侵占两村土地长达15年，河南煤炭巨头遭重罚
违法侵占两村土地共计56亩，占用时间长达约15年，郑煤集团（河南）白坪煤业有限公司（下称“白坪煤业”）被罚1700余万元。
白坪煤业系A股上市公司郑州煤电（600121.SH）全资子公司。7月9日晚，郑州煤电发布公告披露了上述处罚信息，公司表示高度重视，将积极采取整改措施。业绩预告显示，郑州煤电今年上半年净利润仅约1000万元。
7月10日，郑州煤电有关负责人在接受《华夏时报》记者采访时表示，公司承认确实违法了，也在接受处理，但其中有历史原因存在，后续将跟地方政府沟通协调。
值得注意的是，白坪煤业原系郑煤集团子公司，于2012年重组置入上市公司郑州煤电。重组时，郑煤集团曾出具承诺和保证，若因白坪煤业房屋建筑物未办理房屋所有权证，给上市公司造成实际经济损失，郑煤集团将给予全额补偿。
公开资料显示，郑州煤电主营煤炭生产及销售，年煤炭生产能力近千万吨。公司于1998年1月7日在上海证券交易所挂牌交易，是境内国有煤炭企业第一股，控股股东为河南三大煤炭企业集团之一的郑煤集团。
7月9日晚，郑州煤电发布公告，称收到全资子公司白坪煤业转来的《登封市自然资源和规划局行政处罚决定书》（登自然资罚决字[2024]005号）。经查，白坪煤业于2009年8月份以来，修建生活区和东风井及配套设施，占用东华镇卷门村和刘庄村土地面积共37762.95平方米（56.644亩）。该行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地”。
登封市自然资源和规划局依法作出处罚决定，责令白坪煤业退还非法占用土地、没收其在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施并按照相关标准处以罚款共计约1729万元。
《华夏时报》记者查阅公开信息了解到，登封市东华镇下辖23个行政村，其中并无郑州煤电上述公告所称的“卷门村”，但有“券门村”。对此，郑州煤电有关负责人向记者表示，经核实，行政处罚决定书中写的就是“卷门村”，这可能是因为当地也有“卷门村”这个叫法。
东华镇政府一位人士告诉记者，正确的名称是“券门村”，不过在当地“卷门和券门都一样”。
对于本次处罚对公司的影响，郑州煤电在公告中表示，白坪煤业为公司全资子公司，本次处罚预计影响公司2024年归属于母公司所有者的净利润约1729万元，目前公司生产经营正常。按照行政处罚决定书要求，公司高度重视，及时督促白坪煤业与相关部门沟通，积极采取整改措施，办理合法用地手续，并严格按照相关法律法规的要求规范下属公司经营行为。
郑州煤电有关负责人在接受《华夏时报》记者采访时表示，公司承认确实违法了，也在接受处理，但其中有历史原因存在，后续将跟地方政府积极沟通协调。“因为以后肯定还存在类似问题，如果不协调好，明年罚不罚，后年罚不罚，这都是麻烦事儿。”
7月10日，郑州煤电股价收跌3.19%，11日收涨2.97%，报3.12元/股，最新市值约38亿元。截至2024年一季度，公司股东户数约9.25万户。
1700余万元的罚款，对郑州煤电而言并不是一个小数目，已经超过了公司今年上半年的全部净利润。
近几年来，受煤炭价格下行及安全生产事故影响，郑州煤电业绩下滑明显。2023年财报显示，公司全年营业收入约43.23亿元，同比下滑2.26%；归属于上市公司股东的净利润约3198万元，同比下滑超过50%。
2024年半年度业绩预告显示，公司上半年净利润仅约1000万元，与上年同期4647万元相比，将减少约3647万元，同比减少约78%。郑州煤电解释称，上半年业绩预减主要受主营业务影响，一方面公司动力煤平均售价同比下降约9%，销售收入同比相应减少；另一方面公司所属新郑煤电因重大隐患停产，利润总额较正常生产减少约3500万元。
然而，这1700余万元罚款究竟是否应由上市公司承担？《华夏时报》记者注意到，此次被罚，源于白坪煤业自2009年8月份以来的违法占地事项。而白坪煤业原系郑煤集团子公司，于2012年重组置入郑州煤电，重组时郑煤集团作出过相关补偿承诺。
根据2012年5月发布的重组交易报告书，白坪煤业拥有62项房屋建筑物，72项构筑物，2项管道沟槽，95项井巷工程。截至报告书出具之日，白坪煤业房屋建筑物尚未办理房屋所有权证。郑煤集团已出具承诺和保证，上述房屋的所有权证于重组交割日前办理完毕，若在承诺期限内未能完成产权证的办理，给上市公司造成实际经济损失，郑煤集团将给予全额补偿。
不过，对于上述有关承诺，郑州煤电在处罚公告中只字未提，并预计处罚影响公司2024年净利润约1729万元。
郑州煤电有关负责人向《华夏时报》记者坦言，当初把白坪煤业置入上市公司的时候，办这些手续集团是有承诺的，但不了解为何至今没有办好。就有关采访问题，这位负责人还表示，已经跟领导汇报过，后续很多工作还在处理中，可能要跟地方政府协调后给出具体答复。
7月11日，被占用土地的刘庄村一位原村干部告诉记者，白坪煤业占用该村两块土地，估计共有四五十亩，此前签订过用地协议，价格最初为一亩900元/年，后来涨至一亩1200元/年，估计每年给村里五六万元。不过，他自2015年离职，后续具体协议签订情况不清楚。
7月10日至11日，《华夏时报》记者致电东华镇政府，就白坪煤业占地事项问询，其值班室工作人员记录了记者的信息和问题后，表示将向领导汇报。截至发稿，记者未收到回复。
本期编辑：李云鹏
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