数字中国重磅文件出炉！
数字基础设施与数据资源体系被并列为数字中国建设的两大基础。
编辑 | 宋子乔
中共中央、国务院近日印发《数字中国建设整体布局规划》（下称“规划”），提出“建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎”，目标到2025年，基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局，数字中国建设取得重要进展；到2035年，数字化发展水平进入世界前列。规划首次提出数字中国建设的整体框架——将按照“2522”的框架进行布局，即夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”，优化数字化发展国内国际“两个环境”。一直以来，数字基础设施被视作数字中国的底层架构和技术基础。这次，数据资源体系被并列为数字中国建设的两大基础之一，再次凸显了数据要素的重要价值。▌政策加码数字基础设施 带动产业链需求稳步向上对于数字基础设施，规划提出要打通数字基础设施大动脉。加快5G网络与千兆光网协同建设，深入推进IPv6规模部署和应用，推进移动物联网全面发展，大力推进北斗规模应用。系统优化算力基础设施布局，促进东西部算力高效互补和协同联动，引导通用数据中心、超算中心、智能计算中心、边缘数据中心等合理梯次布局。整体提升应用基础设施水平，加强传统基础设施数字化、智能化改造。
数字基础设施是以数据创新为驱动、通信网络为基础、数据算力设施为核心的基础设施体系，主要涉及5G网络与千兆光网、数据中心、云计算、人工智能、物联网、区块链等新一代信息通信技术，以及基于此类技术形成的各类数字平台。
当前，我国在通信网络建设规模以及算力基础设施上均处于领先水平，通信服务能力大幅提升，但是随着我国数字经济的稳步推进，对于基础网络设施建设需求将进一步提升。特别是近期以ChatGPT为代表的AI技术成为市场热点，对数字基础设施所承载的算力网络提出更高要求。
国家发改委此前便发布《关于数字经济发展情况的报告》提出，要适度超前部署数字基础设施建设。
随着政策不断加码数字基础设施建设，多家机构发文表示，看好数字基础设施建设带动相关产业链需求稳步向上。具体来看，该产业链十分庞大，涉及上游硬件设备（如IT设备、网络设备、空调/电源设备等）、光模块、光器件以及中游IDC厂商等诸多领域：
（1）一线城市及周边IDC整体稀缺性将随需求增长而进一步放大，掌握稀缺资源的IDC公司议价能力有望增强。相关标的包括宝信软件、数据港（与阿里合作）、科华恒盛（与腾讯合作）、科华数据、奥飞数据、首都在线、美利云、光环新网等。
（2）“双碳”背景下，绿色节能系东数西算核心要求，能耗相关供配电系统、冷却系统等投资占比高的环节设备供应商受益。相关温控标的有英维克（互联网IDC空调龙头）、佳力图（绑定中国移动）、高澜股份、依米康和科华数据等。
（3）运营商既是算力基础设施和骨干传输网络的建设者，又是下游云计算服务的提供商、“东数西算”的承载载体。相关标的包括中国移动（大力发展IDC建设）、中国电信（机柜全中国第一）、首都在线（IDC营销）。
（4）加强网络设施联通将有效改善时延问题，传输网设备、光纤光缆、光模块等ICT环节迎来增量需求。相关标的包括光模块领域的新易盛、中际旭创、博创科技；光器件领域的天孚通信、腾景科技、光库科技；光纤光缆领域的中天科技、亨通光电等。
（5）高性能计算芯片的需求有望提升。首创证券分析师何立中表示，高性能计算芯片是芯片国产化的最难攻坚战，目前中国大陆高性能计算芯片正在起步阶段，A股相关公司较少，推荐关注澜起科技、国芯科技、聚辰股份、兆易创新、景嘉微、寒武纪、芯原股份。
▌数据资源商业价值待释放 数据确权定价被提上日程作为数字时代的生产新型要素，数据对经济发展有较大促进作用。2022年下半年以来，顶层设计及政策频出、区块链等新技术普及、政府数据对外开放、数据交易所步入规范化建设等，均成为催化市场快速发展重要推动力。国信证券表示，往后来看，数据确权定价是行业发展突破关键点。“数据产权制度”正是此次规划的重点内容之一——规划提出“释放商业数据价值潜能，加快建立数据产权制度，开展数据资产计价研究，建立数据要素按价值贡献参与分配机制。”我国数据要素市场发展正当时，数据要素产生的过程十分复杂，其中运营商在基础的数据采集环节占主导地位，数据资源规模大且质量高，截至2022年底，国内三大运营商合计16.8亿移动端用户，拥有中国最大的用户群，其数据业务与云、ICT等B端业务结合紧密，在数据方面具有产业链优势。从产业链的角度出发，我国数据要素市场可被归结为数据采集、数据存储、数据加工、数据流通、数据分析、数据应用、生态保障七大模块，覆盖数据要素从产生到发生要素作用的全过程。开源证券按照数据要素产业链各个环节梳理受益标的：（1）数据采集环节：航天宏图、拓尔思；（2）数据存储环节：易华录、中科曙光、深桑达；（3）数据加工环节：海天瑞声、科大讯飞、航天宏图、中科星图、海量数据、星环科技、达梦数据、拓尔思等；（4）数据流通环节：a.数据交易所：安恒信息、广电运通、浙数文化、人民网；b.数据产品/服务提供商：航天宏图、上海钢联、海天瑞声、卓创资讯、山大地纬、慧辰股份；c.数据共享：太极股份、中科江南、博思软件、南威软件等；（5）数据安全环节：安恒信息、奇安信、深信服、信安世纪、启明星辰、天融信、绿盟科技、美亚柏科、亚信安全、恒为科技、安博通、中新赛克、三未信安等。对于数据资源体系，规划提出要畅通数据资源大循环。构建国家数据管理体制机制，健全各级数据统筹管理机构。推动公共数据汇聚利用，建设公共卫生、科技、教育等重要领域国家数据资源库。释放商业数据价值潜能，加快建立数据产权制度，开展数据资产计价研究，建立数据要素按价值贡献参与分配机制。
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