发补贴让工人买安全帽，出事谁来负责？
“安全第一，请戴安全帽进入工地。”安全帽是工矿企业和建筑单位劳动者的必备劳保用品，能对人的头部在受坠落物及其他特定因素引起的伤害时起防护、减震作用，可谓是工人头顶的“生命屏障”。
《劳动法》规定，用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品。然而对一些地方的工人而言，想从企业那里顺利领到一顶能够保障“头顶安全”的安全帽并不容易。
资料图
6月30日22时，福建省福州市台江区某建筑工地工人陈一辉丝毫没有睡意。他左手边摆着一顶刚从劳保用品店花了11元买来的黄色安全帽，这是用工地发放的安全帽补贴购买的。陈一辉右手捏着手机，福建金磊律师事务所的律师邱媛媛刚给他发来一条微信：“安全帽补贴最好还是退回去。”
两个月前，陈一辉趁着工闲，跑到老乡介绍的建筑工地打起了零工。到工地的前一天，包工头给陈一辉转了20元微信红包，让他第二天买顶安全帽再上工，还专门交代：“这是买安全帽的补贴”。拿着红包，陈一辉买了这顶安全帽，“净赚”9元。
常年在工地工作让陈一辉一直重视“头顶的安全”。“钱是工地掏的，可‘买单’的是我自己。万一因为安全帽质量出了事故，责任是不是还得我们工人自己承担？”陈一辉耐不住心里的疑问，托人找到了邱媛媛咨询。
陈一辉的遭遇并非个案，一些工地现在“流行”发放安全帽补贴、劳保用品补贴，让工人自行购买安全帽。一些劳保用品店主也表示，最近一段时间以来，来买安全帽的个人增多了，而以前多是企业集体采购。
为什么一些工地宁可多发补贴，也要让工人自己买安全帽呢？
张浩洋是福州一家装修公司的负责人，他的公司同样选择为职工提供劳保用品补贴，补贴的金额高达每人350元。张浩洋说，对企业而言，买安全帽的钱不是一笔大的成本负担，安全帽背后的安全责任才是“负担”。他直言采购劳保用品确保品质是件“麻烦事儿”，“网络平台上的安全帽产品多如繁星，什么样的安全帽能达到安全标准，我们自己心里都没底。”
长期在建筑施工单位从事劳保用品采购工作的潘文行表示，发安全帽补贴的用人单位并不在少数。购买安全帽等劳保用品的费用，属于建筑施工项目的预算内支出，包含在总包方的费用里，一般由施工单位统一采购。但由于工程转包，部分分包商“图省事”，往往让职工自行购买安全帽。
日前，在福州市仓山区连江南路的瑞丰劳保用品批发店，5位前来自行购买安全帽的建筑工人拿到了工地提供的补贴，补助金额在10元至30元不等。店主说，最近店里时常有工人自行来买安全帽。他们常常购买10元左右的低价安全帽。
企业发安全帽补贴时，常常告诉工人：“买质量好点的，安全问题你自己负责。”
“安全帽是你买的，没错。可劳动安全是用人单位不可推卸的责任。安全生产的责任不会因为帽子是谁买的，就让谁‘买单’。”邱媛媛告诉陈一辉，根据《建筑施工人员个人劳动保护用品使用管理暂行规定》，劳动保护用品必须以实物形式发放，不得以货币或其他物品替代。她认为，工地发钱让工人自行购买安全帽，不仅“甩不开”肩上的安全生产责任，反而把自己推向了法律的红线。
一家安全帽生产企业负责人勇亮说，目前市场上的安全帽品类繁多，材质主要分为PE、ABS、玻璃钢三大类。其中玻璃钢材质的安全帽价格最高，一顶生产成本至少30元以上。但是在网购平台上，不难找到价格低于30元的玻璃钢安全帽。
多家安全帽卖家表示可以提供安全帽质量检测报告，但经过比对，多份报告的材质、款式与在售的产品规格并不相符。
邱媛媛劝陈一辉“退钱”，主要是出于对工人自行购买安全帽的“质量焦虑”。在她看来，安全帽补贴背后是企业不敢担、不愿担的安全责任，“可企业都担不起的安全责任，普通工人如何担得起？”
（部分受访者为化名）
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