以这类群体已达到退休年龄，却无法享受基本养老保险待遇。
廖贵平认为，劳动法立法的宗旨是保障劳动者权益，而老年劳动者尤其需要保护，因此有必要对我国《劳动合同法》的有关条款开展适当修改、完善，给予老年劳动者相应的劳动保护。为此，他建议，立法应当打破纯粹以退休年龄来判断是否有劳动关系的做法，只要劳动者从事从属性劳动，就应当受劳动法保护。该《条例》第21条“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止”，建议删除，适用《劳动合同法》第44条即可。在未删除前，可做两项解释，一、对法定退休年龄做弹性解释，并赋予用人单位和劳动者重新协商的权利；二、只是针对原有合同而言，并不针对达到法定退休年龄后劳动者重新订立劳动合同的能力。
全国人大代表、东莞巴士有限公司党群工作部主管余雪琴
民生是余雪琴一直关注的话题。今年两会，她呼吁，切实关爱公交驾驶员身心健康，加强残疾人就业创业，尤其是心智障碍青少年支持性就业，推动弱势群体更好融入社会，实现自身价值。2019年10月，余雪琴调岗到东莞巴士有限公司，负责工会工作。她发现，公交驾驶员因工作的特殊性，工作强度非常大。如，较长的线路单程都超过一个小时，若遇上交通拥堵，连吃饭的时间都没有。同时，久坐不动导致肩周炎、颈椎病、高血压、胃病等职业病的发病率很高，加上待遇低，从业人员流动性较大。通过深入调研，余雪琴发现，年轻一代从业意愿较低，目前30岁以下的公交驾驶员仅占8.4%，40岁以上的占61.7%，年龄断层现象越发突出、老龄化严重。而政府相关部门对于公交驾驶员培养机制发展滞后，各类人才引进政策对公交驾驶员群体的倾斜力度不足。
余雪琴建议，加大对城市公交驾驶员的关怀力度，建立公交驾驶员工资正常增长机制，合理提高薪酬福利待遇，定期开展体检及治疗，关注驾驶员群体的心理健康，稳定职工队伍。同时，加大公交驾驶员群体的民生政策倾斜力度，在子女入学、公租房等政策方向给予倾斜，解决公交驾驶员的后顾之忧。余雪琴还呼吁，将每年的8月4日设为“巴士节”，一个属于公交驾驶员的节日，切实提升公交驾驶员的社会地位，增强这一群体的职业荣誉感。
今年，余雪琴还提出关于加强残疾人就业创业、心智障碍青少年支持性就业的建议，为改善残疾人就业环境发声。
余雪琴表示，残疾人就业政策扶持力度各地不平衡，多数为指导性建议意见，普遍缺乏相关强制性措施，就业创业鼓励与支持机制尚不健全。她呼吁，鼓励和引导残疾人利用“互联网+”等形式自主就业创业，加大财政投入，通过购买服务促进心智障碍青年支持性就业，用就业帮扶残疾人、心智障碍青年自强自立。
关于推动心智障碍青少年支持性就业，余雪琴建议，政府可通过税收、财政补贴等经济手段， 支持社会力量参与心智障碍青少年就业帮扶。同时，大力培养和发展就业辅导员队伍，建立康复就业信息平台，对心智障碍青少年就业能力进行全面评估，对已具备就业能力的心智障碍大龄青年，根据兴趣爱好与特长，定向或定单培训等方式提供量身定制职业指导，提高他们的就业精准度。