【聚焦全国两会】洪慧民委员：建议扩大数字人民币试点工作
“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出“稳妥推进数字货币研发”，彰显了对数字人民币的积极审慎态度。今年全国两会上，全国政协委员、民建中央副主席、民建江苏省委会主委洪慧民提出提案，建议积极稳妥解决数币试点过程中暴露出的问题，进一步深化扩大数字人民币试点工作。
数字人民币，顾名思义，就是人民币的数字化形态，都是由中国人民银行发行的法定货币。作为金融领域的一项“新基建”，法定数字货币的研发和应用，对降低交易成本、维护金融安全、助推数字经济、推动人民币国际化等都具有重要意义。2020年以来，数币试点“多地开花”。截至2022年8月底，试点地区累计交易笔数3.6亿笔、金额超过1000亿元，支持数币的商户门店数量超过560万个。
“与此同时，数币试点过程中也暴露出一些问题。”洪慧民对记者说，主要体现在：顶层架构设计开放性有限，不利于调动各方积极性；数币支付的流通便利性不足，不利于培养用户粘性；数币支付的普惠性不足，有加深数字鸿沟的风险。“例如，对公钱包无法整合上下游供应链，合作伙伴仍然需要通过银行转账等传统方式进行流通；私人钱包无法与移动支付和第三方支付的便捷性相媲美。”
对此，洪慧民建议，要加强顶层设计，可参考银联的方式，在适当时机成立“数币联盟”，所有银行、第三方支付平台、科技公司直接与其对接，打造开源生态平台。通过采用“一码通”的支付方式，让用户自由选择账户中的数币、银行卡、第三方支付平台，或者几者的组合进行支付，发挥数币作为法定货币的主导地位。
在洪慧民看来，扩大数币试点范围，打造顺畅的闭环系统，同样十分重要。谈及具体路径，他建议结合区域一体化进程，进行数币的全面推广，比如试点应尽快覆盖浙江和安徽全境，支持发展基础雄厚的长三角地区尽快实现实体经济转型升级和数字技术创新驱动深度融合。利用数币关联企业征信、便捷融资贷款渠道等手段鼓励广大中小企业逐步扩大用数币形式发放工资、补贴、报酬的比例，鼓励中小型商户采用“一码通”+数币的支付方式，重点从便利性的角度进行流程和体验方面的优化，从使用的角度发挥数币对于第三方支付的竞争优势。“同时，让数币支付全面覆盖居民生活的方方面面，培养并强化居民使用数币支付的习惯，提高用户粘性。”洪慧民说。
如何提升数币支付普惠性，弥合数字鸿沟？洪慧民呼吁，鼓励银行、研究院和企业加大科研攻关力度，研发现钞到硬钱包的直接双向兑付技术、产品和设备，实现线下自由移动支付。面向老人推出数币退休金硬钱包，以数币方式发放部分退休金，直接进入硬钱包，免去老人每月银行排队取现金的不便。研发为有障碍人士设计的特殊功能的硬钱包，满足特殊群体的实际需求。鼓励在公交卡、校园卡（学生卡）等充值刷卡消费的产品中，整合数币离线充值和支付功能，并实现家庭成员数币账户间的合约绑定，方便父母、子女间便捷充值和支付。
（来源：团结报团结网）
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