“氢”听两会！首次列入政府工作报告，代表委员热议氢能经济
环球零碳
碳中和领域的《新青年》
撰文 | Penn
编辑 | Tang
氢能是一种来源丰富、绿色低碳、应用广泛的二次能源，正逐步成为全球能源转型和绿色低碳发展的重要载体之一。
在今年的《政府工作报告》中，氢能作为前沿新兴产业首次被提及，且位于新兴产业第一位。《政府工作报告》指出：“加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。”这是总理在政府工作报告任务中首次指出要加快氢能产业的发展。
五年前的2019年，在代表委员的建议下，“加氢站建设”挤进了国民经济和社会发展计划报告——在《关于〈2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告〉修改情况说明》里，将加氢站建设的内容增补了进去。
五年来，在中央及地方的利好政策支持下，氢能产业飞速发展，已经成为国家新兴产业不可或缺的一份子和构建新型能源体系的重点发展方向之一。氢能也顺势逐渐成为两会上的热点话题，引起了广泛的讨论。
在2024年全国两会上，多位全国人大代表和全国政协委员聚焦氢能产业建言献策，助力氢能高质量发展，涉及扩大绿氢应用、强化顶层设计和产业生态建设等多个方面。
全国人大代表、亿华通董事长张国强：
拓展氢能在储能、发电、冶金、化工等领域的应用
今年全国两会，全国人大代表、亿华通董事长张国强重点围绕加快构建氢能产业生态议题提出建议。
张国强表示，近年来，我国在“政产学研用”资本等高效协同下，氢能产业发展明显提速，但随着氢能产业发展向纵深推进，产业发展也面临新的问题和关键卡点。目前氢能行业总体规模尚小，难以支撑氢能产业可持续发展。此外，氢能在储能、发电、冶金、化工等领域的应用，尚处于市场应用早期阶段，未形成规模化，难以支撑氢能产业可持续发展。
张国强提出加快构建氢能产业生态的建议，具体建议包括三方面：一是推动氢能规模化应用，以规模带动产业提质降本；二是打造低成本绿氢保障，支撑氢能产业高质量发展；三是突破产业发展政策瓶颈，推动氢能产业快速发展。
张国强建议以市场应用为牵引，有序推进氢能在交通领域的示范应用，拓展在储能、发电、冶金、化工等领域的应用，推动产业规模化发展。同时，加大政策支持力度，打造规模化低成本“绿氢”供应体系至关重要。张国强建议系统构建规模化低成本“绿氢”供应财政支持政策，如在可再生能源发电不易外送的区域，通过电价优惠，以及鼓励光伏、风电等主体与周边用户直接交易等措施，推动可再生能源制氢。
此外，张国强认为，还可通过碳市场赋能，推进氢能产业可持续发展。张国强还建议，国家层面统筹建立氢能发展组织协调机制与跨部门联席机制，及时解决产业发展过程中出现的各项重大问题，研究制定国家层面统一的氢能管理制度，同时鼓励有条件的地方稳步开展试点示范。
全国政协委员、山西美锦能源董事长姚锦龙：
建议国家制定全国统一的加氢站规划
在今年全国两会期间，作为全国政协委员，美锦能源董事长姚锦龙也提出了通过加强氢能行业基础设施建设、鼓励更多城市和领域开展示范、建立氢能交通领域碳减排方法学等举措，推动氢能产业高质量发展的建议。
姚锦龙认为，氢能作为战略性新兴产业和未来产业重点发展方向，国家及地方政府陆续出台相关政策文件，规划氢能产业发展方向。但氢能产业发展尚处于初期阶段，推进过程中仍面临诸多问题，需将行业卡点、堵点逐步解决，才能加快氢能产业在各领域的应用深度，加速技术研发创新进度，促进各行业绿色低碳转型，为“双碳”目标实现、社会可持续发展贡献力量。
姚锦龙表示，目前氢能尚未实质性纳入“能源”体系，氢能基础设施发展相对滞后，氢能示范项目政策待升级，氢能碳减排方法学体系尚未成形。希望在国家层面推动部门联动和部际联席会议制度建立，加快完善政策法规和配套措施。同时建议国家层面明确加氢站的主管部门，制定全国统一的加氢站规划、建设和审批办法及流程，提高审批效率，加快加氢站建设和提升商业化运营能力。此外，他建议以氢燃料电池汽车的规模化应用为基础，加快建立氢能在交通等领域碳减排核算方法体系，推动氢燃料电池汽车运行减排量纳入全国温室气体自愿减排交易体系。
全国人大代表、隆基绿能董事长钟宝申：
加强政策支持，促进绿氢及绿氢化工产业发展
全国人大代表、隆基绿能董事长钟宝申在2024年两会期间提交关于新能源消纳、绿氢产业高质量发展、改变光伏行业低价中标乱象、农村光伏等内容的多份建议。
其中，针对绿氢产业，钟宝申认为，绿氢作为全球新能源产业的重要方向，技术密集、产业链长、带动性强，发达国家出台鼓励政策，支持本地区产业发展。中国需加强政策支持发展，抢占高地，促进绿氢及绿氢化工（绿色甲醇、绿氨等）产业发展。
对此，钟宝申的提案给出了四大建议：
一是建议鼓励可再生能源制氢，支持离网制氢项目申报。对离网制氢项目的申报，他建议政府要给予相应政策、税收补贴，开通离网制氢项目申报流程的绿色通道。同时，将绿氢和绿氢化工纳入绿色金融重点支持对象，降低绿氢项目贷款利率、土地、税收等成本。
二是建议明确政策要求，促进绿氢多应用场景落地。明确绿氢作为原料比例不低于5%—10%，实现对现有煤制氨、醇、冶金等的逐步替代。明确氢化工的碳减排量，将非电领域的高碳排行业纳入碳减排。
三是建议完善技术标准和体系建设，做好行业准入。钟宝申建议对绿氢、绿醇、绿氨制定相关国家标准，加强制氢装备认证管理，引导制氢端企业提高产品安全可靠性、降低能耗；解决相关贸易壁垒问题，推动我国在制氢装备等相关技术标准成为引领全球的行业标准；出台国家级制氢质量、检测评价等基础标准，出台绿氢化工标准规范、制定绿色认证、碳减排方法学、完善碳交易体系，推动绿色能源碳资产管理平台的应用和普及。
四是建议取消绿氢复合项目进入化工园区的限制。目前内蒙、吉林、河北已放开非化工园区制氢生产，绿氢衍生物可作为能源产品大规模推广。钟宝申建议进一步全国性取消电解水制氢、氢基化工（甲醇、合成氨等）必须进入化工园区的限制；开辟绿色通道简化审批手续；同时尽快出台产业链相关安全管理规范，建立完善检测认证、质量监管、安全监测、标准规范体系，促进绿氢市场应用。
全国人大代表、天能控股集团董事长张天任：
推动氢能产业示范城市群扩容
今年两会期间，全国人大代表、天能控股集团董事长张天任共带来了4份议案以及23份建议。其中，针对氢能产业，张天任提交了《关于加快氢能规模化应用进程，推动氢能产业发展的建议》。
张天任在调研中发现，制约氢能发展的几项因素真实存在。例如，示范区域的代表性和产业推广助力不够强；地方性氢能产业规划及政策尚未完全落地；氢能行业标准的制订存在较大的滞后性等。
因此，张天任建议，要推动示范城市群扩容。在已有五大示范城市群的基础上，推动示范城市群扩容，加快推进第三批示范城市群申报及审批相关工作。尤其在拥有资源禀赋、运营场景以及产业链上下游发展基础的区域应加大力度，推动国家“以奖代补”落地，从而进一步加快氢能规模化应用的进程。
同时，为了推动氢能产业发展，张天任还建议在已有明确规划及补贴政策的区域（包含示范城市群及其他已有地方政策的非示范区域），按照已有规划与政策，全力推进氢能在各场景的应用，并全力保障相关补贴能够及时落地，为企业的发展提供支撑和保障，减轻企业研发负担。
此外，为破解行业发展的制约因素，张天任建议，国家层面应围绕整条产业链加快推动各类国家标准的制订和发布，建议组织行业头部企业的有关专家组成相应的联盟及标委会，积极制定及发布行业标准，以此保障氢能行业市场的健康发展，加速推动氢能行业的发展。
全国人大代表、中国船舶集团学科带头人郭建增：
推动海洋氢能产业高质量发展
在今年全国两会上，全国人大代表，中国船舶集团有限公司学科带头人、中国船舶集团第七一八研究所科技委主任郭建增提出，要加强顶层设计，加大政策支持力度，组建海洋氢能产业发展国家队，集中优势资源攻关，推动海洋氢能快速发展。
在郭建增看来，海洋氢能是氢能产业的重要领域和未来潜力所在，在我国加快建设海洋强国的战略支持下，加大政策支持力度，集中优势资源攻关，对于快速抢占海洋氢能产业发展制高点具有重要意义。发展海洋氢能产业有利于深入推进国家“双碳”目标的实现，解决海上可再生能源并网消纳问题，应对国际绿色航运要求以及实现氢能全产业链技术装备自主可控。
郭建增提出四条建议：第一，加快出台海洋氢能发展总体实施方案。第二，组建海洋氢能产业发展国家队。第三，多渠道加大专项资金支持力度。第四，积极开展海洋氢能应用示范。
全国人大代表、中国石化中原油田党委书记张庆生：
探索建立全国性绿氢交易平台
全国人大代表，中原石油勘探局有限公司执行董事、党委书记张庆生表示，绿氢产业对于推动绿色低碳经济发展具有重要意义，国家应加大对绿氢产业发展指导和支持力度，推动产业链高质量发展。
张庆生代表建议，加强顶层规划，出台相关政策，鼓励和扶持绿氢产业发展，包括研究企业税收优惠政策、探索建立全国性绿氢交易平台等；支持绿氢装备国产化研发，促进绿氢技术自主化研发及规模化应用，降低绿氢装备投资成本；出台国家级绿氢安全管理办法，统筹推进国内氢能业务发展和国际氢能产业合作，促进绿氢基础设施建设，鼓励企业和社会资本投资建设加氢站，形成覆盖广泛的加氢站网络。
-------
参考资料：
[1]https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202403/content_6936260.htm
[2]https://www.stcn.com/article/detail/1135543.html
[3]https://www.egsea.com/news/detail/1718391.html
[4]https://www.ne21.com/news/show-191059.html
[5]http://www.eeo.com.cn/2024/0304/641424.shtml
[6]http://www.cn-tn.com/lh2024/article_2588.html
[7]http://he.people.com.cn/n2/2024/0306/c192235-40766307.html
[8]http://www.cssc.net.cn/n5/n18/c29100/content.html
[9]https://www.ne21.com/news/show-190998.html
END
热门阅读
（点击文字跳转阅读）
零碳精选·新知·动态
【精选】 氢能城市悄悄移位，广东上海被超越？
【动态】 预计今年中国锂电池将进入TWh时代
图片来源：ET EnergyWorld
《氢能城市悄悄移位，广东上海被超越？》
免责声明：
本文仅用于学术交流和传播，不构成投资建议