5天4次重磅会议！中央密集布局稳增长

华夏时报记者 张智 北京报道

5天时间，4次重磅会议，将未来的经济工作重点划得清晰明确。

4月25日，国务院办公厅发布《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，从系统全面促进消费的角度，提出五大方面20项重点举措，协同发力、远近兼顾，综合施策释放消费潜力，促进消费持续恢复。

4月26日，国家主席习近平主持召开中央财经委员会第十一次会议，对全面加强基础设施建设作出新部署，为构建现代化基础设施体系指明方向。

4月27日，国务院常务会议决定加大稳岗促就业政策力度，保持就业稳定和经济平稳运行；听取交通物流保通保畅工作汇报，要求进一步打通堵点、畅通循环。

4月29日，习近平主持中共中央政治局会议指出，经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战；相较去年12月中央经济工作会议的“三重压力”、外部环境更趋复杂严峻和不确定等，研判更谨慎、重视度进一步提升。

密集开会的背后，是对我国经济的细致梳理。

在红塔证券首席分析师李奇霖看来，29日的政治局会议指出，要努力实现全年经济社会发展预期目标。今年一季度。国内GDP同比增速4.8%。如果按照5.5%的增速目标去估算，后面三个季度的GDP累计同比增速要达到5.7%；按照过去五年季度GDP的分布情况来看，二、三、四季度的GDP同比增速分别要达到5.28%、6.25%和5.6%。

“在百年变局及世纪疫情的叠加冲击下，稳经济必要性提升，需要加大宏观政策力度应对新挑战。政治局会议明确要继续力争实现年初预期目标，扩大内需是关键，重点推动有效投资和消费发力，其中全面加强基础设施建设与前日中财委会议保持一致，促消费与国办要求一致。此外。政治局会议也指出，‘要稳住市场主体，对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策’。这些表态都是定调稳增长，打消顾虑激发信心。”浙商证券首席经济学家李超告诉《华夏时报》记者。

中央密集布局稳增长

“疫情仍是中国经济的主要不确定因素。预计二十大之前疫情动态清零的方针总体不会发生变化，但会出现边际调整以稳经济。”李超表示。

事实上，中央近期的会议，已经从方方面面规划出了稳增长的路径。

在李超看来，此次政治局会议，重点是坚持动态清零，最大限度减少疫情对经济影响；努力实现全年预期目标，加快政策落地，减退税降费是核心；用好各类货币政策工具，谋划增量工具，预计降息仍有可能，增量工具主要是新型再贷款工具；加大基础设施建设和扩大消费，以内需为主导；通过保市场主体来保就业；房地产因城施策支持刚需和改善性需求，优化预售资金监管，本次政治局会议较去年末中央经济工作会议表述更具体更积极；保障资本市场平稳运行，出台支持平台经济规范发展举措。

其中，消费方面，国办促消费意见指出，围绕保市场主体加大助企纾困力度，要做好基本消费品保供稳价，创新消费业态和模式；促进新型消费，加快线上线下消费有机融合，扩大升级信息消费。同时，推进消费平台健康持续发展；加快推进国际消费中心城市培育建设；完善市内免税店政策，规划建设一批中国特色市内免税店。

此外，还有稳定增加汽车等大宗消费，已实施限购的地区逐步增加汽车增量指标数量、放宽购车人员资格限制。鼓励有条件的地区对绿色智能家电、绿色建材、节能产品等消费予以适当补贴或贷款贴息。研究进一步降低与人民生活密切相关、需求旺盛的优质消费品进口关税。

基建方面，中财委会议指出，基础设施是经济社会发展的重要支撑，要统筹发展和安全，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，构建现代化基础设施体系，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。要加强交通、能源、水利等网络型基础设施建设，把联网、补网、强链作为建设的重点，着力提升网络效益。

“建设现代化基建体系并非新提出的概念，但考虑我国当下面临三重压力和疫情冲击的影响，稳增长、保就业等压力有所提升，在当前时点提出推进现代化基础设施建设也有兼顾当前的意味。”李超表示。

值得注意的是，就业仍是近期重点。4月27日，国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议决定，加大稳岗促就业政策力度，保持就业稳定和经济平稳运行。要压实各地稳就业责任，作为政府绩效考核内容，创造性落实，确保完成全年就业目标。

发力稳增长

此次政治局会议指出，要加大宏观政策调节力度，扎实稳住经济，努力实现全年经济社会发展预期目标，保持经济运行在合理区间。

按照政治局会议要求，要加快落实已经确定的政策，实施好退税减税降费等政策，用好各类货币政策工具。要抓紧谋划增量政策工具，加大相机调控力度，把握好目标导向下政策的提前量和冗余度。要发挥消费对经济循环的牵引带动作用。要稳住市场主体，对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策。

“当前来看，疫情扰动下落实2.5万亿减退税降费政策是关键，1.5万亿退税政策的落地对稳定企业现金流、降低经营压力有重要作用，后续减退税降费政策的增量可能在两方面，针对疫情冲击较大区域出台纾困政策，以及对受冲击较大的航空、社服、交运、旅游、酒店、餐饮等领域增加减免。”李超表示。

在中国人民大学国际货币研究所宏观经济研究室副主任孙超看来，尽管面临新的疫情冲击的不利因素，但政治局会议仍然提出“努力实现全年经济社会发展预期目标”，这超出了市场预期。因此，除了现有的稳增长措施靠前发力之外，预计后期仍有稳投资、稳消费、稳外贸、稳外资的措施出台。“各类货币政策工具”有望尽快动用；“关键基础设施正常运转”是国民经济稳得住的基石；“稳住外贸外资基本盘”则是对当前对外开放工作的最新要求。

按照预测，各级政府部门也将按照本次政治局会议精神，积极做好外资企业服务工作，重振其信心，为“稳经济”大局做出新的贡献。

编辑：方凤娇

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