2021广东两会 | 工会界别委员关注这些话题

在广东省政协十二届四次会议上，我省工会界别委员积极参政议政，建言献策，关注我省航运人才建设、 弘扬普通人的正能量、适龄儿童小学入学年龄限制等热点问题，传递事关广大职工切身利益的诉求。

省政协委员、省总工会二级巡视员彭放：

将船员纳入粤港澳大湾区急需紧缺人才目录 

“疫情期间，全球很多行业按下‘暂停键’，航空业、国际旅行业、陆运口岸业务都受到限制，但船舶航运事业仍在运行。”今年两会，彭放结合我省航运事业发展的实际需求，建议将船员纳入粤港澳大湾区急需紧缺人才目录。

去年，彭放走访调研了我省重要的港口，发现珠江水系是国内航运最繁忙的水系之一，2020年珠江水系港口完成货物吞吐量7.4亿吨，同比增长6.4%，而与之匹配的航运人才缺口却很大。

 “截至2020年，粤港澳大湾区注册船员不足15万人（其中海船船员7.9万，内河船员6.5万）。2019年，广东省海员外派数量4113人次，仅占全国的2.6%。” 彭放说，中国香港旗船舶是中国海员外派最多的船旗，海员缺口很大，仅中国大陆船员年派遣量就达到62256人，如果以广东省海员外派的总量来计算，广东省海员外派给香港旗船舶的能力不足香港旗船舶所需的6.6%。而在邮轮上，几乎没有中国籍高级船员，95%的船长和高级船员来自欧美地区，高端船员严重稀缺。粤港澳地区航运事业严重紧缺职业技能人才，因此，航运业发展、航运人才的培育对于粤港澳大湾区建设具有重要意义。

彭放建议，落实粤港澳大湾区个人所得税优惠政策，对在大湾区工作的船员，其在珠三角9市缴纳的个人所得税已缴税额超过其按应纳税所得额的15%计算的税额部分，由珠三角9市政策给予财政补贴，该补贴免征个人所得税。同时，将船员纳入粤港澳大湾区（内地）急需紧缺人才目录和粤港澳跨境劳动争议协同治理服务范围，促进粤港澳三地船员用工融合、船员交流和纠纷处理衔接。另外，广东可以推进粤港澳大湾区航运人才市场建设，推动粤港澳三地联合引育航运人才，打造粤港澳大湾区航运人才高地。

省政协委员、全国劳模、东莞市弘智经营管理研究院院长尹利平：

拓宽宣传渠道，弘扬普通人的正能量

今年两会，尹利平提交了一份关于弘扬普通人正能量的议案。“我没有考上高中，但通过一边工作一边学习的方式，拿到了硕士学位，并获全国劳动模范荣誉称号，我的成长背后是身边的普通人给了很多正能量。” 尹利平认为，应当大力发掘和弘扬身边普通人的正能量，帮助更多基层的平凡人实现“中国梦”。

尹利平调研发现，社会在弘扬普通人的正能量方面还存在不足，“我们有平台宣传劳动模范、道德模范、大国工匠的事迹，但大多数在平凡岗位上创造感人故事的劳动者得不到及时和充分的传播。”

尹利平认为，自媒体平台可以在弘扬正能量的过程中起到重要作用。她建议，引导媒体调整自身意识，扩大正能量宣传覆盖面，拓宽宣传渠道，通过倡导和弘扬正能量，发掘更多平凡人身上不平凡的闪光点。

省政协委员、汕尾市委副秘书长赖建利：

适当放宽适龄儿童小学入学年龄限制

“适龄儿童必须在9月1日之前满6周岁才能入学，即便晚一天也得等到第二年才能入学，这让很多家长郁闷惆怅。”赖建利调研发现，不少家长的孩子因为距离指定入学年龄相差几天、一两个月而被学校拒之门外，无奈之下，只好让孩子在幼儿园里“复读”，等待入学时机。

我国《义务教育法》第五条规定，“年满6周岁的儿童，应当入学接受义务教育”，赖建利认为，这个规定并没有明确年龄的截止时间点。由于儿童性别和身体个体的差异，小学生入学界限应该是一个时间段，而不应是一个时间点。目前国外不少地区规定五到七岁的时间段内，儿童都可以入学，家长可根据每个学生的特点和喜好决定入学时间。

他建议，可适度放宽小学入学年龄限制，将小学生入学年龄调整为“当年12月31日(含12月31日)之前满6周岁”，为适龄儿童入学提供便利，显得更为人性化。同时，督促各地市进一步适度地扩建、新建一些小学，满足当前和未来一段时期6岁儿童入学难的情况，为“二孩”政策全面放开后将形成的入学高峰做好准备。

省政协委员、惠州市人大常委会副秘书长杨慧红：

打造五位一体的社区居家智慧养老服务模式

“我省人口老龄化程度日益加剧，‘空巢老人’增多，社会公共养老服务问题愈来愈突出。” 杨慧红说，为满足养老服务多元化、个性化需求，惠州推出社区智慧养老服务。但当前社区智慧养老还处于起步阶段，存在养老服务站覆盖范围较小、体系不完备、服务项目单一、资金不足、从业人员数量不足及专业化水平不高等问题，很难满足老年人对健康养老服务个性化和多元化需求。

她建议，健全社会养老保障体系，建立以互联网思维为导向，以老人需求为目标的智慧养老信息系统和健康监控体系，实现智慧养老同居家养老有效结合；借助互联网和移动端构建大学、企业、政府、医院、社区、社会志愿服务机构等多方式协同模式，实现供需的有效匹配，打造“养、护、康、医、悦”五位一体的社区居家智慧养老服务模式；建立政府、医院企业与社区居民三方联动服务机制，提供政策保障和资金支持，保证智慧养老中心的发展；建立一支专业性的居家智慧养老服务人员队伍，可以制定如放宽落户限制、提高工资水平、提供发展空间等优惠政策吸引优秀的信息技术人才；提倡有条件的高校创办相关专业，为智慧养老服务培养专业人才，同时对现有的专职职员进行相关的培养与考核；建立资格认证制度，严格执行持证上岗制度，必须先培训后上岗。

省政协委员、肇庆市政协人口资源环境与文史委员会主任岳汉广：

加大财政奖励扶持重大先进制造业

受新冠肺炎疫情的严重冲击，企业对外投资意愿减弱。为促进企业投资，扶持企业发展，岳汉广建议，进一步加大省财政奖励扶持力度，提高奖励扶持标准，放宽对重大先进制造业项目的支持范围，落实由省直接保障用地规模、水田指标、农专用指标的政策，将“50亿元以上重大先进制造业项目”的门槛调整为“10亿元以上重大先进制造业项目”，支持肇庆结合自身优势争取符合省“10+10”主导产业培育战略的项目落户。此外，对获得省重大先进制造业项目投资奖励的项目，投产后前5年缴纳税额的省级留成部分全额返还给地市，由地市用于加大对重大先进制造业项目的政策扶持力度。

2017年，肇庆市政府决定申报创建国家级南药市场，该项目建成后将成为我省首个省部共建的国家级农产品产地市场项目，也是国内首个国家级中药材批发市场。岳汉广认为，项目建设缺乏能源指标，建议支持推动成立省部市县四级联动的市场建设工作小组，按照《共同支持国家级肇庆南药市场建设合作备忘录》工作要求，配套成立项目推动工作专班，联合农业农村、发改等部门，支持项目申报能源指标。

来源：南方工报

记者：王艳

图片均为受访者提供

广东工会融媒体中心

编辑：兰兵

审核：李冠杰

审发：苏晨

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