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治理质效优 法治环境好 社会环境美——我市创建“全国市域社会治理现代化试点合格城市”纪实
关注——淮北政法
近日，中央政法委发布首批“全国市域社会治理现代化试点合格城市”名单，淮北榜上有名，再添“国字号”荣誉。
社会治理现代化，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。2020年6月，成功入围全国首批市域社会治理现代化试点城市以来，我市立足实际，主动作为、系统谋划、大胆探索，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，市域社会治理现代化水平得到较大提升，连续两年被评为全省平安建设先进市。
坚持上下联动
打造市域社会治理体系
我市构建“1553”市域社会治理总体架构，以全国市域社会治理现代化试点为总牵引，推进实施“五类风险防控”，建立健全“五治融合”创新体系，推动实现市域社会治理质效优、法治环境好、社会环境美的社会治理效果。建立试点专项工作组，将试点工作按照 “六纳入一创新”，纳入年度目标责任制考核体系、市年度评优表彰项目等推动落实。
坚持高位推动，健全工作机制。我市专门印发试点工作实施方案，市委常委会、市政府常务会先后7次议题研究试点工作，市领导小组11次召开推进会现场调度推进。建立“集中办公+随叫随到”相结合的试点专班，统筹推进试点工作。市委平安办扛起主体责任，建立联席会议制度，合力攻坚克难。定期召开交流研讨会，举办“党建+社会治理”项目擂台赛，形成40多个试点成果。市政府坚持职能清单、特色清单、创新清单一体化推进落实，定期通报市域社会治理项目综合情况；市人大常委会开展平安淮北建设工作调研，人大系统实现代表联系选民全覆盖；市政协围绕试点工作开展视察调研，开通“请你来协商”平台；工会、共青团、妇联等群团组织发挥密切联系群众优势，400余个社会组织深度参与。
实施“五大工程”
推动社会治理高质高效
扎实推进维护国家政治安全等“五大工程”。深入开展反邪教警示教育宣传“六进”活动，群众知晓率由60%提高到90%以上。开展意识形态领域风险集中排查整治行动，扎实推进融媒体全国试点工作，《小睦说党史》获评全省宣传思想文化领域创新案例。
强化治安防控基础，防范化解社会风险。常态化开展扫黑除恶斗争。加大社会面防控力度。加强对重点人群服务管理。严打严重暴力犯罪。严打恐爆枪、黄赌毒、黑拐骗、食药环等违法犯罪活动，大力整治农村“微腐败”。创新建立金融法庭，推动金融商事纠纷化解在源头。率先在全省实现少年（家事）法庭全覆盖。开展积案化解攻坚，在全省率先建立市委、市政府主要负责同志阅批群众来信工作机制。
保障公共安全，加强网络安全防护。持续推进“1+11+N”安全生产专项整治，安全教育技能培训、“逢查必考”常态化工作入选全国“地方经验”。开展“一带一盔”整治，在交通行业省内率先建立大数据中心，全国率先制定《交通运输监管协同云平台技术规范》等6项交通智能化执法地方标准，向全国交通运输安全监管贡献“淮北智慧”。
加强应急指挥平台建设，综合减灾示范社区保持全省、全国领先。加强主流舆论阵地建设，构建微信公众号、微博等政法新媒体矩阵100余个，实现全网覆盖、全时响应的网上战斗集群。
共建共治共享
广泛汇聚社会治理动能
强化理论武装。推出“党代表说”全媒体传播宣讲体系，推动习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党的二十大精神等家喻户晓、入脑入心。依托开放式党校、新时代文明实践中心（站、所）等载体，全覆盖开展政治轮训，深入开展“举旗帜·送理论”等各类理论宣讲。推出“党建引领 三治融合”基层社会治理特色品牌，推进街道体制改革，由“单兵作战”变成“组团服务”。常态化开展党员“三报到”参与社会治理，为民办实事30.2万余件。创新开设“办不成事”窗口和涉企服务窗口，解决“疑难复杂”问题297件。推行“好差评”服务评价机制，好评率和满意度均为100%。
推进依法治理。《淮北市优化营商环境条例》《淮北市居家养老服务条例》公布施行，优化营商环境立法工作受到省委主要领导肯定。推动全市村级网络监督平台全部上线运行，促进基层治理体系和治理能力建设。优化法治服务，完善矛盾纠纷多元化解机制，“一站式”矛盾纠纷调处中心市县镇全覆盖。推进四级“法律明白人”培育工程，创新“互联网+仲裁”服务，开展“法援惠民生”品牌建设。加强法治宣传，普法责任主体覆盖全市，开展“普法夜市”群众性法治文化活动、“法润乡村社区”行动，营造浓厚法治氛围。
培树德治标杆。开展各类文明实践活动2600余次，惠及群众20万余人。建立“三三”管理机制，推进革命文物和红色资源传承保护。评选“最美职工”“最美退役军人”“抗疫一线”最美医护人员等各类先进典型180余名，表彰最美家庭179个。完善见义勇为激励保障措施，设立400万元见义勇为基金会，大力宣传见义勇为先进事迹，获省级表彰6人、市级表彰20人。
健全自治制度。实现村（社区）代办政务事项全覆盖，严格落实“四议两公开”工作法，建设重大事项村（居）务决策体系，全市村（居）全部建立村务监督委员会。完善议事协商，建立“党小组+理事会（议事会）”治理模式，创新“说、议、办”的议事协商品牌，濉溪县刘桥镇王堰村入选全国村级议事协商创新实验试点单位，界洪村等6个村规民约（居民公约）入选全省优秀村规民约（居民公约）。激发网格活力，推广网格“1+1”工作模式，配备专兼职网格员4616人，2031个红色业主委员会实行“双向进入、交叉任职”，推行“三心换三心”为群众提供便捷高效服务。
强化示范引领
打造社会治理鲜活样本
强化“平战结合”。创新“三报道”制度，在文明创建、征迁改造、疫情防控中，400余名县级以上领导干部、1.8万名党员下沉一线、发挥作用。全面推行“党建+治理”网格一体化建设，“城市管理进社区”在全国建设工作会议上作经验交流发言。组建志愿者服务队34.6万人参与社会治理，“淮北党员志愿服务”入选全国精神文明创建工作百佳案例。176人入选“中国好人榜”，上榜率稳居全国地市前列。全省率先建立市委、市政府主要负责同志阅批群众来信和信访事项自动提级办理工作制度及“党建+信访”等四加信访工作机制。
强化“为民解忧”。坚持发展新时代“枫桥经验”，形成独特的茶馆调解工作模式。承办第十届全国调解理论与实务研讨会，一杯茶调解法向全国推介。突出源头治理，建立“雷云说事拉理”“退休法官工作室”等系列调解平台50余个，化解基层社会矛盾成功率高达98 %以上。发挥“一公里”调解服务圈、“一家人”调解法等调解品牌优势，群防群治队伍15.2万余人全面参与。
强化“智慧治理”。深入推进“互联网+政务服务”，政务服务事项全面接入全国“一张网”，实现长三角41个城市、87个事项异地通办，用大数据扫除社会治理障碍。全省率先上线“一网惠企”平台，推动惠企政策直达直享。全省率先建成市级一体化应急广播综合系统，率先建立政法机关大数据办案“智慧公益”平台，市中院入选全国首批“数助决策”试点法院，运用现代测绘3S技术“督促保护大运河淮北段遗址行政公益诉讼案”入选最高检“大运河公益诉讼保护典型案例”。完成市级“雪亮工程”建设应用，视频监控实现农村及偏远地区全覆盖。
强化“良法善治”。突出“小切口”立法解决实际问题，制定《非机动车管理条例》《文明行为促进条例》等6部地方性法规。严格公正司法，建立涉民企案件受理“绿色通道”，濉溪县双堆人民法庭诉讼服务体系入选最高法建设案例。创新“三先三后三分离”“六步工作法”“破产和解”模式，解决11万套房地产历史遗留“难办证”问题，近30万群众受益，淮北市“难办证”问题入选全国创新社会治理典型案件，房产破产和解“淮北模式”写入最高法工作报告。打造“小推车”军供保障品牌，有效维护退役军人权益保障，退役军人“督评结合”工作法入选全国十大示范工作法，为奋力谱写现代化美好淮北建设营造良好的社会环境。
来源：淮北日报
作者：肖干 李健