此帐号已被封,内容无法查看 此帐号的内容被自由微信解封
文章于 2020年6月19日 被检测为删除。
查看原文
被微信屏蔽
其他

红十字会的来历与各国红会

互联杂谈14 2020-02-17


红十字国际委员会
红十字国际委员会是由1863年2月9日亨利·杜南等5人创建“五人委员会”发展而来的。亨利·杜南在索尔费里诺战役期间目睹战争带来的可怕后果,回国后撰写《索尔费里诺回忆录》并主张大力发展国际公约从而为在战场上受伤的人以及救护人员和战地医院提供保护并保证他们的中立性。

1863年至1914年期间,通过委员会日趋有效的行动,亨利·杜南的梦想变成了现实。由于杜南先生为瑞士人,为了表彰其为国际人道做出的杰出贡献,用其祖国瑞士国旗相同图案相反颜色的旗帜作为这个组织的会旗,这就是红十字旗。

瑞士国旗:

同时,委员会的建立和发展还推动了《日内瓦公约》和《国际人道法》的诞生。1876年,委员会采用了新的名称“红十字国际委员会”,这一正式名称沿用至今。
5年之后,通过克拉拉·巴顿的努力,美国红十字会成立。越来越多的国家签署了日内瓦公约并实际上在武装冲突中予以遵守。在相对较短的时间内,红十字运动在国际上广受尊重并获得了巨大的发展,而国家红会日益成为志愿工作的场所。

凤凰网财经讯 1月31日,在全国上下一心抗击疫情的背景下,对湖北省及武汉市红十字会的质疑也在发酵。据齐鲁晚报消息,在大量爱心物资到达武汉后,武汉国际博览中心的展馆被临时征用为仓库,堆放着一些货物。一边是医院急需物资,另一边物资为何被堆放在仓库里?另外,对于捐款向下拨放速度慢也有质疑。红十字协会背后的运转机制如何?

凤凰网财经梳理公开资料发现,武汉红十字协会共有在职员工12人,2019年月均领工资福利达2.3万元。

拨款为何慢?
据“博爱江城”1月30日公布的数据显示,截至1月28日24:00,武汉市红十字会累计收到社会捐款3.987亿元,目前拨付指挥部5391.46万元用于疫情防控。为什么拨款这么慢?武汉市红十字会在接受南方周末的采访时表示:
我们只能管收款,不能管发钱,发多发少往往不是红十字会能够决定的,我们只是中间部门,是执行部门。”

物资周转为何慢?
1月31日晚,武汉市政府党组成员李强表示,红十字会的捐赠是满足医疗物资需求的重要渠道。在防控疫情期间,产生的问题有多种原因,一个重要原因是消耗量大于供应量;此外,红十字会在官网上发布了亟需的物资,但捐赠物资和亟需物资,从品种、型号、标准上没有很好地对应。但李强也认为,相关工作中也存在着差距,比如周转不够快,调拨不够及时等。

那么,处于漩涡之中的武汉市红十字会究竟是如何运转的?协会的经费来自何处?员工福利收入如何呢?

2018年人均“工资福利”23万元 月均1.9万元

在武汉红十字会的官网上,披露了《2018年度武汉市红十字会部门决算》和《武汉市红十字会2019年部门预算》,从中可以更清晰地了解这家机构的运转方式。

公开资料显示,武汉市红十字会为财政拨款单位,全部收入来自财政拨款。2018年,财政拨款收入972.74万元;2017年,该数字为1030万元。

《2018年度武汉市红十字会部门决算》显示,武汉红会总编制人数共13人,其中:行政编制13人(参照公务员法管理12人)。在职实有人数12人,其中:行政12人(其中:参照公务员法管理11人)。

数据显示,2018年武汉红十字会“人员经费”支出合计为329.67万元。其中,工资福利279.34万元,基本工资支出46.35万元,津贴补贴51.08万元。

如下图所示:

照此计算,2018年武汉红会人员经费27.47万元,人均工资福利23.28万元。

而据武汉统计局发布的报告,2018年武汉市城镇单位就业人员平均工资73671元。武汉市城镇非私营单位就业人员平均工资85885元;其中,在岗职工平均工资88327元

2019年人均“工资福利”27.98万元 月均2.3万元

到了2019年,《武汉市红十字会2019年部门预算》显示,其工资福利支出预计为335.77万元,比2018年增加了56.43万元。

根据2019年预算数据计算,武汉红会人均领取“工资福利”有望达到27.98万元,折算每月在2.3万元以上,较2018年月均上浮4000元。


中国红十字会


本质上来说,中国红十字会是绝对“舶来品”,源于国际红十字会。


中国的红十字会是中国自己的慈善组织与红十字会“嫁接”之后逐步建立起来的产物,成立于1904年5月29日。当时日俄战争在辽东半岛爆发,我国东北地区的人民广受其害。清政府派船救援难民遭到日俄拒绝。为了救助当时处在东北地区的难民们,只得成立红十字会。
民国初年,中国红十字会改组,经过民国政府的批准,中国十字会具备了成为国际红十字成员的资格,参加了万国红十字大会第9次会议,中国红十字会逐渐被其他国家所知。

1914年,民国政府自行宣布《中国红十字会条例》,要对红十字会实行监督、管理。不过,但是一直都没有得手。1919年,政府直接任命红十字会管理层,此后,红十字会一步步失去独立运作的地位。1934年,红十字会根据政府法令彻底改组,变成为理事监事会。抗战时期,红十字组织蓬勃发展,积极发挥作用,医疗救治了大批民众。

杜月笙曾任红会副会长,一九四七年,联合国救济总署援华物资抵达上海,杜月笙曾说:“把每一顆粮食都送到难民碗里,绝不让官员染指”。


1950年8月2日,中国红十字会召开了新中国成立之后的第一次代表会议,随后改组了红十字会,成为中国政府管理的社会组织。1952年7月,中国红十字会被承认是中国境内唯一合法的全国性红十字会机构。

我国红十字行政序列属于副部级,全国各级红十字分会也都被纳入行政或事业编制。由于规模庞大、社会资源丰富以及肩负着特殊的历史使命等,在中国的非营利组织中一枝独秀。





英国红十字
英国红十字会严格遵照《日内瓦公约》建立。英国红十字总会及其下设在英伦三岛各郡、市的分支机构都不隶属于英国政府的任何一个部门,管理者不是政府官员,雇员也不算是公务员。
英国红十字会在内部的运营和管理上遵循独立自主模式。理事会作为最高权力机构,拥有一位理事长和八位理事,每年均由志愿者代表(每个分会推举两名志愿者组成)民主推选产生。理事们是来自商业、外交、医学、传媒甚至家政等不同专业背景的权威人士,为红十字会的有效运作和决策提供全方位支持。
英国现行的《2006年慈善法》除规定了红十字会必须为公众利益服务的基本属性外,其最大的意义是:以法条的形式明确了“英格兰与威尔士慈善委员会”为红十字会等公益性组织的监管机构。

美国红十字会


美国红十字会并不是由政府提供资金;其预算资金来自于募捐以及通过提供某些服务所收取的成本费。在某些情况下,政府会拨款给红十字会,这是因为政府与红十字会签订合约,让红十字会来执行某些方面的救援行动。红十字会属于非营利性质的慈善机构,因此是免税的。


其实国际上大多数红会都独立于政府之外。美红十字会不受政府任命,行政人员并非政府雇员,需接受第三方机构审计,每笔捐款清晰可查,不仅需财务公开,还要接受民众、媒体及国会的监督。


相关文章

长按下方二维码打赏

金额随意,感谢您的鼓励与支持!

关注

互联杂谈多次被消失,防失莲,点此加小编个人微信,朋友圈更精彩!

点下方阅读原文,查看更多互联杂谈精选文章

    您可能也对以下帖子感兴趣

    文章有问题?点此查看未经处理的缓存