（王潇雨 摄影）
为了进一步提振受疫情影响的旅游业，激发市场需求，中国政府已经在今年以来出台了包括推动旅游业高质量发展、优化和便利出入境程序以及增加国际航班等一系列措施。而面对中国旅游业长期以来存在的出入境游市场巨大“逆差”问题，在近期颁布了一系列优化签证和提高入境旅游便利化政策措施之后，即将实施的新政策与以往的出入境政策相比则显得更加积极。“从宣布免签第二天开始就有德国的同事和朋友向我咨询前往中国旅游的相关问题，这在以前不多见，根据我的观察当地人在亚太地区旅游的偏好似乎更倾向于泰国、印尼等东南亚国家，”一位在德国巴伐利亚州一家跨国企业工作的中国籍员工在11月26日与《华夏时报》记者交流时，谈到了德国成为中国单方面免签政策最新覆盖国之后，身边切实发生的一些变化，“看起来办理签证确实是吸引更多德国游客前往中国影响因素之一，另一个因素可能也是对中国的了解不够。”免签名单扩容
11月24日，外交部发言人毛宁宣布，中方决定试行扩大单方面免签国家范围，对法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、马来西亚6个国家持普通护照人员试行单方面免签政策。按照相关政策，2023年12月1日至2024年11月30日期间，上述国家持普通护照人员来华经商、旅游观光、探亲访友和过境不超过15天，可免办签证入境。这批单方面免签的国家中，法国、德国、意大利、荷兰和西班牙均为欧盟国家，对中国游客实施的是申根签证制度，其中法国和意大利一直以来都是中国游客最热衷于踏足的欧洲目的地，2019年有220万人次中国游客前往法国，为当地创造35亿欧元的营收。而意大利国家统计局数据显示，2019年，意大利共接待中国游客535.6万人次。中国与这几个国家之间也建立起便利的空中交通连接服务，在旅游之外，这些国家与中国之间也有较为广泛的经贸文化交流。而作为这次获得单方面免签的唯一一个亚洲国家，马来西亚也是中国游客热衷的东南亚目的地之一。官方发布的数据显示，2019年，中国游客赴马来西亚旅游超过300万人次，占马来西亚国际游客总数的近12%，为马来西亚创造了17.8%的旅游收入。马来西亚更是提出2023年接待中国游客500万人次的目标。马来西亚与中国之间的空中交通连接也非常发达，总部位于吉隆坡的亚洲最大低成本航空公司亚洲航空集团一度是开通中国境内航点和航线数量最多的外资航企，通过其在多个东南亚地区的合资公司一起把大量中国城市与包括马来西亚、泰国、印度尼西亚等国家的诸多目的地连接起来。但相对于中国游客对这些海外目的地的热情，如何吸引更多外国游客前往中国成为中国旅游业在下一个阶段面临的最大挑战。在线旅游服务平台携程发布的最新数据显示，相比国内游、出境游的快速复苏，入境游复苏相对缓慢。根据文化和旅游部报告显示，2023年上半年全国旅行社入境游接待人次为47.78万，而2019年上半年则为856.16万人次。据中国旅游研究院的数据，2019年，海外友人入境游只占到中国GDP的0.5%，远远低于其他的主要国家。入境游被认为是旅游市场新的增量机会所在。“我国入境旅游潜力巨大，如提升至国际中值，即占GDP的1.5%，将至少带来近一万三千多亿元的增长空间。”携程集团CEO孙洁在不久前的全球合作伙伴峰会上公开演讲时表示。今年以来，国内相继出台多项优化入境游发展的措施。外交部宣布，对符合条件的申请人临时性免采指纹，减少7个大项、15个子项外国人来华签证申请表填报内容。国家移民管理局在全国77个城市99个对外开放口岸开展口岸签证业务，并优化过境免签及区域性入境免签政策。随着11月17日中国对挪威公民实施72/144小时过境免签政策，中国72/144小时过境免签政策适用国家范围增至54国。这对于提升外国旅行者前往中国进行旅行以及商务文化交流等活动显然将带来更大的便利。入境游的价值
免签政策的调整首先在旅游产品需求变化上得到体现。携程数据显示，马来西亚、德国位列今年1-10月我国入境游前十大客源地。此举无疑将进一步促进入境游市场复苏。截至发稿，携程国际版Trip上，前述国家用户访问量增长明显，服务外国人入境游的“中国旅游指南”(China Travel Guide 2023)专题页面，访问量环比前一天也增长超三成。据当地媒体报道，马来西亚总理安瓦尔11月26日表示，该国将从12月1日开始，对来自中国等国游客实施30天免签证入境措施。去哪儿指数显示，马来西亚搜索指数环比上周增长近2倍。免签消息发布后，同程旅行国际机票搜索量也有快速上涨，截至24日18点，入境机票搜索量环比上涨12%。其中，由马来西亚入境的机票搜索量环比前一日上涨3倍，法国、德国、意大利、荷兰、西班牙入境机票搜索量环比上涨均超过100%。同程研究院首席研究员程超功认为，过境免签和单方面免签是优化境外人员入境政策的重要举措，对于入境商务旅行及入境旅游市场是一个重要利好，特别是国内相关国际空港城市将从中受益。免签对象国的不断扩容有利于入境游产品创新和业态的多样化，面向入境旅客的一地深度游及入境定制游市场有望迎来新的机遇，同时对于相关目的地及旅游企业的资源整合能力和产品开发能力也是一个考验。“包括入境免签政策在内的各种便利化措施的密集出台，对于国际旅行的加快复苏是一个重要利好。中国主动推进入境政策优化的相关举措将在便利国际人员往来方面产生正向示范效应，相关国家和地区未来有望面向中国公民出台更多签证便利政策，利好出境游市场的复苏，从而在下一阶段形成入境游与出境游协同发展的良好局面。”程超功表示。前不久在昆明举办的中国国际旅游交易会，也将入境游列为重头戏。会议期间，发布“你好！中国”国家旅游形象，相关部委现场解读优化签证和提高入境旅游便利化政策措施。可以预期，入境游相关利好政策还将持续释放，入境游相关产业链企业，以及具备入境游服务能力的企业将迎来新的发展机遇。目前在海内外布局最为庞大的在线旅游服务商携程方面也表示，携程业务覆盖全球多地，国际版Trip可提供24种语言，为全球39个国家和地区的数亿会员提供服务，在服务入境游方面具备丰富经验和能力。今年年初，携程发起入境游振兴计划，包括搭建入境游服务平台，推出入境游电商扶持计划、入境游领域人才培养以及十大入境游线路产品发布等举措，力争2024年携程服务的入境游人数比2019年增长150%。多年来一直在为提振入境游而鼓呼建言的携程集团联合创始人、董事局主席梁建章也在其撰写的《六国免签的经济和战略意义》一文中指出，“这不仅是对中国旅游市场一项重大利好，而且也表明了加大对外开放的决心和力度，彰显了中国的大国自信，折射中国从高层到民间，发展入境旅游都已成为共识。”梁建章认为，大幅度降低签证费力度是一个非常良好的开端，如果能够进一步解决支付和上网等其他的瓶颈，同时加强形象宣传，就可以大幅度增加来华访问的人数，不仅可以带来巨大的外汇收入，提升中国的国际形象，还可以提振中国经济的科技创新和国际竞争力。而对于围绕入境游长期发展目标，梁建章认为还有一些方面需要持续的努力和提升，比如签证的便利性、国家在海外的形象宣传、在支付和上网等软服务体系以及教育医疗体系等生活服务的国际化等。
本期编辑：孙琪
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