通过海南渔业看到海南省青年就业的难

ReSeedlient顽苗 2022-04-20

今年10月，小编非常有幸参加银杏基金会第三期海内参访活动，本次的参访的地点就是著名的旅游岛海南省了。在此过程中，有到过澄迈县东水港渔村，了解了小型渔业和当地的就业情况，也有到过儋州市和文昌市的海边，学到了许多在环保及生态渔业相关的知识。

海南岛作为我国仅次于台湾的第二大的海岛，其独特的风土人情和海洋文化，孕育着一代代海南人民。但与祖先们的选择不同，当代的青年更多选择前往城市中居住，渔村也开始出现空心化的情况。我在参访的过程中了解到，当地渔业加工厂员工主要是当地的村民，人员较为稳定，不易流失，但仍不能满足各加工厂的用工需求。即使这些工厂的薪资普遍比外省渔业加工厂高八百至一千元，但还是很难招到人。许多本地青年更加愿意选择做一个渔民从事捕捞活动或前往中大城市发展，而不是进入到工厂之中。那么究竟是什么让海南省陷入了青年就业难与企业招工难的矛盾中呢？

通过海南省统计局发布的2020年《海南统计年鉴》，我们可以了解到，1978年至2019年年末各类产业下地区的生产总值，可以看出从1978年第三产业生产总值逐年递增，由第一产业向第二、第三产业转移，第一产业的占比为20.3%，第二产业的占比为20.7%，而第三产业的占比为59%，总体来说，海南省地区生产总值中第三产业占比较大，第三产业的发展已成为海南省经济社会发展的主要驱动力，然而可以看出自2018年起，第三产业的发展已经趋于稳定，发展速度减缓，但第二产业生产总值在2019年占比仅为20.7%，比2018年减少了0.7%。
注：第一产业是指农、林、牧、渔业（不含农、林、牧、渔服务业）。第二产业是指，采矿业（不含开采辅助活动），制造业（不含金属制品、机械和设备修理业），电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业。第三产业即服务业，是指除第一产业、第二产业以外的其他行业。

表1 1978年至2019年年末各类产业下地区的生产总值
根据在中国经济社会大数据研究平台中关于2016年海南省与全国三大产业构成比数据表，目前全国产业结构呈现“三二一”模式，而海南省第一产业占比超过全国平均水平，海南省呈现“三一二”模式。表面上海南省产业结构跨越了工业化社会阶段，第三产业占比较重，已进入高层次的服务化阶段，但实际上海南省产业结构仍处于较低层次。根据第三次中国经济普查数据，海南省制造业主要为农副食品加工业、食品制造业、纺织业、文教、工美、体育和娱乐用品制造业等轻工行业，总体结构单一，工业化水平偏低，第三产业发展缺少坚实的工业支撑，基础较为薄弱，发展乏力，整体产业结构不合理。

表2 2016年海南省与全国三大产业构成比
根据学者谢君君的《产业结构与就业结构互动关系———以海南省为例》研究文献中的对海南省第一、第二、第三产业劳动生产率测算比较，可以了解到海南省第一产业的比较劳动生产率数值基本保持在0.5左右，说明第一产业的劳动生产率较低，还有不少的劳动力待转移出去。第二产业的比较劳动生产率数值在2左右，2015 年数据在1.88，说明第二产业有吸纳劳动力转移的需求和能力。海南省第三产业的比较劳动生产率的数值自 1988 年以来呈下降趋势，在 2015 年数值为1.15，接近数值 1，表明海南省第三产业发展的协同性较好。
这些都说明海南省第一产业的劳动生产率较低，而大量剩余劳动力囤积于第一产业中，第二产业有较大的用工需求，需要吸纳更多的高技能型人才，以驱动第三产业的协调发展。而第三产业劳动力和用工需求已较为平衡。
然而实际上，海南省2019年流向第一产业的就业占比为38.1%，第二产业的就业占比为11.9%，第三产业的就业占比为50.1%，第一产业和第三产业对劳动力吸纳较大，特别是第三产业的就业占比过高，因而，海南省产业的就业结构与产业结构还存在一定程度的滞后性。

壹

就业观念和职业技能影响了海南省青年就业方向

近几年，随着海南省就业总量逐年增加，产业结构与就业结构的协调性矛盾日益突显，首先是第一产业的劳动力就业人群承载力过高，面临着大量劳动力的转移，就业区域主要集中向省内大中城市的第二、三产业转移；但第一产业结构与就业结构的协调性矛盾依然突出，目前大量农民工的学历水平和职业技能水平极大限制了他们向第二、三产业转移。
较高学历的人员受就业观念影响，较少流向工厂。在我参访时了解到，以本地渔业为例，绝大部分人群认为，渔业专业就是学习“捕鱼”，而"海洋渔业"、"水产养殖"等渔业类专业毕业生源首选依旧是科研和教育机构、水产媒体、生物科技公司、生物检测公司、水产饲料企业、养殖育种企业及海洋与渔业相关政府部门。青年的就业观大大影响着其择业方向及对岗位工作内容、工作环境的选择，虽然工厂有更高的薪资，但是较高学历的青年更倾向于选择在办公楼中更“体面”的工作。

贰

教育资源短缺及受教育程度影响了海南省青年就业

01 海南省仍需吸纳更多人才

海南省“十二五”期间计划吸引人才9.8万人，但实际仅吸引了5.85万人，远不足其目标。据统计，“4·13”以来，海南省共引进各类人才18.9万人，其中教育人才占比近10%。政策的推进对吸纳人才有一定的积极作用。6月19日，省人社厅、省委人才发展局等多部门联合印发《吸引留住高校毕业生建设海南自由贸易港的若干政策措施》，以吸引留住更多高校毕业生在海南就业创业，培养储备更多适应自贸港建设的人才。
根据一项针对411名在琼就读高校大学生的调查数据显示67.64%的学生不愿意留岛就业，考虑的因素不尽相同，包括月薪、家乡区域、家人态度等。调查还显示仅有1.71%的人对留琼政策很了解，66.59%的人完全不了解。^[1]想要留住海南省外地生源人才不仅要重视政策扶持，还需要加强政策的宣传力度。

02 海南省教育资源相对匮乏且分布不均

据《2019年全国教育事业发展统计公报》及《海南统计年鉴·2020》显示，海南省生师比已逐步接近全国水平，但在中等职业学校生师比仍与全国平均水平有较大的差异。

2010年人口普查数据显示，海南省22.6%的人有小学学历，42.0%的人有初中学历，14.8%的人有高中和中专学历，大专及以上的人数仅有7.7%。
《海南统计年鉴·2020》中教育篇显示海南省普通高中共124所，海口市、儋州市及三亚市三个城市的高中数量占据了全省18个市县的52.4%。由此可见，海南省教育资源分布不均衡的问题还是很突出的。

03 海南省女性受教育程度低于男性，增加了女性就业及再就业的困难

学者姜小霞在撰写文章《海南省女性劳动者的就业现状及成因分析》时，进行了对海南省6岁及以上人口的一项调查中，结果显示从未上过学的人中，女性比例高达70.8%，远高于男性。
与此同时，随着我国高新技术产业的发展，对于就业者素质要求也越来越高，我国高新技术产业的发展对就业者的素质要求是越来越高。因此就从业资格方面就使得女性在就业竞争中处于劣势地位，特别是针对一些社会地位比较高对就业者素质要求比较高的劳动单位，女性劳动者就业更加困难。^[2]遇到企业因结构调整需要进行裁减时首先被辞退的仍然是女职工，特别是女性劳动者较为集中的密集型行业，大批女性下岗失业，造成了女性结构性失业。据统计，近几年我国因企业结构调整或关闭而产生的下岗职工中，女性劳动者占60%以上，并且由于受到年龄、受教育程度、家庭等因素的影响，女性再就业要比男性困难。^[2]

参加完本次的参访，看到许多优秀的小伙伴都在各自的邻域中努力，小编备受鼓舞。我一直关注的青年就业是一个需要长期关注，需要企业及公众共同参与的议题，我期待大家共同关注并参加到议题中来。

[1] 王盼,范子玉,边晨缤,黄垂璟,蒋嘉毅.海南省高校外地生源留岛就业意愿研究[J].合作经济与科技,2019(22):110-112.[2] 姜小霞.海南省女性劳动者的就业现状及成因分析[J].价值工程,2017,36(18):231-232.

文案 | Anson July

排版 | Iman

审核 | Ice Anson Letitia

图片 | 银杏基金会第三期海内参访活动，部分图片源自网络

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