为重庆中心城区旧城改造工作按下“加速键”！这份《通知》够扎实
为加快推进旧城改造工作
消除安全隐患，改善人居环境
提升城市功能
日前
重庆市促进房地产平稳健康发展
领导小组办公室印发了
《关于加快推进中心城区
旧城改造工作的通知》
（以下简称《通知》）
《通知》自印发之日起施行
适用范围
《通知》中有关政策措施的适用范围为：经市级主管部门认定的中心城区2023至2025年旧城改造类项目，主要包括棚户区（城市危旧房）改造、城中村改造、城镇老旧小区改造和城市更新项目。
其他区县旧城改造类项目可结合实际，参照执行。
主要内容
《通知》共五个部分、二十条措施，主要内容如下：
优化土地供应
该部分共5条措施，主要根据国务院关于城中村改造有关要求、自然资源部《关于开展低效用地再开发试点工作的通知》（自然资发〔2023〕171号）等有关政策措施，结合重庆现行的城市更新等用地有关政策制定。
● 优化完善项目供地方式
第（一）条就优化旧城改造项目的供地方式，提出可采取带方案招拍挂出让、综合评价出让等方式办理供地手续，并明确了带方案招拍挂出让纳入供地方案、载入土地出让合同的具体内容，上述土地供应方式可更好满足城市规划要求，契合城市发展需求，推动土地资源的合理利用。此外，还明确了协议出让和划拨方式供地按照我市已出台的城市更新有关配套文件规定执行。
● 做好存量土地和空间资源的统筹利用
第（二）、（三）、（四）、（五）条提出，探索以“统一规划、统一储备、统一开发、统一配套、统一供应”推动实施，按规定采取不同用途地块混合供应，探索零星低效用地的整合利用，支持利用存量房产等空间资源发展政府扶持产业，上述措施有利于统筹旧城改造地块及周边零星土地，激活低效用地效能，发挥存量资源价值。
02强化规划赋能
该部分共4条措施，主要根据国家关于城中村改造、城市更新等工作有关要求，结合我市城市规划管理的有关政策措施制定。
● 促进规划指标统筹平衡
第（六）条提出，按照框定总量、区域平衡、一体规划的原则，科学适度进行规划优化，并明确了旧城改造项目详细规划修改和城中村改造项目详细规划编制的具体要求，这既守住了区域规划指标总体平衡的刚性管控底线，也对单个旧城改造项目的规划指标留下了弹性包容空间。
● 完善片区功能配套
第（七）条提出，在提供公共服务设施等公共要素的前提下，可与新增公共服务建筑等面积增加经营性物业建筑量，这既有助于优化社区商业配套，也为项目可持续、市场化运作创造有利条件。此外，第（七）条还对新增配套厨卫、电梯、停车设施等附属用房的规划布局作出了规定，体现了对城市危旧房原址改建项目补充基本功能的规划支持。
● 强化历史文化建筑规划赋能
第（八）条对建设项目中原址保护的文物建筑、历史建筑的容积率指标认定提出了支持措施，便于更好统筹历史文化建筑保护和项目整体规划布局。
● 合理确定原址改建项目的规划建设标准
第（九）条明确了对在原有建筑轮廓线范围内的改造（含改建、扩建、翻建等）项目的间距、执行规范等标准的支持措施，为因地制宜解决好原址改建项目面临的难题，更好满足群众对居住条件和环境的改善需求提供了路径。
03加大财政和金融支持
该部分共4条措施，主要按照用好用足国家有关资金和金融支持政策的要求制定。
● 加强财政资金统筹支持
第（十）、（十一）条提出，统筹财政有关专项补助资金、土地出让金和其他行政事业性收费的市级分成部分用于旧城改造项目，体现市级层面对各区项目的统筹支持。
● 强化金融政策赋能
为切实增强旧城改造项目多渠道筹措资金的能力，第（十二）、（十三）条提出，加大有关政府专项债券申报发行力度，并充分利用城中村改造专项借款和贷款、城市更新等融资优惠政策，引导金融机构提供与改造周期相适配的融资产品和优惠利率。
04加强税收支持
该部分共1条措施，主要根据现行的国家关于棚户区改造和城中村改造税收优惠政策制定。
第（十四）条明确，对纳入棚户区改造、城中村改造范围的旧城改造项目可按照财政部、国家税务总局印发的有关文件规定享受优惠政策。
05优化项目实施
该部分共6条措施，主要结合当前我市工作实际和其他省市经验做法制定。
● 鼓励市场化运作
坚持政府主导、市场运作的方式，第（十五）条提出，通过引入竞争性方式，鼓励引导市场主体全过程参与旧城改造项目。
● 优化工作调度、项目审批和资金管理
第（十六）条明确了建立健全定期项目调度机制，强化对项目全周期审批服务；第（十七）条明确了市、区属国有企业投资参与旧城改造资金运行和管理上的有关规定。
● 因地制宜优化补偿安置
第（十八）、（十九）条针对单位（国有企事业单位、集体经济组织资产）和个人的补偿和安置，鼓励采取多元高效的安置方式。
● 完善危旧住房的改造和安置方式
为严格落实产权人和使用人安全责任，第（二十）条明确，鼓励引导房屋产权人出资参与零星危旧房屋在符合规划条件下原址自拆自建，利用各类保障性住房用于城镇D级危房群众应急搬离安置，实现“人不住危房、危房不住人”的底线目标。
《通知》的印发
进一步优化完善了
旧城改造工作措施
确保项目能够高质量推进
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编辑：重庆市住房和城乡建设委员会
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