国铁集团：中欧班列空箱运输属实，已有改善

记者 路炳阳 北京报道

中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）8月13日在商务部发布消息，对《中国经营报》2019年8月5日头版报道《中欧班列挤“泡沫”》披露的问题进行回应。

《中国经营报》报道，中欧班列自2011年开行以来，开行数量逐年翻番，而背后是每年地方政府大量的财政补贴，在地方政府追逐政治红利的背景下，原本内陆城市为促进贸易和提升物流应运而生的班列，逐渐演变成依靠补贴抢夺货源、通过发空箱提升数量的一场地方政府间的博弈。

《中国经营报》记者了解到，地方班列公司为了争夺第一，在2017和2018年都出现比较大规模的向欧洲发空箱现象。2018年许多地方政府开往欧洲和中亚的班列中，大部分是空箱，只有个别箱子有货物。

国铁集团人士对本报记者透露，最严重的时候甚至出现过一列班列41个箱子，只有1个集装箱有货物，40个都是空箱子。中国铁路乌鲁木齐铁路局集团有限公司人士也对记者确认，2018年上半年，通过该公司阿拉山口和霍尔果斯口岸出境的中欧班列中，大约有两成的箱子是空的。

为了遏制这一情况，2018年8月28日，国铁集团前身中国铁路总公司发布通知要求，中欧班列去程（含中亚方向）只接受重箱运输。在中铁总的高压审查下，去程发空箱的问题逐渐减少。

国铁集团8月13日在商务部的回应中称：在中欧班列培育期之初，确实曾存在重箱（已装货物的集装箱）不足、空箱补的问题。国铁集团同时强调，目前这一现象已成为过去。

就造成中欧班列空箱运输的原因，国铁集团回应称，各地尤其是重庆、成都、郑州等推出班列服务较早的城市，为提升开行规模、提高枢纽地位而急于揽货，但当地货运量并不能支撑每日开行的密度，虽然这样的安排为当地客户带来便利，保证货物随时发运，但在培育期之初，确实曾导致重箱不足、空箱补的问题。

其次，中欧贸易不均衡，导致大量空集装箱滞留欧洲，不时需要将空箱成规模地运回国内。此外，在中欧班列新线路开行测试期间，相关方面为降低试运风险而有意加挂空箱。

第三，部分国家、地区缺少空集装箱，中欧班列通过向这些地区运输空箱，填补了市场需求。国铁集团举例称，俄罗斯西伯利亚地区原本贸易量不多，没有太多空箱资源。在中欧班列业务开拓俄罗斯木材市场的2018年上半年，部分国内城市向这一地区输送空箱，出现整列列车搭载空箱运输的情况。不过此类市场需求并不持久，目前随着部分欧洲、俄罗斯及蒙古国空箱资源逐步被运送到西伯利亚地区，从中国向这一地区大范围输送空集装箱已无必要。

国铁集团在回应中还表示，从2018年开始，国铁集团对去程中欧班列采取了限制空箱数量的措施，规定每列班列所载空箱最多不超过总运输量的10%。其提供的数据显示，2019年上半年，重庆、成都、郑州、武汉、苏州、义乌、西安等7地的去程班列重箱率均超过94%。此7地的班列数量占全国开行数量的73%。

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