【湾区快评】黎晨：发挥香港枢纽优势，推进“一带一路”建设

共建“一带一路”为世界各国互惠发展提供了新机遇，也为中国开放发展开辟了新的国际合作空间，为改善全球经济治理体系、提供全球公共产品提供了中国方案。近年来，中国与“一带一路”沿线国家的经贸往来不断深化，双向投资稳步增长，在疫情冲击下依然成绩斐然。今年上半年，我国与“一带一路”沿线国家货物贸易额达6.3万亿元，同比增长17.8%，对沿线国家非金融类直接投资达650.3亿元，增长4.9%，而沿线国家对华实际投资达452.5亿元，增长10.6%。

作为国际金融、贸易和航运中心，香港是连接中国内地与国际市场的重要桥梁，在共建“一带一路”的进程中有着独特的枢纽优势。在第七届“一带一路”高峰论坛上，国务院副总理韩正提出了对香港的“四点希望”：一是希望香港继续主动作为，拓展畅通便捷的国际联系，与共建国家开展更多务实合作；二是希望香港做强专业服务，为“一带一路”建设提供法律、航运、金融、咨询等专业服务，打造“一带一路”综合服务平台；三是希望香港加强人文交流，发挥对外文化交流窗口作用，促进“一带一路”沿线民心相通；四是希望香港深化与内地合作，继续深入对接共建“一带一路”倡议，更加积极主动融入国家发展大局。这“四点希望”为香港参与“一带一路”建设指明了进一步发力的方向。

香港特别行政区政府及香港贸易发展局合办的第七届一带一路高峰论坛，行政长官李家超致开幕辞时表示，香港奉行自由贸易及多边主义，希望尽早加入《区域全面经济伙伴协议》（RCEP），加深双方各领域合作。

（图源：文汇网）

香港拥有成熟的营商环境和与国际接轨的金融、法律体系，广泛汇聚各类国际化专业人才，资金、货物和信息自由流通，既熟悉内地市场和营商模式，又具备国际网络与视野，完全有条件成为共建“一带一路”的核心枢纽之一。但要充分发挥香港优势，推进“一带一路”建设，需要香港特区政府与社会各界凝聚共识，形成系统的长远战略规划与布局，并转化为具体的行动方案。

在国际联系方面，香港需要扬长补短，在巩固现有优势的基础上，积极开拓新的国际网络和经贸联系。在连结中国内地与欧、美、日等发达经济体市场方面，香港拥有雄厚的基础和传统优势，但在开拓与发展中国家市场经贸联系方面，香港还需进一步加大力度。以地区而言，香港与东南亚、南亚和中东的联系相对较强，而与中亚、西亚、中东欧的联系则较为薄弱。香港需进一步深化与“一带一路”沿线国家的国际联系，积极参与和签订双边、多边经贸协议，广泛开拓交流渠道，提升往来便利程度。

其中，当务之急是尽快完成加入“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）。作为覆盖亚太主要经济体的区域贸易协定，RCEP涉及15个经济体、涵盖全球约35亿人口、GDP达23万亿美元、约占全球经济规模32%和全球贸易总量29%。加入RCEP对于香港巩固枢纽优势，深化与亚太地区“一带一路”沿线经济体的经贸联系意义重大。

在专业服务方面，香港是全球最大的离岸人民币业务枢纽，亦是亚太地区领先的国际资产管理中心和风险管理中心。随着“一带一路”倡议下的国际合作不断深化，国际产业链重组和人民币国际化是大势所趋。在新的地缘政治经济环境下，共建“一带一路”必然需要更为高效可靠的综合服务平台。香港需加强建设与国际接轨同时安全可控的金融基础设施，发挥离岸金融中心和自由贸易港优势，通过提供各类综合专业服务，促进中国内地与“一带一路”沿线国家的贸易与双向投资，参与和引导国际产业供应链和创新链的重组与发展。

香港中环金融区 

（图源：今日中国）

在人文交流方面，香港拥有世界一流的大学和文化机构，但在针对发展中国家的国际发展研究、教学与交流上仍然较为薄弱。特区政府和大学机构可考虑进一步扩大对这些领域的研究和教学支持，同时扩大资助本地学生参加“一带一路”国家的交流、访学活动，亦增加对来自“一带一路”国家的杰出学生提供在港交流学习的支持。香港需要建设符合“一带一路”枢纽地位的人才培养和人文交流体系，从而在全球化的新变局下巩固和增强自身的人才积累与竞争优势，提升国际软实力。

在深化与内地合作方面，香港需进一步融入国家发展大局，加强与内地省区市在基建联通、规则机制对接上的合作，共同开拓“一带一路”新的市场空间。国家会加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，打破地方保护和市场分割，推动市场基础制度规则的统一和市场基础设施的高标准联通。同时，国家会加快推动高水平对外开放，促进内外需、进出口和国际双向投资协调发展，更高效利用全球资源要素和市场空间。香港应发挥自身枢纽优势，在建设全国统一大市场、推动制度型开放和共建“一带一路”的大局中，增强自身衔接内外双循环的功能。

“一带一路”倡议的合作重点在于加强相关各方的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通，既要完善基础设施方面的“硬联通”，也要加强规则标准方面的“软联通”，更要在互利共赢、开放包容和人文交流对话的基础上实现各国人民的“心联通”。香港是“一带一路”的积极参与者、贡献者，也是受益者。随着香港进一步增强自身枢纽优势，扩展国际交流网络，香港在共建“一带一路”进程中的“超级联系人”作用将会更加重要。

（本文内容原载于《紫荆》杂志）

作者黎晨

香港中文大学中国研究中心副教授、刘佐德全球经济及金融研究所礼任研究员、香港国际金融学会资深会员、全国港澳研究会会员。

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编辑 | 冯箫凝 黄紫蓝

校对 | 梁湛非

美编 | 邱旭然

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